
從10月17日到28日,菲律賓和美國(guó)派出3000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵在位于我南海九段線內(nèi)的南海島礁、淺灘,舉行了水陸兩棲作戰(zhàn)演習(xí),其中還進(jìn)行了模擬搶灘行動(dòng),其針對(duì)意圖顯而易見(jiàn)。除了增加海上軍事行動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模外,菲律賓近些年在海洋島礁爭(zhēng)奪和漁業(yè)糾紛上,態(tài)度也日趨強(qiáng)硬。就在美菲軍演的同期,菲律賓還出動(dòng)艦船在南沙海域扣留了多艘中國(guó)漁船。
南海爭(zhēng)端急劇升溫,在這樣的背景下,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔10月下旬出訪印尼、日本和韓國(guó),“故意”繞過(guò)北京,但在受訪國(guó)卻必談中國(guó),要求中國(guó)“尊重國(guó)際法規(guī)”,甚至倒打一耙,批評(píng)中國(guó)“在東海和南?;顒?dòng)頻繁”;于是,為了維護(hù)美國(guó)在這一地區(qū)的利益和所謂的航行自由,美國(guó)繼與日本、越南等國(guó)舉行聯(lián)合軍演后,又與菲律賓聯(lián)手舉行軍演。如此高密度的聯(lián)合軍演,使人不得不產(chǎn)生疑問(wèn):“山姆大叔”居心何在?
事實(shí)上,美國(guó)的真正目的根本就不在“航行自由”,而是蓄謀已久的制衡戰(zhàn)略,挑唆南海等海域的周邊國(guó)家與我不和,推動(dòng)南海問(wèn)題多邊化、國(guó)際化;迫使中國(guó)拿出更多的戰(zhàn)略資源去解決海洋問(wèn)題,以遏制中國(guó)的崛起,坐收漁利。
美
國(guó)此舉是全球戰(zhàn)略調(diào)整的重要部分。10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),使美國(guó)耗費(fèi)大量人力和財(cái)力,無(wú)暇顧及其他一些地區(qū)。美國(guó)已宣布于2011年年底前從伊拉克撤出全部軍隊(duì)并在2012年夏季結(jié)束前從阿富汗撤離3.3萬(wàn)人。之后,美國(guó)可以騰出“精力”和兵力,另展他圖:“重返亞太”,加強(qiáng)一度被忽視的地區(qū)存在,更加關(guān)注南海等海域問(wèn)題。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓日前宣稱“美國(guó)未來(lái)10年的中心在太平洋”;美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬更是“要當(dāng)太平洋總統(tǒng)”!
要想在地區(qū)當(dāng)頭,無(wú)疑要與地區(qū)最強(qiáng)的對(duì)手過(guò)招。為此,美國(guó)人全力設(shè)局南海,介入力度越來(lái)越大。雖然美軍在未來(lái)10年要削減4500億美元的支出,但帕內(nèi)塔宣稱不會(huì)削減在亞太的軍事部署,且美國(guó)還計(jì)劃擴(kuò)大在東南亞和印度洋的軍事部署,向新加坡部署一艘近海戰(zhàn)艦。
美國(guó)此舉適應(yīng)了南海周邊一些國(guó)家的需要。多年來(lái),這些國(guó)家借助美國(guó)實(shí)現(xiàn)地區(qū)力量的平衡和穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后,他們并沒(méi)有放棄這種“借力”的想法。南海地區(qū)有世界上最繁忙的航道之一,海底蘊(yùn)藏豐富的油氣資源,戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸顯。這塊“肥肉”,他們企圖強(qiáng)占分享,以至于出現(xiàn)島嶼、海域的劃分爭(zhēng)端和油氣與漁業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)糾紛。但他們感到勢(shì)單力薄,比如菲律賓,海軍裝備陳舊,傍上美國(guó)后,不僅可以壯膽,還可從其進(jìn)口現(xiàn)代軍事裝備,增強(qiáng)實(shí)力。
但很多亞洲國(guó)家對(duì)同美國(guó)的軍事合作,持越來(lái)越謹(jǐn)慎的態(tài)度,日韓等國(guó)出現(xiàn)反對(duì)美軍基地的示威活動(dòng);就是在菲律賓國(guó)內(nèi),反對(duì)菲美聯(lián)合軍演的聲音也不絕于耳,不少民眾認(rèn)為,美國(guó)為的是謀求自己的利益,擔(dān)心菲律賓被忽悠、被利用?!懊绹?guó)會(huì)在節(jié)骨眼上為菲律賓開(kāi)戰(zhàn)嗎?”菲律賓人的答案是否定的。
當(dāng)前,菲律賓和中國(guó)都致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),雙方有合作的基礎(chǔ)。中國(guó)的發(fā)展壯大使包括菲律賓在內(nèi)的東南亞國(guó)家獲得實(shí)在的經(jīng)濟(jì)利益和好處。前不久,菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世訪華簽署經(jīng)貿(mào)大單就是一例。對(duì)于南海問(wèn)題,中菲雙方曾達(dá)成和平談判解決的共識(shí),不能出爾反爾,使這一問(wèn)題復(fù)雜和激化,這不符合雙方的利益,我們應(yīng)站得更高一些,以大智慧尋求妥善的解決辦法。