選聘解職應(yīng)去行政化

　　對國企高管的管理，現(xiàn)在是國資委、組織部分別管一部分企業(yè)，中鋼集團(tuán)是國資委管理的，中國鐵建是中央組織部管理的。中鋼集團(tuán)問題比較大，企業(yè)沒有主營業(yè)務(wù)，利用央企壟斷地位搞一些東西，發(fā)展太快，造成一些問題。中國鐵建在沙特的41億虧損是政策性虧損或說擔(dān)負(fù)國際責(zé)任的虧損，這種情況下中央組織部不會(huì)輕易免掉高管。兩種情況看起來錯(cuò)誤都很大，但還是不一樣。中鋼領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任，中國鐵建是集體責(zé)任，個(gè)人沒有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任。
　　目前，組織部門對黨政干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)高管的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本沒有差異。組織部選聘、撤換人，標(biāo)準(zhǔn)為是否德才兼?zhèn)?。對國企高管這塊，標(biāo)準(zhǔn)要具體化，否則太簡單太籠統(tǒng)。對企業(yè)高管的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更重視企業(yè)業(yè)績、企業(yè)管控、出資人監(jiān)督的效果等，以與對黨政干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開來。而在國企高管的解職過程中，組織部應(yīng)該高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。
　　當(dāng)然，對國企高管“德才”的評價(jià)，在實(shí)踐中并不容易具體化——如果對企業(yè)高管的考核具體化，那就變成職業(yè)經(jīng)理人體制了。
　　值得注意的是，有些省市國企搞董事會(huì)試點(diǎn)，但國企所有的董事、高管人員的任免都是組織部說了算，這事實(shí)上嚴(yán)重阻礙了企業(yè)高級(jí)管理人員的渠道——在黨管干部的原則下，分屬國資委、組織部的干部管理權(quán)應(yīng)該區(qū)分開來。更進(jìn)一步，到一定階段后，組織部應(yīng)該有這種胸懷：企業(yè)干部不管了，放給國資委去管。相對而言，上海做得不錯(cuò)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有行政級(jí)別了，在向職業(yè)經(jīng)理人走。
　　當(dāng)然，將國企高管管理的權(quán)力放給國資委，國資委也不一定能管好：這種權(quán)限給誰都會(huì)犯錯(cuò)誤，這是權(quán)力的兩面性——最好的辦法是市場化。干部應(yīng)該能上能下，國企高管當(dāng)如此，但一直以來國企高管基本上都是能上不能下，市場化之后就肯定要能上能下了。值得注意的是，有些國企高管的選聘看似市場化，但定了很多條條框框，比如需在國企干多少年，擔(dān)任正處長幾年，這導(dǎo)致招來的基本都是國企內(nèi)部人。
　?。ㄗ髡吖┞氂诮K省國資委）