中石油三年壟斷租金近4500億

　　對壟斷性的央企來說，其利潤和規(guī)模的大小卻在相當(dāng)大的程度上依賴于國家賦予的壟斷地位和壟斷優(yōu)勢，而主要不是企業(yè)高管努力的結(jié)果
　　
　　2011年5月20日，國家審計署通報了對17家央企的審計結(jié)果，部分企業(yè)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費不清、違規(guī)發(fā)放薪酬、少繳稅收等問題。其中，違規(guī)發(fā)放薪酬成為主要問題。多年來，央企高管一直在抱怨自己的薪酬太低，國資委同樣認(rèn)為央企高管薪酬并不高，尤其是與國外同等規(guī)模的企業(yè)相比，央企高管的報酬無疑是小巫見大巫。
　　公司治理在高管激勵上的基本原則是：高管薪酬必須與其貢獻(xiàn)相吻合。就民營企業(yè)而言，其利潤和規(guī)模的大小無疑反映著高管的實際貢獻(xiàn)，是高管經(jīng)營能力的體現(xiàn)。然而，對壟斷性的央企來說，其利潤和規(guī)模的大小卻在相當(dāng)大的程度上依賴于國家賦予的壟斷地位和壟斷優(yōu)勢，而主要不是企業(yè)高管努力的結(jié)果。因此，央企就存在名義貢獻(xiàn)和實際貢獻(xiàn)，或者說企業(yè)名義績效和實際績效的區(qū)別。
　　先來看央企高管的薪酬。央企高管薪酬實際上包括兩部分：一部分是顯性薪酬；另一部分是隱形薪酬（審計署曝光的部分實際上就是隱形薪酬的一部分）。前者是明確給予高管的薪酬；后者則是各種各樣隱含的收入，如各種福利待遇（如福利費、住房公積金、保險金和福利分房等）、在職消費、仕途升遷（有的還可以當(dāng)選工程院院士）的機(jī)會等。央企高管行政職務(wù)晉升的誘惑力也是很大的，甚至比顯性薪酬的誘惑力還要大。
　　再來看央企的實際績效。對央企來說，其實際績效和名義績效差別是很大的。對壟斷國企來說，實際績效就是從名義績效中扣除那些應(yīng)繳而未繳的各種收益，這種應(yīng)繳而未繳的收益就是壟斷國企的壟斷租金，其中主要包括土地租、資源租、價格租、利息租、政府補(bǔ)貼、分紅租等。
　　以中石油為例：
　　1．土地租。中石油用土11.45億平方米，而每年中石油僅繳納地租20億元，平均每平米僅1.75元。2008—2009年，全國工業(yè)用地平均租金分別是23.52元/平米、23.88元/平米和25.16元/平米，以此計算，近三年中石油應(yīng)繳而未繳的土地租分別高達(dá)249.3億元、253.43億元和268.08億元。
　　2．資源租。目前，中國的石油資源稅率為14—30元/噸，天然氣資源稅率為7—15元/千立方米；而國外石油礦區(qū)使用費的費率一般是10%—20%，天然氣礦區(qū)使用費的費率一般是8%。我們按照原油10%的稅率，天然氣8%的稅率來計算中石油應(yīng)繳而未繳的資源租，則2008—2010年中石油資源租分別高達(dá)498.83億元、294.59億元和377.61億元。
　　3．價格租?？梢员容^一下中美的稅前油價。中國油價根據(jù)國家發(fā)改委公布的不同標(biāo)號油品零售價的上限價格平均計算，美國油價來自EIA（U.S. Energy Information Administration）并按照當(dāng)年人民幣兌美元匯率折算。比較發(fā)現(xiàn)，2008年之后，中國油價遠(yuǎn)高于美國油價，從而存在巨額價格租。2008—2010年中石油的價格租分別是-226.44億元、1631.15億元和891.41億元。
　　4．利息租。根據(jù)中石油年報披露的長期借款金額、加權(quán)平均利率以及中國人民銀行的年均貸款利率，我們通過計算得出中石油的利息租分別高達(dá)5.77億元、10.00億元和10.91億元。需要注意的是，在中石油的長期借款中，大部分都是無須擔(dān)保和抵押的信用貸款，這無疑是一筆很高的利息租。
　　5．政府補(bǔ)貼。2008—2010年，中石油獲得的政府補(bǔ)貼分別是169.14億元、10.97億元和15.99億元。另外，政府對國有企業(yè)的稅收返還也是一種財政補(bǔ)貼。
　　僅計算上述五項，可以計算出中石油近三年保守的壟斷租金分別高達(dá)696.6億元、2200.14億元和1564億元，合計4460億元。而這三年中石油的名義營業(yè)利潤分別是1495.2億元、1447.65億元和1930.86億元，扣除壟斷租金，可以得到三年的實際利潤分別是798.6億元、-752.49億元和366.86億元，縮水率（壟斷租金率）分別是46.59%、151.98%和81%，實際銷售利潤率只有7.46%、-7.38%和2.5%。
　　綜上可知，壟斷國企高管的隱性薪酬（如福利、保險、在職消費等）很高；壟斷國企的名義績效與實際績效相差甚遠(yuǎn)，原因在于存在巨額壟斷租金。評價壟斷國企高管薪酬時，不能忽視隱性薪酬和壟斷租金。由于實際績效很低，甚至是負(fù)，很多壟斷國企（如中石油）高管的薪酬存在嚴(yán)重過度。
　　作者現(xiàn)任北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長，公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任，教授、博士生導(dǎo)師