行政強(qiáng)制措施種類保留“其他”弊大于利

　　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議分組審議行政強(qiáng)制法草案。行政強(qiáng)制法確實(shí)是一部非常重要的法律，對(duì)于維護(hù)公民的基本權(quán)利，維護(hù)公共秩序和公共利益都很有必要，而且還可以大大提高行政執(zhí)法的效率。但是，出臺(tái)這樣一部法律，許多老百姓就會(huì)有擔(dān)憂，目前行政執(zhí)法在局部有些過(guò)濫的情況下，進(jìn)一步在法律上給予更多的執(zhí)法權(quán)力，老百姓擔(dān)憂他們的利益會(huì)受到進(jìn)一步傷害。我們這個(gè)法總則第1條提出的立法宗旨非常好，要“維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”，但在執(zhí)行過(guò)程中是不是嚴(yán)格按照立法宗旨，是令人擔(dān)憂的。
　　大家都提到的第9條第5款，我認(rèn)為還有第12條第5款，都提到的“其他”，這個(gè)“其他”是沒(méi)有封頂?shù)?，大家所?dān)心的就是這一塊。我們需要認(rèn)真分析一下，哪些“其他”是非常緊迫，非常必要，必須在法律上賦權(quán)，以便能讓行政機(jī)關(guān)大大提高管理效率的。哪些可以由層次較低的地方性法規(guī)或者政策規(guī)定來(lái)進(jìn)行制約，而不需要提升到國(guó)家層面的法律也可以達(dá)到同樣效果的，對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該認(rèn)真研究。就目前的情況看，我覺(jué)得保留這個(gè)“其他”弊大于利。盡管人大常委會(huì)在審議這部法律上已經(jīng)非常謹(jǐn)慎，但四審之后仍然存有種種顧慮，使得這部重要法律難以出臺(tái)，這一方面造成這部法律對(duì)行政執(zhí)法予以規(guī)范的立法宗旨很難真正實(shí)現(xiàn)，而且客觀上也使得我們社會(huì)主義法律體系的完整性存在缺憾。
　　我認(rèn)為這部法律的主體部分經(jīng)過(guò)幾次修改之后已經(jīng)越來(lái)越完善，特別是在規(guī)范行政執(zhí)法方面正在朝著一個(gè)好的方向發(fā)展，不能因?yàn)橐恍┬〉蔫Υ?，使這部法律一次次地過(guò)不去。所以這部法律能不能在老百姓所擔(dān)憂的條款上后退一步，也就是說(shuō)將前面提到的兩個(gè)“其他”都去掉，讓老百姓放心，讓法律能夠設(shè)立。今后實(shí)踐如果發(fā)現(xiàn)有許多的“其他”有必要添到法律中去，再進(jìn)行修改，免得為了一些枝節(jié)問(wèn)題耽誤這么重要的法律頒布實(shí)施。
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