拉登被擊斃之謎與拉登后國(guó)際反恐形勢(shì)

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　　拉登被擊斃之謎解析
　　□李偉（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院）
　　
　　本·拉登被美國(guó)海豹突擊隊(duì)擊斃已過(guò)去幾個(gè)月了，但仍有許多疑問(wèn)并未得到解答。對(duì)此事件，美別有用心地釋放一些有利于己的言論，或借此問(wèn)題向巴基斯坦施壓，或夸大突襲能力達(dá)到威懾效果，或發(fā)布真?zhèn)坞y辨的信息誤導(dǎo)，為美戰(zhàn)略調(diào)整服務(wù)?？陀^分析擊斃本·拉登中的一些未解之謎，有助于認(rèn)清一些事情的本來(lái)面目。
　　一、本·拉登的藏身之謎
　　本·拉登被美軍擊斃于巴基斯坦首都伊斯蘭堡以北60公里處的阿伯塔巴德，確實(shí)讓世人感到有些意外?？梢赃@樣說(shuō)，如果本·拉登是在巴基斯坦部落區(qū)或阿富汗山區(qū)被打死，才符合人們的正常思維方式。因此，巴基斯坦對(duì)本·拉登藏身此地事先知不知曉？巴政府或軍方或情報(bào)部門(mén)有沒(méi)有幫助本·拉登？顯然成為人們“合理”的懷疑對(duì)象，這也成為擊斃本·拉登事件中的最大一個(gè)未解之謎。
　　美追捕本·拉登過(guò)程分析。早在1993年，紐約世貿(mào)大樓第一次被炸后，美就盯上了本·拉登。1996年初，美中情局成立專門(mén)追捕本·拉登的專案組，代號(hào)“亞力克情報(bào)站”。1997年，該專案組確立了由阿富汗雇傭軍綁架本·拉登的計(jì)劃。1998年8月，中情局情報(bào)證實(shí)，本·拉登正在阿富汗霍斯特一處訓(xùn)練營(yíng)開(kāi)會(huì)，時(shí)任總統(tǒng)克林頓下令向該營(yíng)地發(fā)射巡航導(dǎo)彈。2005年，因多年追殺本·拉登無(wú)果，該專案組解散。
　　2001年9月，時(shí)任總統(tǒng)布什授權(quán)中情局在全球追殺本·拉登。2001年11月，美正式發(fā)出全球通緝令，懸賞2500萬(wàn)美元捉拿本·拉登。2001年，美大兵壓境阿富汗的同時(shí)，派出三角洲特種部隊(duì)，展開(kāi)清除本·拉登的專門(mén)行動(dòng)。在阿富汗“北方聯(lián)盟”配合下，三角洲特種部隊(duì)進(jìn)入阿富汗山區(qū)，搜尋本·拉登。2001年11月，依靠監(jiān)聽(tīng)“基地”無(wú)線電通訊和其他情報(bào)來(lái)源，中情局認(rèn)為本·拉登很可能藏匿于托拉博拉山區(qū)。美國(guó)防部隨即派出50人的三角洲特種部隊(duì)展開(kāi)全面搜索。2002年，中情局在阿富汗成立一支3000名阿富汗人組成的準(zhǔn)軍事力量——“反恐追捕隊(duì)”，潛入巴部落區(qū)。2004年10月，布什總統(tǒng)下達(dá)命令，駐阿富汗中情局戰(zhàn)地情報(bào)站與特種部隊(duì)聯(lián)合成立專門(mén)追捕本·拉登的特種單位——聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部。2005年7月，布什簽署“總統(tǒng)行政令”，授權(quán)該司令部“尚方寶劍”，使它集“情報(bào)搜集”、“直接斬殺”、“協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”等大權(quán)于一身。奧巴馬上臺(tái)后，視追捕本·拉登為“第一要?jiǎng)?wù)”。與布什時(shí)期相比，美將更多資源用于追捕本·拉登。
　　但從1993年至2011年的長(zhǎng)達(dá)18年的時(shí)間里，既沒(méi)有抓到，也沒(méi)有打死本·拉登。這充分說(shuō)明，人們的習(xí)慣性思維在起作用。一方面，本·拉登所有視頻講話的背景都是山區(qū)。因此，本·拉登的藏身之地也“被鎖定”在荒郊野外。那么除了阿富汗的南部，就是巴基斯坦的部落區(qū)了。當(dāng)然，美國(guó)也考慮其他國(guó)家的山區(qū)。由此，美除了在南亞追殺本·拉登外，還派情報(bào)人員與特種部隊(duì)到也門(mén)與索馬里等地尋找本·拉登。另一方面，擁有世界最強(qiáng)情報(bào)能力的美國(guó)，在展開(kāi)擊斃本·拉登行動(dòng)前，也未能完全肯定本·拉登就在阿伯塔巴德這幢建筑物里。
　　巴方隱藏本·拉登可以說(shuō)有百害無(wú)一利。雖然對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，擊斃本·拉登可報(bào)“9·11”的“一箭之仇”，可提高“民族凝聚力”。但對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)，美、巴反恐合作的根本點(diǎn)在于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，以及阿富汗的穩(wěn)定。加之，巴日益深受恐怖主義的困擾，特別是與“基地”關(guān)系密切的“巴基斯坦塔利班”的威脅。如果說(shuō)，巴有意藏匿本·拉登，那么就與巴面臨的這種安全困境相矛盾，也將使巴在國(guó)際上陷于被動(dòng)，這是任何有政治頭腦的政府都不會(huì)為之的。美、巴反恐合作中，巴提供了一切可以提供的便利：向美提供反恐情報(bào)；允許美大量情報(bào)人員與特種部隊(duì)在巴境內(nèi)活動(dòng)；默許美無(wú)人機(jī)在巴境內(nèi)的打擊行動(dòng)，并提供起降的空軍基地等。而美國(guó)方面雖口口聲聲要與巴加強(qiáng)反恐合作，但涉及任何敏感情報(bào)都不與巴分享，這也包括與本·拉登相關(guān)的情報(bào)。
　　那么，美擊斃本·拉登后，包括奧巴馬在內(nèi)的美官員幾乎異口同聲，或明或暗地指責(zé)巴政府庇護(hù)本·拉登，有著深刻的戰(zhàn)略意圖：一是擊斃本·拉登肯定會(huì)招致恐怖分子的激烈報(bào)復(fù)。因此，美在指責(zé)巴的同時(shí)，又感謝巴“提供的本·拉登藏身的情報(bào)”。美此舉可陷巴為恐怖報(bào)復(fù)的首要目標(biāo)；二是美從阿富汗撤軍前夕來(lái)此一著，使巴面臨更大壓力，使其不能不跟美走，服務(wù)于美在南亞的戰(zhàn)略；三是推卸責(zé)任。美在國(guó)際上造成“越反越恐”的局面，兩場(chǎng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”仍無(wú)一場(chǎng)取得根本性的勝利。在此狀態(tài)下，把巴基斯坦拉出來(lái)作為“替罪羊”也是美戰(zhàn)略意圖之一。
　　二、美獲得本·拉登藏身之地的情報(bào)之謎
　　對(duì)于美如何得到本·拉登藏身之地的情報(bào)，媒體上眾說(shuō)紛紜，美官方更是遮遮掩掩。實(shí)際上，美獲取相關(guān)本·拉登的關(guān)鍵情報(bào)，來(lái)自這個(gè)標(biāo)榜“民主、自由”國(guó)家所實(shí)施的酷刑，這當(dāng)然是經(jīng)常指責(zé)別國(guó)侵犯人權(quán)的美國(guó)不愿多說(shuō)的。
　　酷刑審訊，獲得相關(guān)本·拉登的情報(bào)片斷。2002年，美中情局通過(guò)酷刑審訊“基地”成員得知本·拉登有一個(gè)假名為“科威特”的貼身信使。2003年，美逮捕“9·11”策劃者之一的哈立德·謝赫·穆罕默德。在經(jīng)受183次“水刑”后，哈立德承認(rèn)認(rèn)識(shí)“科威特”。2004年，“基地”骨干成員哈?！す爬赵谝晾吮徊逗?，招供“科威特”是“基地”重要人物，與阿布·法拉杰·利比關(guān)系密切。2005年，美軍抓獲“基地”三號(hào)人物利比，但利比否認(rèn)“科威特”是信使。美情報(bào)人員因此認(rèn)為，利比和哈立德有意保護(hù)“科威特”，說(shuō)明“科威特”非常重要。
　　“維基解密”證實(shí)美使用酷刑獲取情報(bào)。2011年4月25日，“維基解密”公布關(guān)塔那摩美軍審訊文件，受到酷刑的被押嫌犯向美提供一些關(guān)于“科威特”的情報(bào)片段，包括：他為本·拉登及其家人尋找庇護(hù)地；有時(shí)與本·拉登一同行動(dòng)。美逮捕的“第20名劫機(jī)嫌犯”卡特哈尼告訴審訊者，“科威特”曾培訓(xùn)他使用電腦，曾在喀布爾“基地”新聞中心工作，在阿富汗托拉博拉山區(qū)時(shí)就與本·拉登在一起。美為撬開(kāi)卡特哈尼的嘴巴，也是“絞盡腦汁”，施以“栓狗鏈”等“羞辱性”刑罰。
　　電話監(jiān)聽(tīng)得到關(guān)鍵情報(bào)。美中情局隨后展開(kāi)“田野調(diào)查”，得知“科威特”國(guó)籍為巴基斯坦，并弄清其姓——艾赫邁德。美情報(bào)人員偽裝成艾赫邁德的親屬對(duì)該姓人員進(jìn)行逐一排查。通過(guò)對(duì)其家族電話和電郵監(jiān)控，美情報(bào)部門(mén)終于獲得“科威特”真名——艾布·艾赫邁德，并得知他與其兄弟一同為本·拉登工作。2010年8月下旬，艾赫邁德與一名已被中情局監(jiān)控的人通話暴露行蹤。在白沙瓦附近，一名中情局雇用的巴籍情報(bào)員記下艾赫邁德駕駛的白色鈴木旅行車(chē)車(chē)牌。之后經(jīng)過(guò)數(shù)周監(jiān)視，美情報(bào)機(jī)構(gòu)終于發(fā)現(xiàn)，艾赫邁德居住地是位于伊斯蘭堡北部小城阿伯塔巴德的一棟建筑里。
　　美情報(bào)機(jī)構(gòu)最終找到信使住所。美情報(bào)人員在觀察該建筑后認(rèn)為，很可能有“高價(jià)值目標(biāo)”居住其中。該建筑2005年建造，位于市郊一條狹窄的土路末端，大小約為該區(qū)域其他房屋的8倍，造價(jià)約25萬(wàn)美元，房主為阿富汗人。該建筑主體是一棟三層高樓房，臨街窗戶很少，沒(méi)有接通電話或互聯(lián)網(wǎng)。房屋四周被約4米高的混凝土墻包圍，圍墻上有帶刺鐵絲網(wǎng)，配有監(jiān)控?cái)z像頭、兩個(gè)限制出入的保安閘等安全措施。附近居民透露，屋內(nèi)居民從不步行上街，院內(nèi)時(shí)常駛出鈴木旅行車(chē)或三菱帕杰羅。本·拉登被擊斃后，其妻子向巴方透露，本·拉登在該房屋內(nèi)居住超過(guò)5年。
　　
　　由此可見(jiàn)，美并不像其所聲稱的那樣是一個(gè)尊重“民主與人權(quán)”的國(guó)家。美在關(guān)塔那摩、歐洲、伊拉克和阿富汗等地設(shè)立黑獄，肆意使用酷刑。充分說(shuō)明美只不過(guò)是一個(gè)只要求別國(guó)尊重“民主與人權(quán)”，而為本國(guó)利益可以無(wú)所不用其極的偽民主國(guó)家。
　　三、美海豹突擊隊(duì)之謎
　　擊斃本·拉登使海豹突擊隊(duì)名聲大噪，各種吹捧之辭不絕于耳，甚至有些媒體稱，中、俄突擊隊(duì)與海豹突擊隊(duì)無(wú)法相比。對(duì)于這種以一次突襲事件作為評(píng)判一個(gè)國(guó)家特種部隊(duì)的做法，美則是默不做聲，任憑媒體不斷夸大美特種作戰(zhàn)能力，以達(dá)到特種打擊的威懾目的。
　　美特種部隊(duì)眾多，海、陸、空各有其具特色的特種作戰(zhàn)部隊(duì)。第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美著重今后戰(zhàn)爭(zhēng)中的特種作戰(zhàn)能力，五角大樓已將特種部隊(duì)列入戰(zhàn)略部隊(duì)序列，并賦予其特殊地位。目前，美在世界73個(gè)國(guó)家里有特種部隊(duì)活動(dòng)。雖然美特種部隊(duì)擁有世界上最好的科技裝備與資源，但美特種部隊(duì)也并不像人們想象的那樣戰(zhàn)無(wú)不勝。1978年伊朗人質(zhì)解救行動(dòng)的失敗，1993年在索馬里的“黑鷹墜落”，既反映出美特種部隊(duì)自身的問(wèn)題，也可看到特種部隊(duì)不敵索馬里只有落后裝備的反政府武裝的案例。
　　此次擊斃本·拉登大出風(fēng)頭的“海豹”（SEAL）是美軍三棲突擊隊(duì)的別名，SEAL取SEA（海）、AIR（空）、LAND（陸）之意。突擊隊(duì)正式成立于1962年，前身是美海軍水下爆破隊(duì)，到1988年時(shí)已經(jīng)擴(kuò)大到兩個(gè)戰(zhàn)斗群，共有7個(gè)中隊(duì)，人數(shù)約1600人。海豹突擊隊(duì)現(xiàn)已成為美實(shí)施低強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)、應(yīng)付突發(fā)事件的殺手。海豹突擊隊(duì)由潛水隊(duì)員、傘兵和陸戰(zhàn)突擊隊(duì)員組成，是海軍特種部隊(duì)的主體力量。海豹隊(duì)員以兩人為一組，最多不超過(guò)16個(gè)人的作戰(zhàn)排進(jìn)行訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)，其中以8人以下的作戰(zhàn)班最為普遍，所執(zhí)行的任務(wù)大都屬于“絕密”范疇。海豹突擊隊(duì)擁有“蛙人輸送艇”、“蛙人武器系統(tǒng)”等水下武器裝備，配備有先進(jìn)的微型裝甲艇和氣墊船、MH-60“黑鷹”和SH-60“海鷹”直升機(jī)。這支部隊(duì)還負(fù)責(zé)訓(xùn)練海豚和海獅執(zhí)行特種任務(wù)。對(duì)水上滲透而言，海豹小組使用黃道F-470橡皮艇，可乘載7名人員。動(dòng)力是舷外馬達(dá)，它們都非常低小且難以發(fā)現(xiàn)。其他船艇包括11米的玻璃纖維海狐特種戰(zhàn)斗艇，以供高速海岸襲擊。在遠(yuǎn)距離水中移動(dòng)方面，海豹小組使用潛水運(yùn)送載具：MK6攜帶4名潛水員，MK9搭載2名。1989年12月，美入侵巴拿馬，巴前政府首腦兼國(guó)防軍司令諾列加的外逃座機(jī)被擊落；1991年9月，海地武裝部隊(duì)總司令塞德拉斯發(fā)動(dòng)政變，前總統(tǒng)阿里斯蒂德被救出等，都是海豹突擊隊(duì) “杰作”。
　　但就此次擊斃本·拉登的行動(dòng)而言，并不能顯示海豹突擊隊(duì)有什么過(guò)人之處：首先，本·拉登在阿伯塔巴德的住所只不過(guò)是一個(gè)稍大一些的民宅而已，并不是布滿武裝人員與重武器的堡壘；其次，本·拉登住處只有一件AK47與一把手槍，而且屋內(nèi)人員幾乎沒(méi)有抵抗；最后，行動(dòng)中美吹噓最為先進(jìn)的黑鷹直升機(jī)再次墜落。因此，夸大海豹突擊隊(duì)的能力，無(wú)非是為了強(qiáng)調(diào)美特種作戰(zhàn)與定點(diǎn)清除的威懾能力而已。而事實(shí)上，其他國(guó)家特種部隊(duì)，無(wú)論是能力上，還是裝備上，以及作戰(zhàn)技能上，并不比美國(guó)特種部隊(duì)差。
　　四、所謂最先進(jìn)的“隱形”黑鷹直升機(jī)之謎
　　此次擊斃本·拉登美中不足的是，一架參與行動(dòng)的黑鷹直升機(jī)因機(jī)械故障墜毀在現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然，這并不是黑鷹直升機(jī)的第一次墜落，早在1978年的德黑蘭人質(zhì)事件，以及1993年索馬里特種行動(dòng)中，黑鷹直升機(jī)不是因故障自行墜落，就是被不那么先進(jìn)的武器擊落。對(duì)于墜落的直升機(jī)，美軍按慣例當(dāng)場(chǎng)炸毀。按說(shuō)關(guān)于黑鷹直升機(jī)的事也就到此為止，但不久媒體就開(kāi)始熱炒起來(lái)，聲稱黑鷹直升機(jī)是美最先進(jìn)的“隱形”直升機(jī)，并臆測(cè)中國(guó)將向巴基斯坦要直升機(jī)的殘骸碎片；美也借機(jī)發(fā)威，美議員訪問(wèn)巴基斯坦的所謂首要議題就是要求巴交出殘骸。事實(shí)果真如此嗎？認(rèn)真分析一下便可得知真相。
　　黑鷹直升機(jī)分幾個(gè)型號(hào)，UH-60A是最早的美陸軍版“黑鷹”，除機(jī)組4人外最多可裝載11名乘員，配備T-700-GE-700引擎。航程為600公里，在外掛架上吊掛兩個(gè)870升油箱可達(dá)1630公里，如果掛兩個(gè)870升油箱和兩個(gè)1703升油箱則可達(dá)2220公里。MH-60是黑鷹的特戰(zhàn)型號(hào)，主要作用是運(yùn)載特種部隊(duì)執(zhí)行滲透、補(bǔ)給等特殊任務(wù)，并且為這些部隊(duì)提供火力支援，MH-60K是用于執(zhí)行特戰(zhàn)任務(wù)的主力型號(hào)。MH-60K在MH-60L的基礎(chǔ)上研制，除了空中加油探管、排氣管紅外線抑制、箔條/紅外干擾彈發(fā)射器外，還增加了許多裝置：增加了AN/AAQ-16B前視紅外線回轉(zhuǎn)座，為了增強(qiáng)貼地飛行能力，MH-60K裝備了一具高精度雷達(dá)高度表和得州儀表生產(chǎn)的AN/APQ-174地形回避/跟蹤雷達(dá)。機(jī)上采用了IBM公司制造的繼承通信、導(dǎo)航系統(tǒng)。機(jī)上的防衛(wèi)系統(tǒng)也得到了很大的提升，設(shè)有AN/AAR-47導(dǎo)彈靠近警告裝置、AN/AVR-3激光照射警告裝置、AN/APR-39A和AN/APR-44雷達(dá)警告裝置等等。該機(jī)的每扇側(cè)門(mén)上都裝有一挺12.7毫米航空機(jī)槍，除此之外，MH-60K還可以加裝毒刺空空導(dǎo)彈和海爾法反坦克導(dǎo)彈。首架MH-60K早在1990年8月就成功首飛，1992年開(kāi)始進(jìn)入小批量生產(chǎn)，該機(jī)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要的作用。
　　從以上數(shù)據(jù)便可得知，這在武裝直升機(jī)家族中并不是最先進(jìn)的。而媒體炒作的“隱形”概念更是一種彌天大謊，欺騙普通百姓。我們知道，飛行器的所謂“隱形”是針對(duì)雷達(dá)而言，而雷達(dá)監(jiān)測(cè)范圍卻是中高空飛行器，也就是說(shuō)任何飛行器只要能夠低空飛行，都可以躲避雷達(dá)，達(dá)到“隱形”效果。直升機(jī)本身就是一種低空飛行器，不在雷達(dá)探測(cè)范圍，因此也就沒(méi)有“隱形”概念可言。對(duì)于作戰(zhàn)直升機(jī)而言，噪音才是最大的敵人，因此直升機(jī)的降噪才是技術(shù)的關(guān)鍵。
　　由此可見(jiàn)，一些媒體炒作所謂“隱形”直升機(jī)，無(wú)非是進(jìn)一步美化美國(guó)的軍事技術(shù)，維護(hù)美霸權(quán)；而將中國(guó)牽扯進(jìn)來(lái)，其用心是要誣蔑中國(guó)竊取別國(guó)先進(jìn)技術(shù)，為所謂“中國(guó)威脅論”“添磚添瓦”而已。
　　
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　　拉登后國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)
　　□鄧曉艷（中亞區(qū)域發(fā)展研究中心）
　　
　　擊斃本·拉登，對(duì)于國(guó)際反恐斗爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大成果。可以說(shuō)，本·拉登之死重創(chuàng)了以“基地”為核心的國(guó)際恐怖勢(shì)力；在一定時(shí)期內(nèi)，造成“基地”內(nèi)部的混亂。但與此同時(shí)，也應(yīng)看到，本·拉登之死并不代表“基地”的土崩瓦解，也不代表國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的結(jié)束，或者說(shuō)可以松懈。甚至在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)際社會(huì)面臨恐怖主義勢(shì)力的激烈報(bào)復(fù)。因此，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的前景仍不容樂(lè)觀，加強(qiáng)國(guó)際合作仍是反恐的重要必經(jīng)之路。
　　一、擊斃拉登并不能從根本上遏制國(guó)際恐怖主義的發(fā)展勢(shì)頭
　　“9·11”后，“基地”已基本形成分散化、網(wǎng)絡(luò)化的組織形態(tài)，分支組織獨(dú)立策劃、組織、實(shí)施恐怖襲擊能力不斷增強(qiáng)。一是“基地”分支的崛起基本成形?！盎亍备鞔蠓种C(jī)構(gòu)僅在“精神上效忠拉登”，均“擁有獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、活動(dòng)空間和作戰(zhàn)體系”。加之與“基地”相關(guān)的恐怖組織有著自身活動(dòng)的基礎(chǔ)與空間，在濃厚的宗教與民族氛圍下難以有效打擊。因此，僅擊斃本·拉登，難以有效削弱“基地”及其相關(guān)恐怖網(wǎng)絡(luò)策劃或發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的能力。本·拉登被擊斃后，在為本·拉登復(fù)仇的浪潮下，南亞、中東地區(qū)恐怖襲擊事件呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年二季度，發(fā)生在南亞與中東的恐怖襲擊數(shù)量，分別比今年第一季度上升了66.67%和123.21%。二是“基地”新生代“事實(shí)上已經(jīng)崛起”。如同蚯蚓一樣，以“基地”為核心的國(guó)際恐怖勢(shì)力再生能力很強(qiáng)。雖然不斷有老的恐怖組織頭目被擊斃或被抓獲，但新生的恐怖頭目很快就取而代之。2010年11月，本·拉登被擊斃前，就已任命賽義夫·阿爾·阿德?tīng)枔?dān)任襲擊西方國(guó)家的行動(dòng)總指揮和三號(hào)頭目。再如安瓦爾·奧拉基，以及新出現(xiàn)的“巴基斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人卡什米里等。因此，無(wú)論是在南亞“基地”總部，還是在“基地”分支組織中，都不斷有新生代恐怖頭目出現(xiàn)。這些年青一代恐怖分子標(biāo)志著“基地”的“新一代領(lǐng)導(dǎo)核心”開(kāi)始“挑大梁”。目前，“基地”新生代領(lǐng)導(dǎo)人年齡多在30歲左右、年富力強(qiáng)，深受“圣戰(zhàn)”思想影響，行為更趨極端。
　　
　　與此同時(shí)，“基地”各大分支機(jī)構(gòu)“羽翼漸豐”，“基地”同盟更加活躍。2006年前后，不少極端與恐怖組織加入“基地”網(wǎng)絡(luò)，打著“基地”旗號(hào)擴(kuò)充實(shí)力，如今均能“獨(dú)當(dāng)一面”。一是“阿拉伯半島基地分支”以也門(mén)為中心營(yíng)建暴恐基地，被美國(guó)視為頭號(hào)恐怖威脅的安瓦爾·奧拉基大有取代本·拉登之勢(shì)。今年5月28日，“阿拉伯半島基地分支”發(fā)表聲明，宣稱已占領(lǐng)也門(mén)南部阿比揚(yáng)省省會(huì)津吉巴爾市，并宣布該市為“基地”在也門(mén)南部建立的“伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”的首都。此后，阿比揚(yáng)省的幾乎所有地區(qū)都已被“基地”占領(lǐng)。6月1日，也門(mén)政府官員和當(dāng)?shù)鼐用褡C實(shí)，“阿拉伯半島基地分支”占領(lǐng)了也門(mén)東南部舍卜瓦省的阿贊市。舍卜瓦省一名政府官員說(shuō)，“基地”武裝分子與政府軍激戰(zhàn)后，占領(lǐng)了舍卜瓦省阿贊市的全部地區(qū)。武裝分子還宣稱阿贊市成為“伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”的“領(lǐng)土”。二是“伊斯蘭馬格里布基地組織”實(shí)力增強(qiáng)，借中東動(dòng)蕩之勢(shì)，大肆向突尼斯、利比亞等國(guó)滲透，搶軍火、囤武器，加緊編織伸向歐美的恐怖網(wǎng)絡(luò)。今年4月23日，馬里安全機(jī)構(gòu)稱，“伊斯蘭馬格里布基地組織”已在馬里靠近毛里塔尼亞邊界地區(qū)建立一個(gè)營(yíng)地，準(zhǔn)備對(duì)毛里塔尼亞發(fā)動(dòng)襲擊。6月2日，阿爾及利亞主管非洲和北非事務(wù)的部長(zhǎng)梅薩海爾表示，近期該國(guó)境內(nèi)發(fā)生了一些襲擊事件，這些襲擊的發(fā)生“不是偶然的”，而是“伊斯蘭馬格里布基地組織”從利比亞獲得了武器的結(jié)果。梅薩海爾認(rèn)為，利比亞現(xiàn)在就像一個(gè)“露天的軍火倉(cāng)庫(kù)”，那些“尖端武器”從利比亞流入“基地”活躍地區(qū)，使得“伊斯蘭馬格里布基地組織”能在非洲地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張。三是“巴塔”與“阿塔”暴力活動(dòng)有增無(wú)減?！鞍退倍?hào)人物稱要繼續(xù)為本·拉登復(fù)仇。今年6月27日，巴基斯坦塔利班二號(hào)人物瓦利·拉赫曼發(fā)表視頻講話稱，為了給被美軍擊斃的本·拉登復(fù)仇，該組織將向美、英、法等國(guó)境內(nèi)的10個(gè)目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊。拉赫曼威脅說(shuō)：“你們很快就會(huì)看到我們對(duì)美國(guó)和其他北約國(guó)家發(fā)動(dòng)的襲擊，我們?cè)跉W洲的首要目標(biāo)是英國(guó)和法國(guó)?！崩章季S清晰，善于策劃恐怖襲擊。阿富汗塔利班宣布發(fā)動(dòng)“春季攻勢(shì)”。今年4月30日，阿富汗塔利班武裝發(fā)表聲明，宣布5月1日起發(fā)動(dòng)春季攻勢(shì)。聲明說(shuō)，“我們宣布發(fā)起名為‘巴達(dá)爾’的春季軍事行動(dòng)，針對(duì)美國(guó)人和他們的盟友。行動(dòng)目標(biāo)集中在外國(guó)入侵者位于（阿富汗）國(guó)內(nèi)的軍事中心、集會(huì)場(chǎng)所、空軍基地、軍火庫(kù)、后勤補(bǔ)給車(chē)隊(duì)?！甭暶髅餮?，攻勢(shì)涉及自殺式爆炸襲擊。四是索馬里恐怖勢(shì)力與海盜出現(xiàn)聯(lián)手趨勢(shì)。今年2月23日，據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，海盜與和“基地”有聯(lián)系的恐怖分子“達(dá)成協(xié)議”。報(bào)道稱，索馬里海盜已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐囊了固m好戰(zhàn)分子達(dá)成了價(jià)值上千萬(wàn)美元的協(xié)議，讓后者參與未來(lái)的贖金分紅，以換取在索馬里青年黨所控制的哈拉代雷港的停泊。與“基地”有聯(lián)系的青年黨釋放關(guān)押的海盜頭目，對(duì)該協(xié)議給予了確認(rèn)。這一協(xié)議可能會(huì)使航運(yùn)業(yè)的保險(xiǎn)資金源源不斷注入與“基地”關(guān)系密切的恐怖組織。與此同時(shí)，索馬里恐怖勢(shì)力對(duì)周邊的威脅進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，“伊拉克基地分支”在美撤軍后“出現(xiàn)反彈”，新任頭目貝克·庫(kù)拉西2010年策劃2000多起恐襲行動(dòng)，創(chuàng)歷史新高。
　　二、“后拉登時(shí)代”的“基地”核心架構(gòu)初現(xiàn)端倪，美等西方國(guó)家仍是恐怖襲擊的主要目標(biāo)
　　今年6月16日，“基地”發(fā)表聲明稱，已任命原“基地”二號(hào)人物、埃及人艾曼·扎瓦希里為新的領(lǐng)導(dǎo)人?！盎亍痹谝患乙了固m主義網(wǎng)站上宣布：“在新領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦希里的領(lǐng)導(dǎo)下，‘基地’將繼續(xù)對(duì)美國(guó)和以色列進(jìn)行圣戰(zhàn)?！蓖瑫r(shí)，巴基斯坦塔利班宣布支持扎瓦希里接替本·拉登出任“一把手”。巴基斯坦塔利班發(fā)言人伊赫薩努拉·伊赫桑說(shuō)，扎瓦希里成為“基地”頭號(hào)人物將促使“巴塔”向西方國(guó)家目標(biāo)發(fā)動(dòng)更多襲擊。巴基斯坦塔利班與“基地”、阿富汗塔利班等其他武裝組織關(guān)系密切，聲稱制造巴基斯坦境內(nèi)最近幾年多起自殺式爆炸襲擊和其他形式恐怖襲擊。
　　從本·拉登被擊斃后“基地”動(dòng)向看，美等西方國(guó)家仍是恐怖襲擊的主要目標(biāo)。今年6月8日，扎瓦希里發(fā)布一段長(zhǎng)達(dá)28分鐘的視頻講話，發(fā)誓繼續(xù)對(duì)抗西方的“圣戰(zhàn)”外，還警告美國(guó)會(huì)為殺死本·拉登而“感到后悔”。這是扎瓦希里在本·拉登死后首次公開(kāi)講話。扎瓦希里說(shuō)：“我們將繼續(xù)圣戰(zhàn)之路，直到將入侵者趕出穆斯林的土地?！彼硎荆尽だ菬o(wú)論在生前還是死后都會(huì)對(duì)美形成威脅，并稱自己將為破壞美國(guó)的安全做出必要的犧牲。6月17日，據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，“基地”公布了一份暗殺名單，號(hào)召恐怖分子以名單上人員為襲擊目標(biāo)。名單中包括40人的名字，包括政治領(lǐng)導(dǎo)人、美國(guó)智庫(kù)成員、華爾街精英以及與軍方相關(guān)的商業(yè)人士，其中26人附有照片以及其電話和家庭住址。美國(guó)政府擔(dān)心，該名單會(huì)被其他恐怖組織分享。最讓人擔(dān)心的是襲擊對(duì)象的信息如此詳細(xì)，一名前國(guó)土安全主管說(shuō)，“你不知道這些威脅是否將奏效，尤其是受到該網(wǎng)站啟發(fā)的單獨(dú)襲擊者?！?br/>　　三、美進(jìn)一步加強(qiáng)本土與國(guó)際反恐
　　雖然美在國(guó)際上不斷擊斃恐怖組織頭目與骨干分子，但美面臨的恐怖威脅一直居高不下。這種恐怖威脅不僅來(lái)自“基地”，也來(lái)自其他恐怖組織；美不僅面臨境外的恐怖威脅，也面臨本土的恐怖威脅。因此，美繼續(xù)加大本土反恐措施的同時(shí)，也強(qiáng)化國(guó)際反恐行動(dòng)。今年6月29日，美政府公布新的國(guó)家反恐戰(zhàn)略，將反恐重心定位在打擊“基地”以及防止本土恐怖分子威脅國(guó)土安全上。具體措施包括：通過(guò)提升和加強(qiáng)防護(hù)措施減少國(guó)土安全的薄弱環(huán)節(jié)；在全球各地打擊“基地”；降低“基地”領(lǐng)導(dǎo)層的能力；消滅“基地”的安全港；反擊“基地”的意識(shí)形態(tài)；切斷“基地”的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、后勤支持及網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)，以及確?！盎亍辈粫?huì)獲得大規(guī)模殺傷性武器。
　　在國(guó)內(nèi)反恐方面：一是宣布實(shí)行新的恐怖警戒體系。今年4月20日，美國(guó)土安全部宣布實(shí)施新的兩級(jí)恐怖警戒體系。新體系包含“升級(jí)威脅”和“迫切威脅”，分別代表存在“可靠的恐怖威脅”和存在“可靠、明確、緊迫的恐怖威脅”。二是鼓勵(lì)民眾積極參與反恐斗爭(zhēng)。4月25日，美國(guó)土安全部部長(zhǎng)珍妮特·納波利塔諾宣布，把旨在鼓勵(lì)民眾參與反恐行動(dòng)的“如果你看到什么，你就說(shuō)”活動(dòng)擴(kuò)大到包括洛杉磯港在內(nèi)的整個(gè)洛杉磯地區(qū)，希望民眾扮演更積極的反恐角色。三是推出個(gè)人局部化警示網(wǎng)絡(luò)。5月10日，美宣布推出“個(gè)人局部化警示網(wǎng)絡(luò)”的系統(tǒng)。這種系統(tǒng)能讓手機(jī)使用者免費(fèi)收到YFW7V41lHoxMdsNJ9gNWqx0BXyOoRx+ILbKVzZ3kztI=有關(guān)緊迫安全威脅的警告。發(fā)出的警告將通過(guò)手機(jī)基站而局部化。如果有恐怖襲擊的威脅，該地區(qū)每一個(gè)有手機(jī)的人都能得到警告以及該怎么做的信息。四是通過(guò)延長(zhǎng)《愛(ài)國(guó)者法》決議。5月23日，美參眾兩院以絕大多數(shù)贊成票通過(guò)《愛(ài)國(guó)者法》中的三個(gè)規(guī)定允許當(dāng)局使用“機(jī)動(dòng)式竊聽(tīng)”，并執(zhí)行法庭命令的商業(yè)記錄搜查，以及對(duì)可能在襲擊策劃中單獨(dú)行動(dòng)的外國(guó)公民進(jìn)行監(jiān)視。
　　在國(guó)際反恐方面：一是高價(jià)懸賞巴基斯坦恐怖頭目。今年4月6日，美國(guó)務(wù)院宣布懸賞500萬(wàn)美元搜集巴基斯坦恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)人卡什米里的消息。2010年，美財(cái)政部將卡什米里列為“特定的全球恐怖分子”，將“伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”列為“外國(guó)恐怖組織”。二是將兩個(gè)組織列為“國(guó)際恐怖組織”。5月，美政府表示，根據(jù)美國(guó)有關(guān)法律，決定將巴勒斯坦“伊斯蘭軍”與俄羅斯“高加索酋長(zhǎng)國(guó)”列入恐怖組織名單，并將對(duì)其進(jìn)行打擊。三是進(jìn)一步加強(qiáng)在也門(mén)的秘密反恐行動(dòng)。6月9日，美媒體報(bào)道說(shuō)，美政府在也門(mén)境內(nèi)秘密展開(kāi)反恐軍事行動(dòng)。目前美在也門(mén)的反恐軍事行動(dòng)由五角大樓下屬的特種部隊(duì)作戰(zhàn)司令部直接指揮，同時(shí)與美中情局密切合作，中情局設(shè)在也門(mén)首都薩那的多個(gè)監(jiān)聽(tīng)小組負(fù)責(zé)確定打擊目標(biāo)。四是在海灣建立反恐空軍基地。6月15日，有媒體報(bào)道稱，美中情局正在波斯灣修建一個(gè)秘密空軍基地，以便使用無(wú)人機(jī)打擊也門(mén)的激進(jìn)分子。一名美國(guó)匿名官員稱，這個(gè)空軍基地至少還需要8個(gè)月才能完工，而且可能面臨后勤補(bǔ)給的困難。美官員說(shuō)，建造這個(gè)中情局空軍基地顯示，奧巴馬政府認(rèn)為武裝無(wú)人機(jī)是打擊恐怖分子目標(biāo)的重要武器。
　　四、滋生恐怖主義的土壤沒(méi)有改變，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)仍任重道遠(yuǎn)
　　首先，恐怖主義的產(chǎn)生、發(fā)展與蔓延并不是由某個(gè)人或某幾個(gè)人所決定的，它有著廣泛而深刻的歷史、宗教、民族、文化以及現(xiàn)實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多矛盾與沖突的因素?？梢哉f(shuō)，“定點(diǎn)清除”并不能解決中東的“巴以沖突”；無(wú)人機(jī)襲擊與北約軍事打擊利比亞也難以舒緩西方國(guó)家與阿拉伯世界的矛盾；“顏色革命”改變不了南北發(fā)展的不平衡；以美等西方國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系仍存在很多不公正、不民主的問(wèn)題；如此等等?？梢钥吹剑?dāng)前導(dǎo)致恐怖主義產(chǎn)生的深層次的矛盾與問(wèn)題并未得到緩解，孳生恐怖主義的“土壤”仍很“肥沃”。因此，國(guó)際反恐應(yīng)重視解決恐怖主義的根源問(wèn)題。其次，當(dāng)今世界各國(guó)構(gòu)成威脅的恐怖主義勢(shì)力形形色色，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)國(guó)家面臨的恐怖威脅既有相同之處，也有不同之處。有些恐怖勢(shì)力主要是針對(duì)某個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)恐怖襲擊；有些主要針對(duì)一個(gè)地區(qū)的幾個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)恐怖襲擊；有些則能夠在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。這些恐怖勢(shì)力中，有些相互聯(lián)系、相互支持，有些則主要是以獨(dú)立形式活動(dòng)。無(wú)論如何，這些打著不同旗號(hào)與借口的恐怖勢(shì)力，對(duì)國(guó)際社會(huì)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成重大威脅。因此，國(guó)際反恐應(yīng)是全面反恐，而不是僅僅從少數(shù)國(guó)家利益考慮的反恐。最后，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際反恐之所以難以取得根本性的成果，最根本的問(wèn)題在于一些國(guó)家的反恐戰(zhàn)略背離了整個(gè)國(guó)際社會(huì)的利益?！?·11”后，美拋棄聯(lián)合國(guó)的“單邊軍事反恐”，反恐的雙重標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上走的是一條“借反恐加速謀取全球霸權(quán)”之路，結(jié)果出現(xiàn)了恐怖分子“越打越多”的現(xiàn)象，使這個(gè)世界越來(lái)越不安寧。因此，在為擊斃本·拉登感到慶幸的同時(shí)，今后國(guó)際反恐必須回歸到正確的軌道上來(lái)：重視并充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐上的主導(dǎo)地位與作用；重視解決產(chǎn)生恐怖主義的根源問(wèn)題，反恐必須標(biāo)本兼治；重視國(guó)際社會(huì)的共同利益，更加全面地加強(qiáng)國(guó)際反恐合作。只有這樣，才是解決恐怖主義的根本之路。