產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四密”企業(yè):高技能人才開發(fā)的富礦區(qū)

　　高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍體系的重要組成部分。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。高技能人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)，離不開企業(yè)主體作用的發(fā)揮，這一點(diǎn)已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。然而，不同類型的企業(yè)情況千差萬別，其對(duì)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的作用也不盡相同。最近，本人在實(shí)地調(diào)研中，有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，那就是部分勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)往往同時(shí)具有資本密集、技術(shù)密集、技能密集和勞動(dòng)密集的特征，因此把這類企業(yè)稱之為“四密”企業(yè)。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了一批這樣的企業(yè)，是高技能人才開發(fā)的“富礦區(qū)”。我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，必須十分重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這類企業(yè)的人才培養(yǎng)和示范引領(lǐng)作用。本文結(jié)合自己對(duì)高技能人才“航天現(xiàn)象”的觀察，就發(fā)展“四密”型企業(yè)與開發(fā)高技能人才的關(guān)系問題做一點(diǎn)初步的思考，期望拋磚引玉，請(qǐng)大家不吝指教。
　　
　　 一、引人注目的高技能人才“航天現(xiàn)象”
　　世紀(jì)之交以來，有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象，這就是在中華技能大獎(jiǎng)評(píng)比表彰中，每屆都不乏航空航天人的身影。航空航天部門在1998年以來四至九屆中華技能大獎(jiǎng)評(píng)比中，共有16人獲獎(jiǎng)，占全部獲獎(jiǎng)人數(shù)的18%。
　　航空航天工業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，也是我國(guó)的一個(gè)新興工業(yè)部門。十幾年來，我國(guó)航空航天制造業(yè)增加值僅占全國(guó)GDP比重1‰左右，占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值比例也僅為2‰左右（需要說明的是，這是筆者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的公開統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算的結(jié)果?？赡軙?huì)由于統(tǒng)計(jì)口徑方面的問題導(dǎo)致中國(guó)航空航天制造業(yè)占全國(guó)GDP的比重稍有偏低，但即使存在這一情況，也不影響本文的結(jié)論）。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為全國(guó)工業(yè)2‰左右的航空航天制造業(yè)，中華技能大獎(jiǎng)獲得者比例卻達(dá)到18%。這是一個(gè)非常值得我們注意和思考的現(xiàn)象。認(rèn)真研究這一現(xiàn)象背后的原因和蘊(yùn)含的規(guī)律，對(duì)于我們進(jìn)一步提高對(duì)高技能人才開發(fā)問題的認(rèn)識(shí)，更好地開展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，具有重要意義。
　　
　　二、“四密”企業(yè)：高技能人才成長(zhǎng)的搖籃
　　所謂“四密”型企業(yè)，就是資本、技術(shù)、技能、勞動(dòng)四項(xiàng)要素同時(shí)密集投入的企業(yè)。這類企業(yè)的一個(gè)突出特征，是高技術(shù)與復(fù)雜手工操作并存，從而決定了單位產(chǎn)品生產(chǎn)必須依靠要素投入的高強(qiáng)度和要素投入結(jié)構(gòu)的相對(duì)均衡。在一定的資源投入水平下，這類企業(yè)能夠同時(shí)容納較大規(guī)模的資金、技術(shù)、技能和勞動(dòng)?！八拿堋毙推髽I(yè)雖然是本人提出的一個(gè)概念，但它在現(xiàn)實(shí)生活確實(shí)是一種客觀存在的現(xiàn)象，并且在未來有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。如第一產(chǎn)業(yè)中的部分高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代裝備制造、航天航天器制造、高速機(jī)車制造、高端汽車制造、現(xiàn)代船舶制造等各類企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的保健康復(fù)、咨詢服務(wù)和動(dòng)漫游戲制作等企業(yè)，均具“四密”型企業(yè)的特征。筆者所調(diào)查的一些企業(yè)，如北車、南車、中國(guó)航天等，均屬于典型的“四密”型企業(yè)。這類企業(yè)有一個(gè)共同的特征，這就是一方面它們都屬于高科技企業(yè)，其技術(shù)先進(jìn)程度在行業(yè)內(nèi)甚至在世界上處于比較領(lǐng)先的地位，與這種領(lǐng)先的科技地位相適應(yīng)的，是生產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成中資本比例較高；另一方面，這類企業(yè)的產(chǎn)品往往具有單件技術(shù)結(jié)構(gòu)的高度復(fù)雜性和生產(chǎn)規(guī)模的小批量性，很多產(chǎn)品往往只生產(chǎn)數(shù)件或數(shù)十件，而每件產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造過程中要聚集大量的人力，包括管理人員、科研技術(shù)人員、生產(chǎn)服務(wù)人員等，從而這些企業(yè)又都具有典型的勞動(dòng)密集特征。而且，由于生產(chǎn)過程中大量依靠手工操作的方式而不是自動(dòng)化流水線或勞動(dòng)密集型流水線的方式來完成大量重要的工序任務(wù)，其中相當(dāng)數(shù)量的手工操作有著很高的技能難度，需要操作者有高超的技能和創(chuàng)新能力，因而這類企業(yè)又具有典型的技能密集特征。
　　過去，人們往往把資本密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)與勞動(dòng)密集型企業(yè)相互對(duì)立起來，認(rèn)為一個(gè)企業(yè)要么是勞動(dòng)密集型的，要么是資本或技術(shù)密集型的，不可能既是勞動(dòng)密集又是資本和技術(shù)密集。實(shí)際上，要素投入的相對(duì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)只是在一個(gè)側(cè)面反映企業(yè)的要素構(gòu)成結(jié)構(gòu)特征，不同企業(yè)的內(nèi)部要素構(gòu)成狀況既體現(xiàn)在各類要素的相對(duì)比例上，也體現(xiàn)在不同要素的絕對(duì)規(guī)?；蛘哒f投入強(qiáng)度上。因此，單純依據(jù)企業(yè)勞動(dòng)、資金、技術(shù)、資源等主要生產(chǎn)要素投入的比例結(jié)構(gòu)特征，把企業(yè)簡(jiǎn)單地區(qū)分為資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型、資源密集型和勞動(dòng)密集型等各類形態(tài)，有時(shí)并不符合實(shí)際。企業(yè)作為項(xiàng)目的載體，應(yīng)該也能夠以特定項(xiàng)目所容納的各類要素容量大小或者說各類重要要素投入強(qiáng)度來進(jìn)行企業(yè)類型劃分。在這種以項(xiàng)目為觀察單位的企業(yè)類型劃分范式下，資本密集、技術(shù)密集與勞動(dòng)密集和技能密集是完全可以并存的和彼此相容的。
　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四密”型企業(yè)為何能夠高技能人才輩出，究其原因，筆者以為主要有以下幾個(gè)方面：
　　一是由于這類企業(yè)新產(chǎn)品、新任務(wù)層出不窮，不少新產(chǎn)品屬于研發(fā)與生產(chǎn)同步進(jìn)行，一些關(guān)鍵的工藝技術(shù)問題只能在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過程中去發(fā)現(xiàn)和解決，因而技能人員承擔(dān)著重要的研發(fā)協(xié)作和技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，技術(shù)人員與技能人員的結(jié)合十分緊密。產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，是這些企業(yè)的一個(gè)共同特征。在航天部門，這種特征不僅體現(xiàn)在企業(yè)的運(yùn)作過程中，而且體現(xiàn)在企業(yè)的組織形態(tài)上。很多企業(yè)本身既是科研機(jī)構(gòu)，又是生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，還是人才培養(yǎng)基地。這類企業(yè)的創(chuàng)新性比一般企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)要突出得多。我們注意到，很多傳統(tǒng)的加工制造企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)是幾年甚至十幾年一貫制，往往一件產(chǎn)品要生產(chǎn)數(shù)以萬計(jì)的數(shù)量，一個(gè)型號(hào)要生產(chǎn)數(shù)年時(shí)間，生產(chǎn)過程中的操作技術(shù)往往是成熟和定型的，并且工人的任務(wù)往往是固定不變的，因而這類企業(yè)技能人才面臨的創(chuàng)新壓力要小得多，接受新挑戰(zhàn)、掌握新技術(shù)新技能的機(jī)會(huì)也小得多。而“四密”企業(yè)的技能操作者每天面臨的是“變”、“新”、“高”的工作環(huán)境和生產(chǎn)任務(wù)，只有不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取才能完成這種生產(chǎn)新產(chǎn)品、攻克新工藝難題的任務(wù)?！八拿堋毙推髽I(yè)技能操作人員從某種意義上本身就是產(chǎn)品的直接孕育者，他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)直接決定著生產(chǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)性能，而且他們的工作和作用往往是不能為其他生產(chǎn)設(shè)施和手段所替代的。
　　二是這類企業(yè)生產(chǎn)的都是高附加值和高精尖產(chǎn)品，每一步關(guān)鍵的技能操作往往關(guān)系著整個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量甚至生產(chǎn)的成敗。北車和南車等企業(yè)生產(chǎn)的高速機(jī)車的最大時(shí)速達(dá)到380公里/小時(shí)，這么高的速度對(duì)產(chǎn)品的精度和性能要求極高，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的瑕疵或失誤，都可能導(dǎo)致產(chǎn)品報(bào)廢甚至引起諸如安全問題等嚴(yán)重后果。因此，每個(gè)操作者都要掌握高超的技能，并保持嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)、精益求精的工作態(tài)度。這種源于獨(dú)特的崗位職責(zé)特征的態(tài)度要求，本身也是促進(jìn)技能人才自身不斷成長(zhǎng)的重要條件。
　　三是這類企業(yè)多是高技術(shù)企業(yè)，科技人員密集，知識(shí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍好。在這樣的環(huán)境下，技能人員有著較好的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。技術(shù)人員和技能人員結(jié)合緊，彼此既有分工，又有合作。技術(shù)人員與技能人員在生產(chǎn)和技術(shù)攻關(guān)中各自發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。技能人才聚集度高，便于技能人才互相切磋技藝，交流心得，同時(shí)也有利于企業(yè)提高技能人才開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在這類企業(yè)里，無論是技術(shù)技能型人才還是知識(shí)技能型人才還是復(fù)合技能型人才，都有著良好的成長(zhǎng)土壤。
　　四是這類企業(yè)往往經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較突出，因而具有較好的職業(yè)穩(wěn)定性和人力資源開發(fā)條件。這些行業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率一般較高，人均占有資本數(shù)量較大，因而容易有較為寬松的收入分配條件和教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
　　五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，企業(yè)之間的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的協(xié)作更多，知識(shí)更容易擴(kuò)散，人們?cè)谶@樣的環(huán)境中，更容易觸發(fā)靈感，產(chǎn)生新的知識(shí)，新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的商業(yè)模式，形成一種不斷強(qiáng)化的正反饋機(jī)制，人的素質(zhì)能夠快速的得到提升。
　　
　　綜上所述，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四密”企業(yè)是高技能人才成長(zhǎng)的最好搖籃，是高技能人才培養(yǎng)的最好學(xué)校。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四密”企業(yè)的發(fā)展，將與高技能人才成長(zhǎng)相伴相隨。
　　當(dāng)前，隨著市場(chǎng)化改革不斷深入，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，信息化、自動(dòng)化和數(shù)控技術(shù)迅猛發(fā)展，社會(huì)的生產(chǎn)方式和企業(yè)的組織形式正在發(fā)生歷史性變化，社會(huì)的職業(yè)活動(dòng)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)體系、職業(yè)素質(zhì)要求等也都在發(fā)生根本性變化，相應(yīng)地，高技能人才的本質(zhì)和內(nèi)涵正在發(fā)生嬗變。無論是在企業(yè)內(nèi)部還是在企業(yè)外部，不僅“干部”和“工人”的身份界線逐步被打破，而且技能操作人員和生產(chǎn)技術(shù)人員的邊界也逐步趨于模糊，技能人才知識(shí)化、技術(shù)化、復(fù)合化日益增強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、參與研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的能力日益成為高技能人才的突出素質(zhì)特征。這類人才在國(guó)外被稱為“工程技術(shù)師”（“Practical Engineer”）。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“能文能武”（所謂能文，是指具備良好的科學(xué)技術(shù)理論知識(shí)體系和良好的思考能力；所謂能武，是指具有較強(qiáng)的動(dòng)手操作和解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題、參與技術(shù)攻關(guān)的能力）將成為高技能人才的重要特征。顯然，新時(shí)代高技能人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)，將日益依靠集比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)于一身、產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)與人才培養(yǎng)相結(jié)合的“四密”型企業(yè)發(fā)揮更加重要的作用。
　　
　　三、“四密”企業(yè)：新時(shí)期我國(guó)高技能人才需求的重要增長(zhǎng)點(diǎn)
　　當(dāng)前，我國(guó)“四密”型企業(yè)已廣泛分布于我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的不同部門?！八拿堋毙彤a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，是以現(xiàn)代化過程中人們的需求日益多樣化和個(gè)性化、消費(fèi)者極品意識(shí)和精品意識(shí)日益增強(qiáng)以及部分高精尖產(chǎn)品的小批量高價(jià)值和手工制作為主要特征（如邁巴赫汽車全年僅生產(chǎn)1000輛左右，其產(chǎn)值卻超過100億美元。由于基本上依靠手工制造，技能人員在生產(chǎn)過程中的作用十分突出，屬于典型的“四密”型企業(yè)），也與科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)不斷改變生產(chǎn)組織形式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有關(guān)。以高技術(shù)、高資本為依托的勞動(dòng)和技能密集型產(chǎn)業(yè)，不僅不是傳統(tǒng)和落后的代名詞，而且是現(xiàn)代和未來社會(huì)的新“寵兒”。
　　在以信息化推動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”的新形勢(shì)下，“四密”型企業(yè)將伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的重塑而不斷拓展自己的發(fā)展空間，并帶動(dòng)我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展、新跨越。當(dāng)前和未來一段時(shí)間，我國(guó)發(fā)展“四密”型企業(yè)，具有其他國(guó)家所不具有的優(yōu)勢(shì)，包括制度優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等。第一，我國(guó)擁有雄厚的資金積累，我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備世界第一，居民儲(chǔ)蓄率也居世界前列。第二，我國(guó)擁有相對(duì)完整的教育和科學(xué)技術(shù)體系，我國(guó)科技人員的數(shù)量已居世界前列，部分領(lǐng)域科技水平居于世界領(lǐng)先地位。第三，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，人口素質(zhì)特別是教育科技文化素質(zhì)相對(duì)較好。第四，我國(guó)人工成本依然相對(duì)較低。第五，我國(guó)擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)需潛在的拓展空間巨大。第六，積極扶持和促進(jìn)高技能密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于擴(kuò)大和改善就業(yè)，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，因而能夠得到我國(guó)政府的支持。從某種意義上說，未來時(shí)期，“四密”型產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)最具成本比較優(yōu)勢(shì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。
　　“四密”型企業(yè)本身屬于典型的高技能密集企業(yè)，同時(shí)由于其未來增長(zhǎng)潛力巨大，因而必將成為我國(guó)高技能人才需求的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　四、實(shí)現(xiàn)人力開發(fā)政策與產(chǎn)業(yè)政策的良性對(duì)接：把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與開發(fā)高技能人才有機(jī)結(jié)合起來
　　“四密”型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與高技能人才的培養(yǎng)存在著相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，“四密”型企業(yè)的發(fā)展需要解決好高技能人才規(guī)模不足和層次偏低的矛盾。目前，我國(guó)技能勞動(dòng)者總體上短缺接近1000萬，其中以高層次技能人才短缺最為嚴(yán)重。因此，必須切實(shí)提高對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)問題重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高高技能人才建設(shè)效率，努力滿足包括“四密”型企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)對(duì)高技能人才的需求。另一方面，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)要更加注意與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，要特別重視發(fā)揮“四密”型企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)方面的作用。要統(tǒng)籌制定高技能人才發(fā)展政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)人才政策與產(chǎn)業(yè)政策的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　如何充分發(fā)揮“四密”型企業(yè)在擴(kuò)大高技能人才需求和促進(jìn)高技能人才開發(fā)方面的潛力，個(gè)人以為，當(dāng)前最為重要的是抓好以下六個(gè)方面的工作。
　　第一，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“四密”行業(yè)作為我國(guó)高技能人才培養(yǎng)的重要基地。選擇有實(shí)力有特色的“四密”企業(yè)，設(shè)立高技能人才開發(fā)示范基地，探索高技能人才培養(yǎng)模式。
　　第二，積極鼓勵(lì)“四密”型企業(yè)創(chuàng)新高技能人才開發(fā)方式，積極推廣“四密”型企業(yè)高技能人才開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。完善稅收和國(guó)家財(cái)政資金投入等相關(guān)方面的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮“四密”企業(yè)在實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)方面的作用。
　　第三，在職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定上發(fā)揮“四密”行業(yè)的作用和積極性。
　　第四，加強(qiáng)“四密”型企業(yè)高技能人才開發(fā)環(huán)境、機(jī)制、政策和技術(shù)等方面的研究。
　　第五，建立“四密”型企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)合作和互動(dòng)機(jī)制。
　　第六，考察和總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為完善我國(guó)相關(guān)政策提供借鑒。
　　（作者單位：人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所）