國民政府選址之謎

　　有人說，“漢唐看西安，明清看北京，民國看南京”，此言鑿鑿，南京稱得上是民國時期現(xiàn)代都市的典范。
　　
　　民國建筑有何特點？
　　
　　南京的民國建筑是中國建筑史上的重要篇章，其發(fā)展歷程可視為中國近代建筑史的縮影，具有獨特的地位。南京的民國建筑具有四大特點：一是等級高，國民政府的“五院八部”以及中央研究院、中央體育場、中央醫(yī)院、中央博物院的等級和規(guī)模，均屬當(dāng)時全國乃至東亞之最；二是類型全，舉凡行政、紀(jì)念、文教科研、宗教、使館、公共、官邸、工業(yè)、交通、民居等各式建筑，應(yīng)有盡有，行人在不經(jīng)意中就與它們不期而遇；三是歷史及藝術(shù)價值高，20世紀(jì)二三十年代的南京，匯聚了呂彥直、楊廷寶、趙深、范文照、童寯、盧樹森等眾多當(dāng)時中國最優(yōu)秀的建筑師，他們運用現(xiàn)代建筑技術(shù)建造出的一批中國傳統(tǒng)宮殿式建筑以及對新民族形式建筑的探索，具有重要的歷史和藝術(shù)價值，許多建筑現(xiàn)已被列入國家重點文物保護名錄中；四是內(nèi)涵豐富，每棟民國優(yōu)秀建筑都與當(dāng)時發(fā)生的歷史事件、歷史名人相關(guān)，文化內(nèi)涵非常豐厚。隨著時間的流逝，南京近代建筑已經(jīng)成為凝固的歷史音符，是南京歷史文化名城的重要組成部分。
　　民國時期的中央政治機關(guān)舊址幾乎全部集中在現(xiàn)今中山北路一線，西北自挹江門起向南，沿途有海軍總司令部、行政院、交通部、軍政部、聯(lián)勤總部、立法院、監(jiān)察院、中國國民黨中央黨部、最高法院、外交部；中山北路至鼓樓結(jié)束，以南稱中山路，有“三青團”中央團部、司法院；至新街口向東即為中山東路，這里有國民黨中央監(jiān)察委員會、國民黨中央黨史史料編纂委員會等。這一路的黨政軍機構(gòu)，如珍珠般散落在串聯(lián)的中大大道兩旁，其中行政院、立法院、監(jiān)察院、司法院再加上位于雞鳴寺東南側(cè)的考試院，共同構(gòu)成國民政府的核心機構(gòu)“五院”。孫中山當(dāng)初借鑒了西方三權(quán)分立的政治模式，又結(jié)合中國特色，在行政、立法、司法之外，又加上考試和監(jiān)察，是為五權(quán)分立，由此形成“五院”。
　　
　　行政院居于總統(tǒng)府內(nèi)10年
　　
　　行政院位列“五院”之首，是全國最高的行政機關(guān)，掌管內(nèi)政、外交、財政、經(jīng)濟、軍政、文化教育等國家事務(wù)。行政院院長一職乃權(quán)力之中心，歷來角逐激烈，歷任院長有譚延闿、宋子文、蔣介石、孫科、汪精衛(wèi)、孔祥熙、張群、翁文灝、何應(yīng)欽、閻錫山。
　　1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)以前，行政院一直與國民政府一墻之隔，位于現(xiàn)今總統(tǒng)府東花園內(nèi)。大門門樓坐南朝北，原門額“行政院”為譚延闿所題?，F(xiàn)保留有西式2層兩幢辦公樓，青磚砌筑。北樓建于北洋時期，時為“五省聯(lián)軍”司令孫傳芳掌控之下；南樓則建于1934年，由建筑師趙深設(shè)計，平面呈“凹”字形，現(xiàn)二樓西北角的辦公室內(nèi)仍按當(dāng)年布局?jǐn)[設(shè)，門口還掛有“院長辦公室”的牌子，不經(jīng)意中彷佛又回到了那個時代?？箲?zhàn)勝利后，行政院返京，遷至中山北路61號（今254號）原國民政府鐵道部舊址辦公，原址為國民政府社會部所用。鐵道部大樓由建筑師范文照設(shè)計，建于1929年，為中國傳統(tǒng)宮殿式樣，中央辦公大樓高3層，兩側(cè)附樓為2層，重檐廡殿頂，琉璃瓦屋面，斗拱、梁枋、門楣均施以彩繪，莊重而大氣。1949年2月，行政院院長何應(yīng)欽因此地離長江不遠，已在解放軍大炮射程之內(nèi)，遂將行政院遷到中山東路307號勵志社臨時辦公?，F(xiàn)今建筑均保存完好。
　　
　　立法院曾在張愛玲祖父故居內(nèi)
　　
　　立法院為最高立法機關(guān)，有議決法律案、預(yù)算案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案以及其他重要國際事項的職權(quán)，先后擔(dān)任院長的分別是胡漢民、林森、張繼、孫科、童冠賢等人。立法院院址有兩處，一處在白下區(qū)斛斗巷的張侯府，今白下路273號南京海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)。這里曾是清流派著名人物張佩綸的府邸，他是李鴻章的女婿，又是著名女作家張愛玲的祖父。后幾經(jīng)變遷，立法院成立后，這里成了院址，斛斗巷一度改名為立法院街。第一任立法院院長胡漢民曾居住其內(nèi)，張學(xué)良于1930年首度蒞寧，胡漢民在此以西餐招待。另一處在中山北路105號（原261號），抗戰(zhàn)前喬遷。這組建筑建于20世紀(jì)30年代，原為法官訓(xùn)練所，由設(shè)計師童寯?shù)热擞?937年設(shè)計并建成，有中西合璧的2層樓房3幢218間，西式平房9進78間，木板房3座33間，還有白鐵皮房1間以及防空洞4個。主樓鋼混結(jié)構(gòu)，歇山頂，小瓦屋面。維新政府和汪偽時期，這里是“督辦南京市政公署”和“南京特別市政府”。抗戰(zhàn)勝利后，國民政府還都，立法院重返這里辦公，現(xiàn)主體完整。
　　
　　只留下大院門的司法院
　　
　　司法院是國民政府最高司法機關(guān)，成立于1928年11月，其職責(zé)是掌理“司法審判、司法行政、官吏懲戒及行政審判”，其直轄機關(guān)有最高法院、行政法院、中央特種刑事法庭和中央公務(wù)員懲戒委員會，王寵惠、伍朝樞、居正先后出任院長。
　　司法院舊址位于今天的中山路251號（原269號），原有房屋16幢118間。主樓建于1935年，坐西朝東，高3層，是一座西方宮殿式建筑，平面可分為左、中、右3部分，中央高聳，兩邊略低，左右對稱，主樓中間頂部有半球形拱頂，上面鑲嵌有自鳴鐘。前有大庭院，遍植花草和松柏，環(huán)境幽雅。
　　1949年4月南京解放前夕，一場大火將司法院焚毀，如今這里是南京市供電局辦公樓，8根高大的愛奧尼亞柱式大門則是當(dāng)年司法院僅存的遺物。
　　
　　裝點門面的監(jiān)察28689c66d892365dc2749a509d507298院
　　
　　監(jiān)察院為國家的最高監(jiān)察機關(guān)，具有對國家各級行政機關(guān)行使同意、彈劾、糾舉及審計的權(quán)力，成立于1931年2月，歷任院長有蔡元培、趙戴文、于右任。監(jiān)察院辦公地點最初是在復(fù)成橋東、公園路旁的一座老式平房內(nèi)，這里北臨第一公園，南接明御河，是一處風(fēng)景不錯、清靜安寧的辦公場所，與監(jiān)察院的工作實情倒是有幾分相似。1946年國民政府還都南京，監(jiān)察院另擇新居，搬到中山北路辦公，與立法院毗鄰。
　　于右任擔(dān)任監(jiān)察院院長的時間最長，這位頗有傲骨的“美髯公”曾想在整頓吏治方面有所作為，但事與愿違。1933年6月，監(jiān)察委員劉侯武彈劾鐵道部部長顧孟余在向國外采購鐵路器材中有違法舞弊行為。此案剛一公布，就引起蔣介石和汪精衛(wèi)的不滿，最后不了了之。監(jiān)察院實際成了國民政府的擺設(shè)，有名無實。于右任書法造詣很高，求墨寶者甚眾，他曾自我解嘲地說“我這里是閑衙門，就是寫字的生意挺興隆”，言語中透露幾多無奈。
　　
　　五院之“另類”考試院
　　
　　行政院、立法院、司法院、監(jiān)察院成立之初，“就地取材”，分列各處，后相繼以中山大道為軸線匯集，唯獨考試院一直在雞鳴寺東南側(cè)的文廟舊址，和其他四院不在一條軸線上。究其緣由，這大概d5f4615bffa9ce6c2cdcb46c68f3a3bb是與考試院脫胎于傳統(tǒng)的科舉制度有關(guān)，因“近親”關(guān)系而“舊物利用”。
　　考試院是國民政府最高考試機構(gòu)，掌管國家機關(guān)人員的考試、任用、考核、升遷、退休、養(yǎng)老等事宜，今北京東路41—43號即是當(dāng)年考試院所在，現(xiàn)為南京市委、市政府辦公地。這里的歷史要追溯到明代洪武年間，因供奉關(guān)羽而被稱為武廟，明亡后改為文廟。太平天國定都南京期間，這里是宰夫衙，后毀于戰(zhàn)火。同治年間，在兩江總督曾國藩、李鴻章的倡議下，文廟遷至朝天宮另建。
　　1930年，第一任考試院院長戴季陶選擇在這里興建考試院，占地面積10萬多平方米，在五院中為最大。除武廟原有建筑外，新建寧遠樓、華林館、寶章閣、明志樓、衡鑒樓和公明堂，既有中式大屋頂，亦有西式洋樓，中西新舊，交相輝映。該建筑群由建筑師盧毓駿設(shè)計，結(jié)合原有建筑，按東、西兩條平行線一字排列，布局對稱，相得益彰。1931年～1936年間，考試院共舉行過4次高等文官考試，這是政府選拔人才的重要手段。據(jù)載，考試院自成立至1949年，錄取考生總數(shù)約為5000人。汪偽時期，偽國民政府在此粉墨登場。抗戰(zhàn)勝利后，考試院遷回原址，現(xiàn)大部保持完整。
　　
　　中央機構(gòu)選址未按
　　《首都計劃》執(zhí)行
　　
　　1934年的南京地圖上，在明故宮一帶出現(xiàn)了“中央政治區(qū)”的字樣，令人不解，因為這里唯一能和“中央”掛上點鉤的就是勵志社，但它僅是蔣介石的內(nèi)廷供奉機構(gòu)，絕非權(quán)力機關(guān)，并不具備代表性和說服力。那地圖上又為何這樣標(biāo)呢？1929年出臺的《首都計劃》中是將中央政治區(qū)定在中山門以外紫金山南麓，因為財力不足，選址過偏，辦公多有不便，實際并未“照章辦事”。1934年前后，國民政府開始調(diào)整原有方案，考慮在明故宮一帶興建新的中央政治區(qū)，并于1935年6月基本敲定了使用分配方案，規(guī)劃征用7000多畝地，分南北中3個部分建設(shè)，并已在地圖上標(biāo)明。不過，由于時局動蕩和財政吃緊，直到1949年，明故宮的中央政治區(qū)也未形成，成了“紙上談兵”。
　　一幢幢建筑就是一個個精彩的故事，又如同是一組歷史畫卷，倘佯其間，令人流連，恨不能讀懂看遍。不過，百聞不如一見，只有親自造訪，才會有更深的感受。
　　【責(zé)任編輯】王凱
　　
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　　《首都計劃》：《首都計劃》將南京的城市建設(shè)納入整體規(guī)劃之中，其布局以新街口環(huán)形交通廣場為市區(qū)中心，以中山大道為城市的中軸線。中山大道專為迎接孫中山先生靈柩奉安中山陵而建，包括中山北路、中山路、中山東路3段，北起下關(guān)，東出中山門與陵園大道銜接，全長12千米。1928年8月12日破土動工，趕在1929年6月1日孫中山奉安大典前初竣。奉安大典之后，又對中山大道進行改造修建，一條路寬40米的大道最終成型。如今，80年過去了，這條大道仍是南京市內(nèi)交通的主動脈，繼續(xù)發(fā)揮著積極和有效的作用。
　　初識南京從中山大道開始，走“進”南京則由民國《首都計劃》步步深入?！妒锥加媱潯返膬?nèi)容甚廣，共編制有28項規(guī)劃。按照現(xiàn)代都市的標(biāo)準(zhǔn)，采取了不同功能的劃區(qū)，分別為：中山門外紫金山南麓為中央政治區(qū)；傅厚崗一帶為市級行政區(qū)；長江兩岸及下關(guān)港口為工業(yè)區(qū)；主干道兩側(cè)和明故宮、新街口一帶為商業(yè)區(qū)；鼓樓、五臺山一帶為文教區(qū)；山西路一帶為新住宅區(qū)。隨后，大規(guī)模的首都建設(shè)就此展開，通過近10年的建設(shè)，南京現(xiàn)代都市的風(fēng)貌一舉奠定，今日南京舊城的總體格局乃當(dāng)時舊影。