災(zāi)害性公共危機(jī)的成因與解讀依據(jù)

　　摘要：信息生態(tài)學(xué)認(rèn)為受眾位居信息數(shù)據(jù)鏈的末端，災(zāi)害性公共危機(jī)的成因主要分為社會(huì)與自然兩大類。同時(shí)，受眾對(duì)信息的解讀程度主要受到政府、媒介及群體的影響，個(gè)人的自我分析和判斷能力也會(huì)帶來(lái)信息解讀上的誤差，而維持信息生態(tài)系統(tǒng)的平衡需要各方共同努力。
　　關(guān)鍵詞：信息生態(tài) 信息解讀 信息鏈 公共危機(jī)
　　
　　在災(zāi)害性公共危機(jī)的處置過(guò)程中，信息的作用是舉足輕重的，能否在第一時(shí)間獲取災(zāi)害發(fā)生地的第一手資料，直接關(guān)系著救援的統(tǒng)一調(diào)度和整體進(jìn)度。然而，在信息的獲取和傳播過(guò)程中，由于受到傳播渠道、信息環(huán)境、社會(huì)因素等方面的綜合影響，信息自身屬性容易被人為地改變進(jìn)而發(fā)生變異，這時(shí)位居信息鏈末端的一般受眾便在信息的解碼過(guò)程中產(chǎn)生了誤差，出現(xiàn)對(duì)信息的預(yù)期獲取和實(shí)際接受心理失衡現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)信息發(fā)布者的不信任心理，這也就為災(zāi)害性公共危機(jī)的處置增添了幾分難度。
　　災(zāi)害性公共危機(jī)多為突發(fā)性事件，這給相關(guān)部門及時(shí)制訂解決方案帶來(lái)了非常大的難度，同時(shí)也為信息的第一時(shí)間發(fā)布制造了不小的障礙。災(zāi)害性公共危機(jī)發(fā)生后，政府作為信息源的掌管者要充分利用一切可以利用的手段和措施及時(shí)向公眾作出準(zhǔn)確、完整和全面的介紹，以此消除和避免公眾恐慌性心理的產(chǎn)生，維護(hù)社會(huì)公共秩序，也為危機(jī)后期逐漸恢復(fù)生產(chǎn)生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從信息生態(tài)學(xué)的角度來(lái)講，政府對(duì)公共危機(jī)信息的發(fā)布、評(píng)判和介紹屬于主動(dòng)清除信息垃圾的行為，也是在履行營(yíng)造良好信息環(huán)境的職責(zé)。
　　信息生態(tài)下的危機(jī)成因
　　“信息生態(tài)系統(tǒng)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)最早由美國(guó)加利福尼亞大學(xué)教授Bonnie A Nardi和Vicki L O`Day提出，原指“特定環(huán)境里由人、實(shí)踐、價(jià)值和技術(shù)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)”。在這個(gè)系統(tǒng)中，人的活動(dòng)被認(rèn)為是整個(gè)系統(tǒng)的核心要素，而技術(shù)則是連接各方的紐帶和橋梁。①
　　從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，整個(gè)世界其實(shí)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)又由眾多小系統(tǒng)架構(gòu)而成，位居系統(tǒng)內(nèi)部的各方都在按照特定的方式有規(guī)律、有秩序、有條件地運(yùn)行，彼此間相輔相成，互相影響。
　　通常來(lái)講，政府位居信息數(shù)據(jù)傳輸鏈的上游，是信息的主導(dǎo)者。災(zāi)害性公共危機(jī)爆發(fā)后，政府既是信息的發(fā)布者，也是信息的編碼者，主要向社會(huì)公眾提供危機(jī)的產(chǎn)生成因、救援措施和救援進(jìn)度，并承擔(dān)安撫受災(zāi)群眾不穩(wěn)定情緒，維護(hù)社會(huì)公共秩序的責(zé)任。普通受眾作為信息數(shù)據(jù)傳輸鏈的下游客體，只能對(duì)政府提供的信息進(jìn)行解碼，而無(wú)法直接接觸到至關(guān)重要的信息源，再加上個(gè)體受眾理解程度上的差異，也就產(chǎn)生了信息解碼版本的差異，甚至是對(duì)政府信息的直接誤讀、誤判。各類媒體作為信息的傳播平臺(tái)和載體，除了要在第一時(shí)間進(jìn)行辟謠及將政令傳播出去以外，還應(yīng)該及時(shí)向政府反饋受眾的反映，從這個(gè)角度講，媒體不僅是溝通雙方的橋梁，也是信息傳播的主渠道。
　　從以上分析不難發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害性公共危機(jī)發(fā)生后，政府、公眾以及媒體等三方共同組成了一個(gè)完整而又龐大的信息發(fā)布、接受和傳播系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部信息始終居于主要位置，是三方聯(lián)系的紐帶，各方行為都在圍繞信息進(jìn)行。由于信息的發(fā)布、接受和傳播系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)非常相似，所以我們將其稱之為信息生態(tài)系統(tǒng)。
　　在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，各類信息之間的數(shù)據(jù)交換被稱為信息鏈，既包含自上而下的傳達(dá)，也包括由下而上的反饋，整個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)往返循環(huán)的過(guò)程。此時(shí)，我們將與災(zāi)害無(wú)關(guān)的信息稱之為信息垃圾，這些信息的存在可以給整個(gè)危機(jī)的救援帶來(lái)非常大的麻煩；將超過(guò)受眾理解能力的信息稱為信息超載，這部分信息凌駕于絕大多數(shù)受眾的理解能力之上，既無(wú)益于虛假信息的辟謠，更無(wú)益于社會(huì)的穩(wěn)定，所以信息主導(dǎo)者在編碼信息的過(guò)程中需要充分考慮到受眾的實(shí)際理解能力，防止出現(xiàn)信息資源的浪費(fèi)。②
　　從成因上來(lái)看，災(zāi)害性公共危機(jī)的發(fā)生主要有兩個(gè)原因：一是由于不可抗拒的自然原因造成，再者就是由于人類的社會(huì)活動(dòng)造成，我們稱之為社會(huì)原因。對(duì)于以上兩種主要因素，政府在日常的工作中要分別制訂不同的危機(jī)處置方案，結(jié)合危機(jī)產(chǎn)生機(jī)理的差異做出有針對(duì)性的預(yù)防處理措施，這樣可以避免危機(jī)發(fā)生后各部門間的工作混亂、無(wú)序、無(wú)道情況的發(fā)生。至于自然原因造成的災(zāi)害性公共危機(jī)，由于其本身的突發(fā)性特征往往會(huì)在一個(gè)時(shí)期給各部門帶來(lái)尤為沉重的工作壓力和難度，但是隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，這類致災(zāi)成因的發(fā)生可以做到提前預(yù)防、提前處置、提前善后，可以將致災(zāi)危害減少到最低。當(dāng)然，要想做到這一點(diǎn)，目前我們國(guó)家還有很長(zhǎng)的一段路要走，人與自然的和諧是維持生態(tài)平衡的重要舉措，而人類活動(dòng)也更需要在遵守自然規(guī)律的前提下進(jìn)行。
　　周曉麗在《災(zāi)害性公共危機(jī)治理——基于體制、機(jī)制和法制的視界》中指出：“災(zāi)害性公共危機(jī)事件的不斷出現(xiàn)，本質(zhì)上就是人、社會(huì)與自然不和諧的表現(xiàn)。人作為社會(huì)動(dòng)物，生活在社會(huì)之中，不能離開(kāi)社會(huì)而存在，而由人組成的社會(huì)，沒(méi)有人就失去了存在的意義；生活并存在于自然環(huán)境中的人，為了生存和發(fā)展，不斷地對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造和征服。在這個(gè)相互關(guān)聯(lián)、密切互動(dòng)、相互作用的過(guò)程中，如果人對(duì)自然、人對(duì)人、人對(duì)社會(huì)的作用不當(dāng)，各種災(zāi)難就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，并轉(zhuǎn)換成災(zāi)害性的公共危機(jī)事件?！雹鬯?，“在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或者多方能夠相互包容、協(xié)調(diào)運(yùn)作、良性轉(zhuǎn)化和融合，始終使社會(huì)處在健康的、富有生機(jī)和活力的狀態(tài)之中”。④
　　就災(zāi)害性公共危機(jī)的危害程度而言，社會(huì)原因造成的公共危機(jī)的危害性更大。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)利益分配不均、勞資雙方對(duì)立、住房分配不公、公權(quán)私用等矛盾的加劇，上訪人數(shù)日益增多，這在很大程度上降低了公眾對(duì)政府的信任度，進(jìn)而逐漸破壞了信息生態(tài)平衡，導(dǎo)致信息危機(jī)時(shí)有發(fā)生。信息生態(tài)平衡強(qiáng)調(diào)政府、公眾與媒體三者之間要和諧共生，各方需要盡最大的努力來(lái)維持生態(tài)的完整與均衡，任何一方的破壞都有可能造成信息災(zāi)難，又因?yàn)楣娡痪有畔㈡湹南掠危瑢?duì)信息的選擇比較被動(dòng)，這就告誡位居信息鏈上游的政府部門和承擔(dān)信息發(fā)布的媒體要格外重視公眾所關(guān)心的問(wèn)題，避免因?yàn)樾畔l(fā)布的匱乏造成公眾的誤解。
　　災(zāi)害性信息的解讀依據(jù)
　　我們?cè)谏厦嫣岬缴鐣?huì)因素造成的災(zāi)害性公共危機(jī)很大程度上是由于公眾對(duì)信息的解讀發(fā)生了誤解造成的，那么明確和把握了公眾對(duì)信息的解讀方式會(huì)給政策制定者對(duì)信息的編碼提供一定的參考，盡量避免信息屬性的人為改變。
　　一般來(lái)說(shuō)，公眾位居信息鏈的末端和下游，他們對(duì)信息的解讀方式、途徑或者依據(jù)主要有以下四種：
　　政府，權(quán)威部門。政府是信息的編碼者，也是信息源的控制者，對(duì)信息的獲取最直接，往往掌握著事件發(fā)生的真實(shí)因素，所以從政府部門傳遞出去的信息往往會(huì)被公眾認(rèn)為是最權(quán)威的，這也就是災(zāi)害性公共危機(jī)事件發(fā)生后為何政府總是出面辟謠和發(fā)布最新進(jìn)展的主要原因。然而事實(shí)是很多情況下，政府為了掩蓋一些不被公眾知曉的真相，通常采取信息再編碼的方式對(duì)信息進(jìn)行二次加工，由此一來(lái)被加工后的信息一旦被發(fā)布出去，勢(shì)必會(huì)造成公眾的錯(cuò)誤解讀。另外一種情況是相關(guān)部門不能在事件發(fā)生后及時(shí)判斷出其后期可能演變成的巨大危害，從而遺漏和錯(cuò)過(guò)了對(duì)事件的最好控制階段，造成公眾不必要的心理恐慌和地域性的社會(huì)動(dòng)蕩。
　　媒介，客觀報(bào)道。媒介作為信息傳遞的平臺(tái)，是政府的傳聲筒，承擔(dān)著協(xié)助政府發(fā)布和傳遞信息的責(zé)任，是事件的客觀記錄者，公眾獲取信息的主要途徑也是通過(guò)各類媒介，所以各類媒介要及時(shí)刊登事件的真相。既然公眾將信息的傳遞權(quán)交由媒介行使，那么媒介就沒(méi)有任何理由掩蓋事實(shí)的真相，就沒(méi)有理由拒絕事件真相的發(fā)布和揭露。
　　
　　媒介是公眾的媒介，公眾是媒介的主人，享有獲取事件真相的權(quán)利，作為政府部門不應(yīng)該將公眾的批評(píng)視作猛虎，而要充分利用媒介的溝通作用切實(shí)為體恤民情、了解民意的實(shí)現(xiàn)助一臂之力。媒介作為信息發(fā)布的主要渠道，要保證渠道的客觀性，防止人為因素的存在，同時(shí)還要保證渠道的暢通，防止單方的堵塞。2010年10月21日，針對(duì)發(fā)生在河北大學(xué)的“李剛門”事件，作為權(quán)威媒體的中央電視臺(tái)僅僅獨(dú)家專訪了肇事者一方，節(jié)目播出后迅速引起社會(huì)對(duì)其權(quán)威、公平、客觀立場(chǎng)的懷疑。媒體的職責(zé)是客觀、公平地報(bào)道事件，而這次，央視的單方面采訪引發(fā)了公眾對(duì)其強(qiáng)烈的不滿。從信息生態(tài)角度來(lái)講，央視的單方面采訪破壞了信息生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致了社會(huì)輿論的不平衡評(píng)論。在輿論的引導(dǎo)過(guò)程中，作為權(quán)威機(jī)構(gòu)的媒體要以尊重事實(shí)為基礎(chǔ)，以維持正確的輿論導(dǎo)向，而不公平采訪不僅不利于事件的解決，而且會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩和信息生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。
　　群體，人際傳播。信息在人際傳播過(guò)程中容易發(fā)生自身屬性的人為改變，原因是信息在傳遞過(guò)程中受到傳遞者自身理解能力和心理的共同作用逐級(jí)更改，而到了信息的最終接觸者可能已經(jīng)在性質(zhì)上發(fā)生了根本的變化。例如，2008年受汶川特大地震的影響，各地接連發(fā)生了公眾因?qū)Ξ?dāng)?shù)匾l(fā)生地震的謠言造成誤解而出現(xiàn)大范圍露宿街頭的事件。事件的起因非常簡(jiǎn)單，但正是這一謠言在傳遞的過(guò)程中被人為地?cái)U(kuò)大和變相加工出現(xiàn)了人云亦云、流言四起的局面，為本身平衡、和諧的信息生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的破壞，最終釀成了較大的風(fēng)波。
　　從以上例子可以看出，信息在個(gè)體間的人際傳播容易造成信息變異，進(jìn)而出現(xiàn)公眾對(duì)信息的誤解，而這種無(wú)謂的信息變異正是災(zāi)害性公共危機(jī)發(fā)生的不可忽視的重要因素，而要避免此類危機(jī)的產(chǎn)生就需要政府和媒介及時(shí)辟謠，公開(kāi)發(fā)布真實(shí)信息，凈化信息生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的信息生態(tài)氛圍。
　　個(gè)人，自我判斷。個(gè)人的自我判斷完全依據(jù)個(gè)人對(duì)信息的解讀能力，信息接受能力強(qiáng)的人通常對(duì)信息的把握比較準(zhǔn)確，同時(shí)還能夠從錯(cuò)綜復(fù)雜的信息線索中理清事件的來(lái)龍去脈，甚至是從政府發(fā)布的官方信息中提取到事件的真實(shí)原委。相反，對(duì)信息理解、判斷能力弱的個(gè)人則對(duì)政府和媒介公布的信息缺乏必要的判斷能力，只能是一味接受。對(duì)于信息接受能力強(qiáng)的人能夠客觀、冷靜、公正地對(duì)待身旁的謠言，而對(duì)于后者則可能在信息的人際傳播過(guò)程中錯(cuò)誤地傳達(dá)信息的本來(lái)含義，造成后期較大的信息被動(dòng)。個(gè)人的自我判斷在信息生態(tài)環(huán)境中決定了受眾的自我意識(shí)走向，也有助于維持信息生fEI/BX2hnytpmAL3wbp3Ww==態(tài)的平衡，是對(duì)信息生態(tài)環(huán)境的有利維護(hù)。
　　結(jié)語(yǔ)
　　通過(guò)對(duì)以上四種信息解讀途徑的簡(jiǎn)單分析，我們可以發(fā)現(xiàn)信息垃圾的產(chǎn)生既存在于信息鏈的上游，也伴隨在信息的人際傳播過(guò)程中，既與信息渠道的暢通有著關(guān)聯(lián)，也與受眾的自身解讀能力聯(lián)系密切，所以無(wú)論是信息的發(fā)布方還是信息的接受方都要盡力維持正確、客觀信息的真實(shí)，都要共同努力維持信息生態(tài)的平衡。信息渠道的暢通是處置災(zāi)害性公共危機(jī)的保障，只有信息接觸方保證了信息的發(fā)布、信息的傳播，才能確保信息在末端得到最合理、最科學(xué)、最完整、最全面的解讀，也才能增強(qiáng)受眾對(duì)信息上游的信任和支持。所以，政府在處置信息的過(guò)程中要想方設(shè)法地增強(qiáng)受眾對(duì)信息判斷的信心，提高受眾對(duì)信息判斷的能力，堅(jiān)定受眾對(duì)信息判斷結(jié)果的決心。這需要政府和媒體提供良好的信息生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造和諧的信息生態(tài)氛圍，構(gòu)建科學(xué)合理的信息生態(tài)系統(tǒng)。
　　注釋：
　?、賖ttp：//www.360doc.com/content/10/1203/13/2130158_74655879.shtml
　?、谧T丹丹：《我國(guó)信息生態(tài)問(wèn)題研究綜述》，《中國(guó)信息導(dǎo)報(bào)》，2007（8）。
　?、壑軙喳悾骸稙?zāi)害性公共危機(jī)治理》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年版，第96頁(yè)。
　?、苴w凡：《哲學(xué)視野中的和諧社會(huì)》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2006年版，第4頁(yè)。
　?。ㄗ髡邌挝唬汉幽洗髮W(xué)團(tuán)委）
　　編校：鄭艷