公共突發(fā)事件中電視人的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　摘要：公共突發(fā)事件由于影響面廣、影響力大而需要媒體嚴(yán)格的把關(guān)。那么，在我國特殊的媒介環(huán)境下，電視公共突發(fā)事件報道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是什么？本文采用參與觀察法和深度訪談法，結(jié)合把關(guān)人理論與我國電視媒體所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，試圖從理論層面和電視把關(guān)實(shí)踐層面的對照中得出我國電視公共突發(fā)事件報道的主要把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　關(guān)鍵詞：電視 公共突發(fā)事件報道 把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　公共突發(fā)事件報道從采編到最后播出需要經(jīng)過層層把關(guān)，有多個把關(guān)人。本文所指的把關(guān)人特指直接從事公共突發(fā)事件報道的電視新聞記者、負(fù)責(zé)報道播出的節(jié)目監(jiān)制、總監(jiān)和部門主任。
　　把關(guān)人理論與把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　“把關(guān)人”這一概念，最早由美國心理學(xué)家、傳播學(xué)創(chuàng)始人之一庫爾特·盧因提出。他指出：信息流動的渠道中總存在某種“關(guān)區(qū)”，即根據(jù)公平的原則，或者根據(jù)把關(guān)人的個人意見，而決定信息或食品是否可被允許進(jìn)入渠道，或繼續(xù)在渠道里流動。①隨后，傳播學(xué)者懷特從社會學(xué)角度認(rèn)為，大眾傳媒把關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要來自作為自身原有經(jīng)驗、看法、興趣等總和的預(yù)存立場。同時，也受到周圍環(huán)境如上級、同僚以及受眾等的影響。②國內(nèi)學(xué)者陸曄從宣傳管理、媒介組織、消息來源三個方面來分析新聞生產(chǎn)過程中的權(quán)力實(shí)踐，揭示了中國新聞生產(chǎn)過程中的幾種重要的把關(guān)力量。③張國良則在媒介把關(guān)行為的共性中發(fā)掘出了個性，認(rèn)為宏觀層面上媒介組織基本按照相同的標(biāo)準(zhǔn)、原則進(jìn)行信息的采集、加工和處理，而微觀層面上各家媒介在對抽象標(biāo)準(zhǔn)的具體理解和運(yùn)用上卻不盡相同。④國內(nèi)外學(xué)者對把關(guān)現(xiàn)象的探討和研究大多集中在媒介運(yùn)作的宏觀層面，而對公共突發(fā)事件報道特別是電視公共突發(fā)事件報道的把關(guān)及其把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的微觀研究卻難覓其蹤。
　　盧因的把關(guān)概念是建立在“渠道理論”基礎(chǔ)之上的，他認(rèn)為把關(guān)的除了把關(guān)人之外，還有一些規(guī)則⑤，正是這些規(guī)則構(gòu)成了新聞報道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。研究“把關(guān)人”實(shí)際上就是研究導(dǎo)致把關(guān)人作出某一決定的因素，也就是探析隱藏于“關(guān)”的開、閉行為中的各種因素。⑥
　　當(dāng)代中國電視人對公共突發(fā)事件報道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)澳大利亞危機(jī)管理專家羅伯特·希斯的研究，公共突發(fā)事件是指對全國或部分地區(qū)的國家安全、社會安全、公共秩序、公民的生命和財產(chǎn)安全具有重大威脅和損害，造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。⑦公共突發(fā)事件具有不可預(yù)測、時間緊迫和影響力大等特征。⑧而按照學(xué)術(shù)界較統(tǒng)一的解釋，所謂公共突發(fā)事件，是指瘟疫、洪水、地震、事故、恐怖活動等可能影響到人類整體或局部生存利益的災(zāi)害災(zāi)難。通俗地說，就是指一般帶有負(fù)面性質(zhì)的“壞消息”。所以，在受眾眼中，許多所謂的突發(fā)事件在一般意義上就成了壞消息的代名詞。⑨從這個意義上說，電視公共突發(fā)事件報道和一般的新聞報道相比就多了一些特點(diǎn)，需要更加重視和強(qiáng)調(diào)報道的及時性、客觀性、準(zhǔn)確性、全面性和正面引導(dǎo)。
　　電視公共突發(fā)事件報道中，最直接的把關(guān)人是電視記者和負(fù)責(zé)播出的節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)，除此之外，部門主任則作為更高級別的把關(guān)人，也在電視公共突發(fā)事件報道中起著把關(guān)作用。本文所研究的就是記者、節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)以及部門主任對公共突發(fā)事件報道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)既有來自把關(guān)人個人的主觀認(rèn)識，在我國現(xiàn)有的傳媒體制下，更多的且往往起決定性作用的卻是來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會等外部環(huán)境的壓力。
　　專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：公共突發(fā)事件本身的新聞價值。當(dāng)一個公共突發(fā)事件發(fā)生后，電視記者首先根據(jù)自身已掌握的新聞專業(yè)的價值標(biāo)準(zhǔn)，判斷事件值不值得報道。公共突發(fā)事件，常常意味著較廣泛的社會影響，從新聞專業(yè)理論上說是值得報道的，那么，是否所有在記者看來值得報道的公共突發(fā)事件都在電視上報道播出了呢？答案是否定的。因為對一個公共突發(fā)事件，記錄和播出是完全不同的兩個概念，因此，對電視新聞記者而言，決定報不報某個突發(fā)事件的首要標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件本身的新聞價值，而決定播不播出突發(fā)事件則再由把關(guān)人去把關(guān)。正如某省級電視臺的一位新聞節(jié)目監(jiān)制（首先是記者的身份）所說：“在決定報不報一個突發(fā)事件時，我們優(yōu)先考慮的是突發(fā)事件本身的新聞價值，這是作為一個新聞工作者最應(yīng)該做的事情。無論哪一種類型的突發(fā)事件，甚至是群體性事件，只要事件本身具有新聞價值，我們都應(yīng)該去記錄下來，至于能否在節(jié)目中播出，就不是我一個人（作為記者）能決定得了的了，但是一般來說，如果上面（主要指宣傳部門）沒有特別要求的話我們都會播出的。”
　　在對公共突發(fā)事件報道進(jìn)行把關(guān)的過程中，一線電視記者的把關(guān)作用主要體現(xiàn)在事件的記錄上，而突發(fā)事件的播出則需要更高層次的把關(guān)人根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)作出決定。在訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，政府及行業(yè)部門的宣傳口徑、收視率及受眾需求、社會影響及傳媒責(zé)任這三個分別代表政治、經(jīng)濟(jì)和社會層面的標(biāo)準(zhǔn)成為決定突發(fā)事件能否播出的主要因素。
　　政治標(biāo)準(zhǔn)：政府及行業(yè)部門的宣傳口徑。政府和相關(guān)行業(yè)部門的宣傳口徑成為電視公共突發(fā)事件報道把關(guān)的一個標(biāo)準(zhǔn)，并在電視節(jié)目監(jiān)制、總監(jiān)和部門主任等把關(guān)人心目中占據(jù)著非常重要的位置。這是由我國電視媒體的政治屬性所決定的。目前，維護(hù)黨和政府的形象成為電視媒體義不容辭的責(zé)任，在“相對負(fù)面”的公共突發(fā)事件中更是如此。某電視臺的一位中層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，電視媒體在突發(fā)事件報道過程中的一些限制主要來自上級（政府宣傳部門）的指令，“對于特別重大的公共突發(fā)事件特別是群體性事件，我們首先考慮的是政府部門的宣傳口徑，而對于一般的突發(fā)事件我們才可以更多地考慮新聞事件本身的價值取向（即新聞價值）”。另外，政府及行業(yè)部門反過來又是電視媒體所依賴的重要信息源，電視媒體在突發(fā)事件發(fā)生后經(jīng)常需要從政府及相關(guān)的行業(yè)部門那里獲取消息，而政府及相關(guān)的行業(yè)部門又往往設(shè)有自己的新聞發(fā)言人，“由于他們這些行業(yè)部門經(jīng)過了一層把關(guān)，有他們自己部門的利益考量在里面，對于我們電視媒體所做的新聞（報道）在真實(shí)性和客觀性上就會有很大影響”，用這種方式獲取消息所做的突發(fā)事件報道的立場自然就跟政府和行業(yè)部門的立場及宣傳口徑保持一致了。而事實(shí)上，對電視把關(guān)人而言，報道和播出的公共突發(fā)事件只要與政府和行業(yè)部門的宣傳口徑一致，就不會受到懲罰，就不用承擔(dān)風(fēng)險。
　　經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：收視率及受眾需求。塔奇曼（Tuchman）認(rèn)為，新聞是有組織的生產(chǎn)活動，是媒介組織制造出來的產(chǎn)品，新聞生產(chǎn)必須符合媒介組織的需求與標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國電視媒體特別是省級及以上的電視臺都將收視率作為衡量新聞報道好與差的標(biāo)準(zhǔn)，對于突發(fā)新聞，無論是選題意義及其社會影響力還是報道的角度和形式都會影響到該條新聞報道的收視率高低。因此，電視把關(guān)人在決定突發(fā)事件能否進(jìn)入電視渠道傳播時也經(jīng)常把收視率及受眾需求作為把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。正如社會學(xué)家赫伯特·甘斯所認(rèn)為的，世界上同時發(fā)生的非常態(tài)事件太多，媒體往往選擇那些有更多人關(guān)注的，也就是說能影響更多人的事件進(jìn)行報道。⑩因此，對于公共突發(fā)事件報道也一樣，只要有人關(guān)注，就能帶來收視率。
　　筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的電視媒體特別是省級及以上的大臺，都在向企業(yè)化改制，這就意味著包括新聞節(jié)目在內(nèi)的所有電視節(jié)目都要依靠廣告和收視率來創(chuàng)收。一些電視臺新聞記者的收入與節(jié)目收視率掛鉤，記者所做的報道未達(dá)到臺里規(guī)定的收視率則要扣除一定數(shù)額的獎金。因此，收視率和受眾需求也成為電視公共突發(fā)事件報道一個很重要的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　社會標(biāo)準(zhǔn)：社會影響與傳媒責(zé)任。傳媒具有協(xié)調(diào)社會的功能，社會責(zé)任理論要求媒體要有社會責(zé)任感，這在中西方的新聞生產(chǎn)中都一樣。我國電視媒體也把社會影響和傳媒責(zé)任作為公共突發(fā)事件報道的一個把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。某電視臺的一位新聞節(jié)目監(jiān)制認(rèn)為，“做突發(fā)事件報道時，首先要看突發(fā)事件報道之后是否會有負(fù)面效應(yīng)，比如罷工、示威游行這樣的群體性事件報道之后會引起社會的不穩(wěn)定，所以我們就不報；其次要看媒體所做的報道是否有利于問題的解決，如緩解與疏導(dǎo)民怨等；再一個就是要考慮我們播出之后可能會產(chǎn)生的結(jié)果，主要指社會影響和傳媒公信力方面”。
　　
　　在訪談中，多位電視新聞記者與新聞節(jié)目把關(guān)人提到傳媒的社會責(zé)任感問題，并認(rèn)為一家有公信力的媒體一定會把傳媒的社會責(zé)任感放在很重要的位置上去考慮，因多數(shù)公共突發(fā)事件都是民眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，媒體發(fā)出的每一條信息都與民眾利益息息相關(guān)，媒體如果處理得不好，不僅不利于突發(fā)事件的解決，還可能引發(fā)社會產(chǎn)生更多的負(fù)面影響甚至影響社會穩(wěn)定。正如著名傳播學(xué)家施拉姆在傳媒的功能理論中提到的，傳媒除了具有雷達(dá)、教化和娛樂功能外，還應(yīng)該有社會功能，承擔(dān)協(xié)調(diào)、溝通和維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的功能。因此在公共突發(fā)事件報道中，社會影響成為電視新聞把關(guān)人選擇報道事實(shí)和報道角度的一個很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　結(jié)語
　　在公共突發(fā)事件報道的把關(guān)過程中，是存在著“主觀偏向”的，這種“主觀偏向”可以是記者、節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)個人，也可以是電視媒體組織，或者同時包括兩者。但在實(shí)際的把關(guān)過程中，個人往往要服從于媒體組織，也就是說記者個人對公共突發(fā)事件新聞價值的判斷往往要讓位于電視媒體組織的報道要求與標(biāo)準(zhǔn)，而電視媒體組織對公共突發(fā)事件的報道要求與標(biāo)準(zhǔn)又往往受制于政治、經(jīng)濟(jì)和社會等因素。
　　行文至此，我們很容易想起美國當(dāng)代著名媒介批評學(xué)家和新聞學(xué)者赫伯特·阿特休爾在《權(quán)力的媒介》一書中提到的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，在所有新聞體系中，新聞媒介都是掌握政治與經(jīng)濟(jì)權(quán)力者的代言人。我國電視新聞媒體既有事業(yè)屬性，又有企業(yè)性質(zhì)，這就決定了我國電視媒體既有政治依賴性，又受到市場和經(jīng)濟(jì)的約束，因此，電視在對公共突發(fā)事件報道的把關(guān)過程中，既有來自政府及行業(yè)部門的利益考量，又得顧及自身的生存問題，還得考慮電視作為傳媒的社會責(zé)任，但作為新聞工作者，電視公共突發(fā)事件報道的把關(guān)人仍然堅守著心底對新聞的最高理想——以“客觀公正、自由獨(dú)立、服務(wù)公眾”為主要內(nèi)容的新聞專業(yè)主義，電視新聞人特別是電視新聞把關(guān)人，仍然堅持著對新聞?wù)鎸?shí)性和客觀性的不懈追求。（本文為廣東省教育廳2010年度育苗工程項目海外中國新聞傳播學(xué)術(shù)史的階段性成果之一）
　　注釋：
　?、俚つ崴埂溈鼱栔＝ㄈA譯：《大眾傳播模式論》，上海譯文出版社，2008年版。
　?、诠鶓c光：《傳播學(xué)教程》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版。
　?、坳憰希骸缎侣勆a(chǎn)過程中的權(quán)力實(shí)踐形態(tài)研究》，第二屆中國傳播學(xué)論壇，2002年6月。
　?、軓垏迹骸冬F(xiàn)代大眾傳播學(xué)》，四川人民出版社，2005年版。
　　⑤⑥黃旦：《“把關(guān)人”研究及其演變》，《國際新聞界》，1996（4）。
　　⑦羅伯特·希斯：《危機(jī)管理》，北京：中信出版社，2004年版。
　?、喙芪木辏骸豆餐话l(fā)事件媒體危機(jī)傳播策略探析》，《高等函授學(xué)報》，2008（12）。
　?、嵛男聡?、姚偉民：《電視傳媒在重大新聞及公共突發(fā)事件報道中的三大優(yōu)勢》，傳播學(xué)論壇，http：//www.chuanboxue.net/list.asp?unid=1968
　　⑩赫伯特·甘斯[美]著，石琳、李紅濤譯：《什么在決定新聞》，北京大學(xué)出版社，2009年版。
　　黃旦：《傳者圖像：新聞專業(yè)主義的建構(gòu)與消解》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年版。
　　劉行芳：《西方傳媒與西方新聞理論》，新華出版社，2004年版。
　　芮必峰：《描述乎規(guī)范乎新聞專業(yè)主義之于我國新聞傳播實(shí)踐》，《新聞與傳播研究》，2010（1）。
　　參考文獻(xiàn)：
　　本文部分直接引用的觀點(diǎn)來自深度訪談某省級電視臺新聞節(jié)目“把關(guān)人”的談話內(nèi)容。
　?。伉P鳴為華南師范大學(xué)新聞傳播系碩士生；劉兢為華南師范大學(xué)新聞傳播系副教授）
　　編校：鄭 艷