淺析沿街商業(yè)網(wǎng)點消防安全問題與對策

　　摘 要：沿街商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量多、分布廣、經(jīng)營雜、管理難度大、火災(zāi)隱患多，火災(zāi)形勢呈上升趨勢。本文通過對沿街商業(yè)門網(wǎng)點的消防安全現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對如何加強沿街商業(yè)門網(wǎng)點火災(zāi)防控，提供一些粗淺的探討。
　　關(guān)鍵詞：商業(yè)網(wǎng)點 消防 管理
　　中圖分類號： D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)04(a)-0000-00
　　
　　隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，以沿街商業(yè)網(wǎng)點為載體的個體工商戶不斷壯大，極大地滿足了社會需求，但也存在著大量的火災(zāi)隱患。筆者立足實際工作崗位，進行了初步調(diào)查，就如何對該類場所建立長效消防安全管理機制進行一些探討和思考。
　　1 沿街商業(yè)網(wǎng)點存在的消防安全管理問題
　　1.1 缺泛有效的管理機制，消防安全責(zé)任制落實難
　　沿街商業(yè)網(wǎng)點根據(jù)《湖北省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的規(guī)定，屬 “十小場所”，由派出所進行日常監(jiān)管，社區(qū)、居民委員會及居民小區(qū)物業(yè)管理單位協(xié)助。但由于這些單位小、散、多，使用性質(zhì)隨意更換，派出所警力不足，致使商業(yè)網(wǎng)點游離于消防監(jiān)督之外，處于消防安全管理的“盲區(qū)”。雖然《法防法》規(guī)定，居民委員會有組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查和加強消防宣傳教育的義務(wù)，但無行政執(zhí)法權(quán)，也只能采用督促和說服教育方法開展日常檢查，效果甚微。無應(yīng)有的消防管理機制，從而使該類場所的消防安全責(zé)任制落實不到位，處于失控漏管的狀態(tài)。
　　1.2 裝修設(shè)計隨意性大，先天性火災(zāi)隱患多
　　一般商業(yè)網(wǎng)點面積都在20—200平方米范圍內(nèi)，經(jīng)營者主要采取租賃經(jīng)營，一旦租下，在“時間就是金錢，效率就是生命”的意識逐動下，趕工期趕進度裝修，從而留下了許多先天性火災(zāi)隱患。
　　一是大量使用可燃易燃材料裝修，電線隨意敷設(shè)，很多電線未穿管保護，就直接敷設(shè)可燃材料上，埋在夾層內(nèi)或吊頂上。有的燈具選型不當(dāng)，大量使用白熾燈、帶電感鎮(zhèn)流器熒光燈，而且直接安裝在可燃裝修材料或可燃構(gòu)件上。
　　二是為了突出經(jīng)營特色，在門頭設(shè)置各類廣告牌和霓虹設(shè)施，其材料基本上都是可燃或者易燃的，本身就是火災(zāi)隱患。近年來，因室外廣告牌引起的火災(zāi)，也是直屢見不鮮，而且損失慘重。
　　三是有的網(wǎng)點雖然設(shè)置消火栓或消防設(shè)施，但很多業(yè)主在裝修時，對其隨意拆除、改裝、圈壓、庶擋，致使室內(nèi)消防設(shè)施形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　四是為了防盜，一勞永逸，鎖閉安全出口、樓梯裝鐵柵欄、窗戶加裝防盜網(wǎng)等現(xiàn)象極為普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往出現(xiàn)逃生無門的現(xiàn)象。
　　1.3 消防安全意識淡薄，防范能力差
　　由于從業(yè)人員的多樣化，人員素質(zhì)也參差不齊，經(jīng)營項目多而雜，可以說，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的網(wǎng)點，什么項目賺錢快，就什么經(jīng)營，各種小超市、百貨店、干洗、汽車裝潢、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等雨后春筍般地應(yīng)運而生，場所大小不一，貨物堆放多，火災(zāi)荷載大，容易發(fā)生火災(zāi)，且蔓延迅速，撲救困難。尤其是大部分經(jīng)營業(yè)主，缺乏基本的消防安全常識，亂拉亂接電線、擅自改變建筑用途、違章搭建閣樓、超負荷堆放貨物等現(xiàn)象突出。為省事省錢，大部分商業(yè)網(wǎng)點往往都是前面經(jīng)營，后面?zhèn)}庫，閣樓住宿生活，有的經(jīng)營者一家老小吃住都在店面房內(nèi)，常年以店為家， “三合一”、“多合一”現(xiàn)象等現(xiàn)象較為普遍，安全隱患很多。
　　1.4 消防設(shè)施器材缺泛，自救能力差
　　一是建筑防火設(shè)計上存在缺陷，有的商業(yè)網(wǎng)點雖然設(shè)置了室內(nèi)消火栓，但由于設(shè)置的位置不保理，使用不方便，取不到應(yīng)有的效果。
　　二是大部分業(yè)主對已配置的消防設(shè)施缺少管理和維護，庶擋、掩埋、損壞現(xiàn)象嚴重，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本發(fā)揮不了作用。
　　三是大多數(shù)業(yè)主存饒幸心理，自認為不會發(fā)生火災(zāi)，在消防方面舍不得投入，不愿意配置消防設(shè)施、購買消防器材，在消防管理上也舍不得花精力，很多人不知道怎么使用滅火器，不懂得如何逃生。
　　
　　2 解決沿街商業(yè)網(wǎng)點消防安全管理的對策
　　2.1 部門聯(lián)動執(zhí)法，齊抓共管
　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定，消防工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”的規(guī)定，加強商業(yè)網(wǎng)點的消防安全管理需要政府統(tǒng)一組織，安監(jiān)、公安、消防、工商、供電、供水、城管等職能部門共同參與，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制，明確各方責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，形成齊抓共管的工作格局。嚴格實行“以證管火”，堅決把好“發(fā)證關(guān)”。房管、工商等部門要將消防安全條件納入辦證審批的前置條件，對新建建筑未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核驗收、竣工備案抽查的建筑或存在火災(zāi)隱患建筑，房管部門一律不得辦理房產(chǎn)證，工商部門一律頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。城管部門應(yīng)當(dāng)加強對違章搭建等違法建筑進行監(jiān)管，杜絕私搭亂建、出店經(jīng)營占用消防通道和防火間距的現(xiàn)象發(fā)生。各部門要定期召開消防聯(lián)席會，互相通報情況，針對性地制定措施，齊抓共管，共同消除火災(zāi)隱患。
　　2.2 完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防御能力
　　根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）規(guī)定“民用建筑應(yīng)設(shè)室外消火栓，建筑面積大于200m2 的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)設(shè)置消防軟管卷盤或輕便消防水龍”的要求，對有一定規(guī)模的商業(yè)網(wǎng)點，要按設(shè)置120米/個室外消火栓。對各類商業(yè)網(wǎng)點因地制宜地設(shè)置室內(nèi)消火栓，配置消防軟管卷盤、消防水喉或輕便消防水龍。同時應(yīng)要充分考慮其獨立性、利用性和操作性，如在室內(nèi)設(shè)置有困難時，可將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，按實際需要配置水帶、水槍。在條件允許的情況下，可設(shè)置簡易自動噴水滅火系統(tǒng)，以滿足撲救初起火災(zāi)需要，確保人身和財產(chǎn)安全。對已經(jīng)設(shè)置消火栓或自動報警噴淋的網(wǎng)點，因建筑面積增加、功能轉(zhuǎn)換的需要重新裝修等，要從整體角度考慮，合理布局，對消防設(shè)施的配置、效能、布點等情況要進行重新調(diào)整比對計算安裝，嚴防消防設(shè)施被庶擋、掩埋、損壞現(xiàn)象發(fā)生，確保完整有效，一旦發(fā)生火情，能夠及時撲滅。
　　2.3 逐級落實責(zé)任，健全監(jiān)督管理長效機制
　　由政府牽頭，城管、工商、建設(shè)等部門成立商業(yè)網(wǎng)點安全管理小組，全面負責(zé)商業(yè)網(wǎng)點消防安全管理工作，實行街道、居委會具體組織開展日常巡查，派出所定期開展消防安全檢查，安全管理小組重大節(jié)假日、活動組織抽查的工作格局。按照 “檢查一家、整改一家、放心一家”原則，逐一建立健全防火檔案，嚴格按照消防規(guī)范要求控制內(nèi)部裝修材料，設(shè)置安全出口，維護好室內(nèi)固定消防設(shè)施，配齊消防器材，嚴禁存放汽油、酒精、稀釋劑、煙花鞭炮等易燃易爆物品，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。同時，明確消防安全管理要求，杜絕“三合一”、“多合一”場所形成。針對那些不具備消防安全經(jīng)營條件，火之類隱患突出，拒不整改的，派出所、城建、消防、工商等相關(guān)部門要實行聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令停止使用，不允許其出租、出賣、經(jīng)營，并將查處原因和結(jié)果予以公布。
　　2.4 加強宣傳教育培訓(xùn)，提高自防自救能力
　　一是充分利用構(gòu)筑社會消防安全‘防火墻’工程，培訓(xùn)社區(qū)、居委會和物業(yè)部門的消防安全“明白人”， 開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，組織滅火逃生自救演習(xí)，達到消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，火情能夠發(fā)現(xiàn)早，小火能夠滅得了，能火場逃生自救，會引導(dǎo)人員疏散，消防設(shè)施標識化，消防常識普及化的目的，讓廣大經(jīng)營者認識到火災(zāi)就在身邊，防患于未“燃”的道理。
　　二是針對春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日和季節(jié)防火特點，因地制宜地利用商業(yè)網(wǎng)點的LED屏、戶外多媒體大屏、樓宇電視、社區(qū)專欄集中播放、張?zhí)谰菊Z和消防公益廣告，宣傳普及消防安全法規(guī)和消防常識。
　　三是充分利用“消防志愿者走千家、進萬戶”活動。發(fā)動消防志愿者深入商業(yè)網(wǎng)點，開展消防宣傳，提醒注意用火、用電、用氣安全。
　　四是開展“消防安全鄰里互助”活動，使各經(jīng)營業(yè)主互幫互助，共同防御火災(zāi)，達到安居樂業(yè)目的。
　　總之，隨著社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，多種經(jīng)營形式更加豐富，沿街商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營形式更加復(fù)雜，消防安全管理的難度會更大，只有不斷創(chuàng)新管理機構(gòu)，加強部門聯(lián)動，全面推行消防社會化進程，才能有效沿街商業(yè)網(wǎng)點消防安全，讓市場經(jīng)濟更加繁榮健康發(fā)展。
　　
　　
　　參考文獻
　　[1] 中華人民共和國消防法.
　　[2] 建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB50016-2006).
　　[3] 消防監(jiān)督檢查規(guī)定.(公安部107號令).