水利建設(shè)工程施工質(zhì)量管理探討

　　 摘要：文章結(jié)合水利工程建設(shè)實踐經(jīng)驗以及通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)行了詳細(xì)探討，提出相關(guān)施工質(zhì)量管理措施，旨在指導(dǎo)水利工程的質(zhì)量管理工作。
　　關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量管理施工質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督
　　中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2011)06(c)-0000-00
　　
　　1工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理工作
　　水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔(dān)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
　　各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及濫用職權(quán)的行為。
　　水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對流域機(jī)構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。
　　水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。對于水利工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。對于未經(jīng)質(zhì)量核定或者核定不合格的工程，不得進(jìn)行竣工驗收或投入使用。
　　
　　2建筑材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理
　　建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)由采購單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，若經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品則不得用于工程。
　　建筑材料和工程設(shè)備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，其它單位或個人不得干預(yù)。
　　同時對應(yīng)用于工程建設(shè)中的建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；實施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書。
　　
　　3加強(qiáng)職責(zé)，認(rèn)真開展水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作
　　水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理工作的重點是施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督工作，隨著水利建設(shè)投資力度的不斷增大，工程的質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)隨之加大。對于縣（市、區(qū)）的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項目站，與該水利工程所在市的質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)。對于城市防洪工程應(yīng)直接由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作。對于地方基建項目則應(yīng)按各個工程項目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站，由市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)水利工程施工的日常檢查、監(jiān)督等各項工作。筆者結(jié)合水利工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，建議在程序上主要開展以下幾方面的工作：
　　加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。工程建設(shè)過程中，要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進(jìn)行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復(fù)評情況。對于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責(zé)任感，主動服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。
　　加強(qiáng)職責(zé)，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量評定關(guān)。工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責(zé)之一，任務(wù)重，責(zé)任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時按照質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，認(rèn)真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關(guān)方面的介紹和匯報，并進(jìn)行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進(jìn)一步的檢測，同時結(jié)合歷次的抽查評比和項目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況，進(jìn)行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質(zhì)量問題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評定。
　　
　　4強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格工程項目質(zhì)量管理
　　要使水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理質(zhì)量落實到位，監(jiān)督管理制度的制定和落實相當(dāng)重要。筆者認(rèn)為，要確保水利工程施工質(zhì)量，就必須要落實水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，而這又必須要使水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。
　　通過認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》以及《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以及水利工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強(qiáng)化宣傳教育，對工程建設(shè)現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進(jìn)行完整的檢查監(jiān)督。
　　
　　5加強(qiáng)學(xué)習(xí)及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平
　　為使水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平不斷增強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。對于該方面的做法，筆者認(rèn)為一方面通過加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)；第二方面是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學(xué)習(xí)；第三方面是加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實踐中學(xué)習(xí)和提高。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進(jìn)行檔案管理。
　　
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