高校體育場館向社會開放面臨的主要問題和困難及解決方法探析

　　摘要：高校體育場館對外開放面臨多種問題。文章對可能產(chǎn)生的多種問題進行了較為細致的分析，并對解決辦法進行了探討。
　　關(guān)鍵詞：高校 體育館 開放
　　中圖分類號：G818.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)10(c)-0000-00
　　
　　1學校教學、學生鍛煉訓練帶來的沖擊
　　高校體育場館向社會開放必然會對學校的教學秩序，學生的訓練帶來一定影響。有時是開放時間與教學時間、訓練時間上的沖突，有時是開放后場地設(shè)施、指導人員的分配上的沖突，從而影響教學質(zhì)量和教學任務(wù)的順利完成。這里需要明確的原則是，高校場館的開放必須是在滿足教學、訓練之后的開放，不能“種了他家的田，荒了自家的地”。具體的做法可以合理統(tǒng)籌時間，利用告示、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺對開放時間予以公布；將同一場地的教學區(qū)和開放區(qū)合理分開等。
　　
　　2學校場地器材的損耗，以及維修開放運作資金的來源
　　對于體育設(shè)施損耗以及資金來源問題上，目前開放學校場館的其他省市均有不同的解決方法，如廣州市、武漢市、南京市等從2006年起每年給開放的每所學校提供不少于兩萬元的補貼；武漢長青中學、武漢四中、武漢生物工程學院等委托經(jīng)營單位來經(jīng)營，雙方簽定協(xié)議，明確責任、學校監(jiān)督，在器材的維護和使用上實行雙贏。上海采用政府購買服務(wù)的方式，為管理人員支付一定的場地管理費，還通過體彩撥款、社區(qū)合辦、企業(yè)承包的方式來緩解經(jīng)費不足的問題，在政府主導下，通過財政稅收等部門聯(lián)動在各項政策上給予優(yōu)惠和支持。在加強管理，減少損耗同時，應尋求政府的更大支持，通過政府補助，社會捐贈，收費所得等對器材進行維修、添置，保證開放順利進行。
　　
　　3校內(nèi)、校外人員安全責任問題
　　因為進校鍛煉的人員層次復雜，不易管理，所以也不排除有別有用心的人員混雜其中對校園環(huán)境、校園正常秩序、學校，學生財產(chǎn)安全、學生的思想健康造成一定影響。學校應在加大保衛(wèi)和巡邏的基礎(chǔ)上聯(lián)合當?shù)毓矙C關(guān)，對進入學校鍛煉的社會人員建立檔案卡并在言行等方面進行規(guī)范，建立相應懲治措施。為了妥善解決在場館開放過程中學校所面臨的安全責任問題，由國家體育總局牽頭，北京中體保險和太平洋保險有限公司共同提供學校體育場館向社會開放專項責任保險，我區(qū)可以鼓勵進校群眾投保，確保人身安全。
　　
　　4收費問題
　　高校體育場館向社會開放是國有資產(chǎn)對民眾開放，其宗旨是服務(wù)，存在一定21的福利意義，應該的收費與免費共存，而不能過份追求經(jīng)濟效益。在收費上應采用區(qū)別對待原則，首先應根據(jù)服務(wù)對象上校內(nèi)外有別實行不同收費標準，如校內(nèi)服務(wù)的對象主要是本校師生，應充分考慮到學生的經(jīng)濟承受能力，適當給予優(yōu)惠；在對外開放中，則可以根據(jù)運動項目、設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量和消費水平等因素，合理制定收費標準，滿足不同層次人的需要。再次，在收費項目上要注意運動項目成本高低有別進行不同收費。
　　
　　5開放模式的選擇
　　目前我國以開放高校體育場館一般采用傳統(tǒng)式管理、專業(yè)化管理、混合式管理等三種模式。這些管理模式依然是將體育場館承包給個人或單位或者學校的某一部門，他們向?qū)W校繳納一定的承包費然后自己經(jīng)營，多利多得，但是仍然屬于傳統(tǒng)模式范疇，沒有系統(tǒng)的管理辦法和規(guī)章制度，存在權(quán)責不明確、開放的宗旨不統(tǒng)一、體育場館器材損耗嚴重等問題。另外一些高校也采用了兩種新型管理模式；租賃承包模式物業(yè)管理模式。采用校內(nèi)教師集體承包或者校內(nèi)教師與校外團體共同承包的集體承包經(jīng)營模式的學校，取得了很好的效果。主要原因有以下幾點:
　　(1)經(jīng)濟責任目標明確、責任明確，承包者要在完成承包目標的基礎(chǔ)上盈利，才會有自己的效益所得，這樣促進承包者改善承包環(huán)境，加強服務(wù)質(zhì)量。
　　(2)排除了上級領(lǐng)導不必要的干涉，克服了學校對教職工管理場館的依賴心理，承包者可以靈活改善開放方式，充分發(fā)揮聰明才智。
　　(3)將場館落實到個體，促使承包者開源節(jié)流，對場地器材加倍愛護與管理。
　　(4)學校承擔較小風險?？梢哉f該模式是開放的首選。具體采用什么的管