高校體育場館向社會開放面臨的主要問題和困難及解決方法探析

　　摘要：高校體育場館對外開放面臨多種問題。文章對可能產(chǎn)生的多種問題進行了較為細致的分析，并對解決辦法進行了探討。
　　關(guān)鍵詞：高校 體育館 開放
　　中圖分類號：G818.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)10(c)-0000-00
　　
　　1學(xué)校教學(xué)、學(xué)生鍛煉訓(xùn)練帶來的沖擊
　　高校體育場館向社會開放必然會對學(xué)校的教學(xué)秩序，學(xué)生的訓(xùn)練帶來一定影響。有時是開放時間與教學(xué)時間、訓(xùn)練時間上的沖突，有時是開放后場地設(shè)施、指導(dǎo)人員的分配上的沖突，從而影響教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)任務(wù)的順利完成。這里需要明確的原則是，高校場館的開放必須是在滿足教學(xué)、訓(xùn)練之后的開放，不能“種了他家的田，荒了自家的地”。具體的做法可以合理統(tǒng)籌時間，利用告示、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺對開放時間予以公布；將同一場地的教學(xué)區(qū)和開放區(qū)合理分開等。
　　
　　2學(xué)校場地器材的損耗，以及維修開放運作資金的來源
　　對于體育設(shè)施損耗以及資金來源問題上，目前開放學(xué)校場館的其他省市均有不同的解決方法，如廣州市、武漢市、南京市等從2006年起每年給開放的每所學(xué)校提供不少于兩萬元的補貼；武漢長青中學(xué)、武漢四中、武漢生物工程學(xué)院等委托經(jīng)營單位來經(jīng)營，雙方簽定協(xié)議，明確責任、學(xué)校監(jiān)督，在器材的維護和使用上實行雙贏。上海采用政府購買服務(wù)的方式，為管理人員支付一定的場地管理費，還通過體彩撥款、社區(qū)合辦、企業(yè)承包的方式來緩解經(jīng)費不足的問題，在政府主導(dǎo)下，通過財政稅收等部門聯(lián)動在各項政策上給予優(yōu)惠和支持。在加強管理，減少損耗同時，應(yīng)尋求政府的更大支持，通過政府補助，社會捐贈，收費所得等對器材進行維修、添置，保證開放順利進行。
　　
　　3校內(nèi)、校外人員安全責任問題
　　因為進校鍛煉的人員層次復(fù)雜，不易管理，所以也不排除有別有用心的人員混雜其中對校園環(huán)境、校園正常秩序、學(xué)校，學(xué)生財產(chǎn)安全、學(xué)生的思想健康造成一定影響。學(xué)校應(yīng)在加大保衛(wèi)和巡邏的基礎(chǔ)上聯(lián)合當?shù)毓矙C關(guān)，對進入學(xué)校鍛煉的社會人員建立檔案卡并在言行等方面進行規(guī)范，建立相應(yīng)懲治措施。為了妥善解決在場館開放過程中學(xué)校所面臨的安全責任問題，由國家體育總局牽頭，北京中體保險和太平洋保險有限公司共同提供學(xué)校體育場館向社會開放專項責任保險，我區(qū)可以鼓勵進校群眾投保，確保人身安全。
　　
　　4收費問題
　　高校體育場館向社會開放是國有資產(chǎn)對民眾開放，其宗旨是服務(wù)，存在一定21的福利意義，應(yīng)該的收費與免費共存，而不能過份追求經(jīng)濟效益。在收費上應(yīng)采用區(qū)別對待原則，首先應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象上校內(nèi)外有別實行不同收費標準，如校內(nèi)服務(wù)的對象主要是本校師生，應(yīng)充分考慮到學(xué)生的經(jīng)濟承受能力，適當給予優(yōu)惠；在對外開放中，則可以根據(jù)運動項目、設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量和消費水平等因素，合理制定收費標準，滿足不同層次人的需要。再次，在收費項目上要注意運動項目成本高低有別進行不同收費。
　　
　　5開放模式的選擇
　　目前我國以開放高校體育場館一般采用傳統(tǒng)式管理、專業(yè)化管理、混合式管理等三種模式。這些管理模式依然是將體育場館承包給個人或單位或者學(xué)校的某一部門，他們向?qū)W校繳納一定的承包費然后自己經(jīng)營，多利多得，但是仍然屬于傳統(tǒng)模式范疇，沒有系統(tǒng)的管理辦法和規(guī)章制度，存在權(quán)責不明確、開放的宗旨不統(tǒng)一、體育場館器材損耗嚴重等問題。另外一些高校也采用了兩種新型管理模式；租賃承包模式物業(yè)管理模式。采用校內(nèi)教師集體承包或者校內(nèi)教師與校外團體共同承包的集體承包經(jīng)營模式的學(xué)校，取得了很好的效果。主要原因有以下幾點:
　　(1)經(jīng)濟責任目標明確、責任明確，承包者要在完成承包目標的基礎(chǔ)上盈利，才會有自己的效益所得，這樣促進承包者改善承包環(huán)境，加強服務(wù)質(zhì)量。
　　(2)排除了上級領(lǐng)導(dǎo)不必要的干涉，克服了學(xué)校對教職工管理場館的依賴心理，承包者可以靈活改善開放方式，充分發(fā)揮聰明才智。
　　(3)將場館落實到個體，促使承包者開源節(jié)流，對場地器材加倍愛護與管理。
　　(4)學(xué)校承擔較小風險?？梢哉f該模式是開放的首選。具體采用什么的管