加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

　　摘 要：文章就圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和職工反映的熱點(diǎn)問題，效能監(jiān)察如何融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，有針對(duì)性地解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題進(jìn)行探討。
　　關(guān)鍵詞:企業(yè) 效能監(jiān)察 經(jīng)營(yíng)管理
　　中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）07-288-01
　　
　　企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。因此，效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和職工反映的熱點(diǎn)問題，搞好調(diào)查、分析，選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”、抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”、把握“延伸點(diǎn)”，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，有針對(duì)性地解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
　　一、解決認(rèn)識(shí)“盲點(diǎn)”，增強(qiáng)參與效能監(jiān)察工作的廣泛性
　　當(dāng)前，干部和職工對(duì)效能監(jiān)察還不同程度地存在一些模糊認(rèn)識(shí)，尤其是行政管理人員，把紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)察，看成是找“茬”子、辦案子，干擾經(jīng)營(yíng)管理。也有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，人員少工作忙，再開展效能監(jiān)察是自己給自己找事，搞不好還要受埋怨。對(duì)此，首先必須解決思想認(rèn)識(shí)問題。
　　1.廣泛宣傳效能監(jiān)察知識(shí)，奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)結(jié)合單位性質(zhì)和干部職工思想實(shí)際，把油田《效能監(jiān)察規(guī)定》及開展效能監(jiān)察的目的、意義、方式方法和要求印發(fā)給干部職工，通過學(xué)習(xí)使廣大干部職工對(duì)效能監(jiān)察工作有一個(gè)初步了解。在此基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)、有線廣播、舉辦宣傳周、知識(shí)競(jìng)賽、效能監(jiān)察成果發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，使之深入人心，從而為開展好效能監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
　　2.舉行效能監(jiān)察專題講座，深化管理干部對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)視具體情況，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)，為單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中層經(jīng)營(yíng)管理干部和專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部舉行效能監(jiān)察專題講座，講授有關(guān)效能監(jiān)察的專業(yè)知識(shí)，宣傳油田開展效能監(jiān)察好的單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，使他們逐步理解、接受效能監(jiān)察。
　　3.舉辦效能監(jiān)察專干培訓(xùn)班，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。效能監(jiān)察有其一定的工作程序及方法，涉及不同的專業(yè)知識(shí)，因此，應(yīng)堅(jiān)持每年舉辦不同類型的培訓(xùn)班，請(qǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)講授財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等知識(shí)，邀請(qǐng)系統(tǒng)外單位的領(lǐng)導(dǎo)給紀(jì)檢監(jiān)察干部傳授工作經(jīng)驗(yàn)，使之更新經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，增強(qiáng)開展效能監(jiān)察的業(yè)務(wù)能力，提高效能監(jiān)察工作水平。
　　二、選準(zhǔn)效能監(jiān)察“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性
　　搞好選題立項(xiàng)是企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效的前提。課題若選得過大或把握不住重點(diǎn)，就有可能造成工作周期太長(zhǎng)，難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，必須做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，在選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”上下功夫，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。
　　1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確選題的著眼點(diǎn)。效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，把職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，盡量選擇那些“短平快”的項(xiàng)目，內(nèi)容要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，工作周期一般不超過半年，并要有可行性分析，提出預(yù)期目標(biāo)。以保證選定的項(xiàng)目取得成效。
　　2.調(diào)研分析，鎖定選題的突破點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)按照上級(jí)紀(jì)委要求，通過征求行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見、聽取職工群眾反映等多種形式，確定效能監(jiān)察選題范圍，組織調(diào)研，摸清底數(shù)。油田某公司職工反映有些工程項(xiàng)目部存在“廢舊物資處理管理混亂”的問題，該公司紀(jì)檢室經(jīng)過深入調(diào)研，多方“會(huì)診”，廣泛聽取意見，感到這個(gè)問題既是企業(yè)易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的重點(diǎn)部位，也是行政領(lǐng)導(dǎo)正要著手解決的重點(diǎn)。他們?cè)谶x定這個(gè)項(xiàng)目后，通過對(duì)公司所屬6個(gè)工程項(xiàng)目部“廢舊物資處理情況”的效能監(jiān)察，找出管理漏洞，分析問題原因，適時(shí)地提出了5條整改建議，并對(duì)兩個(gè)問題較多的單位下發(fā)了《效能監(jiān)察通知書》，使企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)效益流失10多萬(wàn)元，較好地解決了公司廢舊物資處理管理混亂的問題，得到領(lǐng)導(dǎo)和基層干部、群眾的好評(píng)。
　　3.嚴(yán)格立項(xiàng)程序，增強(qiáng)選題的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門在課題確定之后要及時(shí)填寫統(tǒng)一設(shè)制的“效能監(jiān)察選題立項(xiàng)表”，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批，連同可行性分析和預(yù)期工作目標(biāo)等材料報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案。努力做到工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，使立項(xiàng)的課題具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為效能監(jiān)察的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
　　三、抓住效能監(jiān)察“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性
　　企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。要抓好這一“關(guān)鍵點(diǎn)”，在效能監(jiān)察工作中應(yīng)做到“兩到位”、“四查清”。一是組織保證到位和工作實(shí)施到位。組織保證到位，就是在開展效能監(jiān)察中，一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)監(jiān)部門組織實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和氛圍。為此，單位應(yīng)成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記和分管企業(yè)管理的副經(jīng)理（廠長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主要成員。領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)討論研究效能監(jiān)察選題和實(shí)施方案，成立效能監(jiān)察工作小組，根據(jù)選題立項(xiàng)內(nèi)容確定參加配合的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及人員，提出明確要求，為效能監(jiān)察工作的健康運(yùn)行提供組織保證。工作實(shí)施到位，就是要明確方法步驟、工作分工、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任要求。始終抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從選題立項(xiàng)到查明情況、找出問題，從剖析原因、分清責(zé)任、實(shí)行獎(jiǎng)懲到督促整改，每一步工作都要達(dá)到規(guī)范化要求。二是做到“四查清”。即對(duì)效能監(jiān)察課題所涉及的單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況要查清，存在的問題要查清，產(chǎn)生的原因要查清，有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清，以確保工作不走過場(chǎng)。
　　四、把握效能監(jiān)察“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性
　　效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)過檢查、實(shí)施了必要的獎(jiǎng)懲、提出了整改建議，整個(gè)工作就萬(wàn)事大吉了。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，還必須把握“延伸點(diǎn)”，抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是抓好跟蹤檢查。紀(jì)檢部門在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報(bào)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告。及時(shí)反饋信息，填報(bào)《效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表》，向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門溝通情況，并報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案，隨時(shí)準(zhǔn)備接受抽檢。三是在下一個(gè)課題或次年效能監(jiān)察開始前組織回頭看，進(jìn)行再分析，通過舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，視管理現(xiàn)狀選好新的切入點(diǎn)，把效能監(jiān)察不斷引向深入。鉆井一公司紀(jì)委在抓好立項(xiàng)、合同審查、成本監(jiān)察之后，把觸角延伸到合同兌現(xiàn)上。他們針對(duì)鉆井服務(wù)工程款一拖再拖不能回收的窘?jīng)r，主動(dòng)與財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)人員一起到甲方單位催款，使多年的債權(quán)債務(wù)短時(shí)間到賬。僅2010年，該公司紀(jì)委就協(xié)助鉆井隊(duì)追回鉆井工程款2000多萬(wàn)元。供熱管理處在開展煤炭驗(yàn)收效能監(jiān)察工作中，對(duì)煤炭管理全流程進(jìn)行梳理，認(rèn)真查找存在問題，找準(zhǔn)監(jiān)察點(diǎn)。在制度管理上，細(xì)化了《供熱管理處2009—2010年煤炭驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等9項(xiàng)制度、規(guī)程，形成了相互監(jiān)督制約的新機(jī)制；在人員管理上，實(shí)行重要崗位人員定期輪換管理，化驗(yàn)人員封閉式管理，過磅、采樣專人管理；在供應(yīng)商管理上，進(jìn)一步細(xì)化了供應(yīng)商考核評(píng)審辦法，加強(qiáng)了業(yè)績(jī)考核；在煤炭入庫(kù)環(huán)節(jié)上，實(shí)行逐車復(fù)查制度，加強(qiáng)監(jiān)控，拒卸不合格的原煤入場(chǎng)。2008—2010年，折扣超標(biāo)煤10659.26噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失1038.60萬(wàn)元；拒收劣質(zhì)煤13517.81噸，避免經(jīng)濟(jì)損失1284.9萬(wàn)元。
　　效能監(jiān)察貴在堅(jiān)持，重在實(shí)效。通過堅(jiān)持不懈地開展這項(xiàng)工作，將會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員普遍增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí)，營(yíng)造廉政勤政氛圍，密切黨群干群關(guān)系，堵塞工作中存在的一些漏洞，避免國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理邁上新的臺(tái)階。
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　　（責(zé)編：若佳）