推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 壯大新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　摘 要:推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，壯大新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)種中必須完成的重大歷史任務(wù)，如何更好地進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)面臨的一個(gè)重大課題。文章根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，提出壯大新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以政府為主導(dǎo)，因地制宜采用不同的發(fā)展模式，充分借鑒國(guó)外的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的建議。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 建設(shè)模式 科教興農(nóng)
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）07-063-02
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。2005年12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議是黨中央提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”后的第一次中央農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)議在全面部署2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，著重研究了未來(lái)五年推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。
　　社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。提出“新農(nóng)村建設(shè)”可以說(shuō)有非常鮮明的時(shí)代特征，即是在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段這一新的大背景下提出來(lái)的，就像中央農(nóng)村工作會(huì)議描述的那樣：“從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過(guò)的歷史性轉(zhuǎn)變。”
　　溫家寶指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我們?cè)诂F(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，使之成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。（摘自《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》）
　　黨的十七大向全黨、全民提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，都離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖就很難實(shí)現(xiàn)。應(yīng)通過(guò)新農(nóng)村建沒(méi)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量不斷改善。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，壯大新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　一、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，激活農(nóng)民主體意識(shí)
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的大背景下進(jìn)行的。建設(shè)新農(nóng)村需要激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)部活力，在我國(guó)廣大的農(nóng)村里，農(nóng)民有著強(qiáng)烈的求富心理，我國(guó)廣大農(nóng)民在溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到解決的基礎(chǔ)上正在積極地探索如何才能更快更好地富裕起來(lái)。只要能夠致富，農(nóng)民的積極性很容易被調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)民也很容易號(hào)召起來(lái)。但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)、力量和知識(shí)等各方面都有限，不可能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。政府具有最強(qiáng)的組織性、最強(qiáng)的號(hào)召性、最強(qiáng)的權(quán)威性、掌控著最豐富的資源等特點(diǎn)，沒(méi)有政府和社會(huì)各方面的支持，新農(nóng)村建設(shè)就難以順利進(jìn)行。無(wú)論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)村精神文明建設(shè)，都需要政府公共財(cái)政投資作保障。因此，國(guó)家政策的傾斜、資金的投入必不可少，政府在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該起主導(dǎo)作用。
　　各級(jí)政府應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)教育農(nóng)民，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念。要運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。要用扎實(shí)全面的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)服務(wù)于農(nóng)民的耕、種、管、收、售；要運(yùn)用快捷的市場(chǎng)信息為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策依據(jù)和銷(xiāo)售渠道；要運(yùn)用較高的政策水平和法制觀念為農(nóng)業(yè)的發(fā)展引路護(hù)航；為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供全方位服務(wù)。
　　在我國(guó)農(nóng)村有兩大優(yōu)勢(shì)資源：一是土地資源，二是勞動(dòng)力資源，隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將越來(lái)越多。政府應(yīng)該要充分利用好農(nóng)村這一獨(dú)特的勞動(dòng)力資源，注意到農(nóng)民求富的迫切愿望、易于組織起來(lái)、農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富這一現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)具體的地方情況制定出具體的經(jīng)濟(jì)政策，明確指出所發(fā)展的道路，號(hào)召農(nóng)民起來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)得到更快的發(fā)展。
　　二、因地制宜地選擇不同的新農(nóng)村建設(shè)模式
　　根據(jù)本地的自然資源、人文環(huán)境、生產(chǎn)要素情況合理的選擇適宜本地發(fā)展的模式。
　　1.資源開(kāi)發(fā)型。資