林業(yè)工程產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

張海波 寧國棟

（1、五常背蔭河林場，黑龍江 五常 1502002、五常國有林場公司，黑龍江 五常 150200）

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義

實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目的是建立起結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切、生態(tài)功能良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定高效地提供滿足社會需求的環(huán)境產(chǎn)品。以市場需求和社會需求為導向，以效益(生態(tài)、經(jīng)濟、社會)為中心，以森林資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，正確確定主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，分區(qū)、分類生產(chǎn)，協(xié)同經(jīng)營，實行企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，形成上連基地、下連市場的由結(jié)構(gòu)合理、有機構(gòu)成的多條足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)體系。最終形成以林產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭，以行業(yè)協(xié)會為中介，以合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。以林產(chǎn)品加工業(yè)為主的骨干龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動基地和農(nóng)戶的能力強，能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益和社會效益;適應(yīng)市場和開拓市場的能力強，企業(yè)的外向化程度高;能帶頭采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，開發(fā)創(chuàng)新的能力強;能帶頭按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，實現(xiàn)投資主體多樣化、經(jīng)營多樣化和市場多樣化。龍頭企業(yè)“大、高、外、新、變”的特點，使其外連市場，內(nèi)連基地，處于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心地位。林業(yè)一、二、三次產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展、加種育、產(chǎn)供銷緊密結(jié)合，貿(mào)工林、林科教高度融合，林業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會等三大效益結(jié)合。

2 提高平原林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)策略

下面就如何提高平原林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，提出相關(guān)的意見：

2.1 政策引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展主要是靠發(fā)展人工林，為改善平原地區(qū)木材供需矛盾，政府應(yīng)采取經(jīng)濟和技術(shù)扶持政策。樹立“綠色經(jīng)濟”理念，制定“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展政策，從宏觀上引導、監(jiān)督企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保其走綠色發(fā)展道路。采取“政府引導，銀行貸款，社會運作，部門服務(wù)”的模式，暢通林業(yè)投融資渠道，做大林業(yè)投融資總量;制定“綠色”引資及稅收政策，建設(shè)林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈;加快林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集聚化、資源集約化，引導林產(chǎn)品加工業(yè)向生態(tài)開發(fā)園區(qū)集中，加快該區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，單個農(nóng)戶、林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品貿(mào)易商己經(jīng)成為重要的林業(yè)投資主體，他們能根據(jù)國內(nèi)林業(yè)政策導向調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置，應(yīng)當加快林業(yè)金融建設(shè)，促進傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;積極引導企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和消費模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。同時廣泛吸收社會資金，擴大林業(yè)投入渠道，增強林業(yè)發(fā)展后勁密切相關(guān)。

林業(yè)投資的特點是前期投入資金比例大，投資時間長，周轉(zhuǎn)率低，受自然條件和社會條件影響大，因此必須通過一定的途徑來解決農(nóng)區(qū)林業(yè)投資的資金回收和風險問題。農(nóng)區(qū)林業(yè)投資的需要依靠在市場上轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)來獲取回報，而農(nóng)區(qū)林權(quán)市場是農(nóng)區(qū)林業(yè)獲得回報的重要市場機制，林權(quán)市場包括林地產(chǎn)權(quán)市場和林木產(chǎn)權(quán)市場，林木市場又可以進一步劃分為活立木市場和林木期貨市場。建立體系完善的林地林木交易市場，可以通過林權(quán)的流轉(zhuǎn)收回部分投資，加速資金的周轉(zhuǎn)，縮短林業(yè)投資的回收期，滿足投資主體規(guī)避投資風險的要求。

2.2 促進市場機制有效調(diào)節(jié)

發(fā)展活立木市場:一是要制定活立木市場交易規(guī)則，要確定轉(zhuǎn)讓內(nèi)容、轉(zhuǎn)讓范圍和轉(zhuǎn)讓雙方的必備資格，規(guī)范轉(zhuǎn)讓合同，明確轉(zhuǎn)讓森林的采伐申請和伐后更新要求及管理程序，以規(guī)范活立木交易活動;二是要建立價格引導機制，活立木交易的市場價格要反映產(chǎn)品的實際價值，以促進平等交易，活躍市場;三是要制定活立木交易鼓勵政策，降低交易成本，保障林木所有者和非公有林經(jīng)營者的合法權(quán)益。

同時發(fā)展林木期貨市場林木期貨市場指的是在將來某一天買進并且收到或者賣出并且交付某種林木標的物的合約。用材林林木生長的周期長，且生長較穩(wěn)定，成材后也可以穩(wěn)定相當長時間不采伐，而且林木轉(zhuǎn)為商品簡單、易行、迅速。這些特點決定了林木產(chǎn)權(quán)的交易適合于期貨市場的要求。林木按照生長周期進行計劃砍伐，對履行期貨市場的不同時期交貨合同十分有利，同時又能避免現(xiàn)貨交易中林木采伐后較為笨重、占用空間大、資金占用多的問題。期貨交易按合同定期提貨，在合同倒手交易的過程中，可以節(jié)約林木存儲費用和運輸費用。這些特點決定了林木期貨市場成為今后林木市場體系的重點發(fā)展方向。政府在完善相關(guān)程序規(guī)范方面發(fā)揮作用。

2.3 加強林業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善林業(yè)綜合性服務(wù)機構(gòu)

建立區(qū)域性林業(yè)服務(wù)中心，按業(yè)務(wù)功能設(shè)服務(wù)窗口，包括林業(yè)辦證、林權(quán)登記管理、林業(yè)投融資服務(wù)、森林資源評估、林業(yè)科技和法律咨詢、林木收儲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)等主要功能。建立林業(yè)成果展示廳，“以林農(nóng)為本”的理念，充分發(fā)揮林業(yè)服務(wù)中心作用，做好林業(yè)免費咨詢培訓等工作，提高林農(nóng)的文化素質(zhì)，不但解決當?shù)卮罅渴Ｓ鄤趧恿栴}，也為科技含量高的林業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了人才，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國際接軌。積極整合各方力量，組建專業(yè)隊伍，成立全國森林及林產(chǎn)品認證中心。抓緊開展森林認證、林產(chǎn)品認證和管理認證等工作，提高森林可持續(xù)經(jīng)營水平，減少綠色貿(mào)易壁壘，打造林業(yè)知名品牌，提升林產(chǎn)品市場知名度和競爭力。

2.4 鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，給予政策支持

黃淮海地區(qū)平原實行集體林權(quán)改革等政策，林地化為私有提高農(nóng)民積極性的同時也造成了林業(yè)經(jīng)營面積小，財力單薄，技術(shù)水平低，提高經(jīng)營集約強度困難的局面。瑞典在解決該問題時采用在各地成立林主協(xié)會，并在全國設(shè)置總會，統(tǒng)一銷售林主生產(chǎn)的木材，協(xié)會還集中林主財力建立木材加工企業(yè)，組織合作造林和采運，使林權(quán)分散的私有林走上了林工結(jié)合的道路。黃淮海地區(qū)平原林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會可以因地制宜，制定自己的工作重點，全面推進以“數(shù)字林業(yè)”為主要內(nèi)容的林業(yè)信息化建設(shè)。依托網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和硬件基礎(chǔ)，建立以信息和空間技術(shù)為支撐的、結(jié)合該區(qū)域林業(yè)實際的全新技術(shù)模式與工作方式，為統(tǒng)一銷售林主生產(chǎn)的木材，協(xié)集中林主財力建立木材加工企業(yè)，組織合作造林和采運提供科技平臺，成為平原地區(qū)“數(shù)字林業(yè)”示范區(qū)。并加強與國家和其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，了解林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進展。

2.4.1 維護林業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。積極與政府部門和有關(guān)法律機構(gòu)開展協(xié)作，為行業(yè)發(fā)展提供政策、法律等方面的咨詢和支持;積極幫助企業(yè)解決法律糾紛，最大限度地避免會員經(jīng)濟上的損失;積極組織林業(yè)企業(yè)開展反傾銷、反補貼、貿(mào)易保護措施調(diào)查的應(yīng)訴工作，形成應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的合力;廣納國際性專業(yè)人才，為企業(yè)進軍國際市場提供有力支持，拓寬我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

2.4.2 提供林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息。宣傳國家產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策，引導行業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展;積極推廣先進企業(yè)的經(jīng)驗，以典型引導行業(yè)良性發(fā)展;依托林業(yè)系統(tǒng)已有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建好協(xié)會自身的信息網(wǎng)絡(luò)體系;及時收集、發(fā)布行業(yè)信息，深入研究行業(yè)發(fā)展中存在的問題，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行趨勢的預測和預警，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。

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