以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)改善城市生態(tài)環(huán)境

李培昌

（邯鄲市環(huán)保局，河北 邯鄲 056002）

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)前人類的兩大主題。城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)更是加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)出現(xiàn)了城市生態(tài)破壞效應(yīng)。某些城市在發(fā)展過(guò)程中，只顧短期經(jīng)濟(jì)效益，而忽視長(zhǎng)期環(huán)境效益，造成城市環(huán)境被污染以及資源浪費(fèi)。新時(shí)期下，可持續(xù)發(fā)展觀要求我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)性發(fā)展。在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市各項(xiàng)功能，優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境，不斷提升人類生存和居住條件的同時(shí)，還要注重對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。要想改善城市的生態(tài)環(huán)境，就必須從最基礎(chǔ)的城市規(guī)劃做起，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)。

1 進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃,改善城市生態(tài)環(huán)境

之前諸多的教訓(xùn)告訴我們不能一味的開(kāi)發(fā)資源，不加停歇的發(fā)展壯大，今后的城市建設(shè)不能再走靠開(kāi)發(fā)資源，加大投資的形式來(lái)推動(dòng)發(fā)展的老路，必須以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展的準(zhǔn)則，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境互不沖突。改善城市生態(tài)環(huán)境，城市規(guī)劃是最先也是最主要的環(huán)節(jié)，所以要想達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的，就必須以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)展開(kāi)工作。

1.1 以城市規(guī)劃改善城市生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境制約著城市的各種生產(chǎn)活動(dòng)。反之，過(guò)多的城市活動(dòng)也會(huì)對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)性破壞，從而危及城市居民和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。能聯(lián)系生態(tài)環(huán)境的城市規(guī)劃是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)，社會(huì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。以城市規(guī)劃改善城市生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵，換句話說(shuō)，就是從城市建設(shè)的根上抓起，以城市規(guī)劃為依托，進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃，所謂城市生態(tài)規(guī)劃，就是因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械沫h(huán)境特點(diǎn)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策、目標(biāo)以及措施所作的規(guī)劃，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。它遵循城市規(guī)劃學(xué)與生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論與方法，應(yīng)用高科技手段，通過(guò)辯識(shí)、模擬、設(shè)計(jì)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，得到生態(tài)環(huán)境中的各項(xiàng)規(guī)律，掌握其中影響因素，再把結(jié)論與當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃結(jié)合起來(lái)，合理布局城中的各個(gè)大小系統(tǒng)，并提出切實(shí)可行的城市生態(tài)規(guī)劃方案，是人類與自然環(huán)境和諧相處，實(shí)現(xiàn)城市高效、持續(xù)的發(fā)展。

1.2 城市生態(tài)規(guī)劃與一般城市規(guī)劃的差異

不同于一般的規(guī)劃，城市生態(tài)規(guī)劃是為了適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展所新產(chǎn)生的一種規(guī)劃方法。結(jié)合生態(tài)學(xué)原理和城市總體規(guī)劃，并輔以環(huán)境規(guī)劃，分析自然環(huán)境的發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上有效地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)不可再生的重要自然要素，最終使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市生態(tài)環(huán)境共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，城市生態(tài)規(guī)劃是聯(lián)系城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的總的連接點(diǎn)，其科學(xué)內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的能動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性，目標(biāo)是追求高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，大同的社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的和諧共存。

2 以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)改善城市生態(tài)環(huán)境具體措施

為了以城市規(guī)劃的進(jìn)行改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市，在城市規(guī)劃是必須將城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各方面均納入考慮的范圍內(nèi)。以人為本，制定符合科學(xué)發(fā)展觀的合理規(guī)劃，方案必須兼具科學(xué)性、綜合性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性。本文就進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃提出幾點(diǎn)具體的實(shí)行措施。

2.1 規(guī)劃?rùn)C(jī)制及過(guò)程中的措施

第一，對(duì)現(xiàn)行的《城市規(guī)劃條例》進(jìn)行修改；將可持續(xù)發(fā)張的觀念加入其中。第二，改革先前的城市規(guī)劃管理實(shí)施機(jī)制，為了使每個(gè)環(huán)節(jié)都能有效的得到控制，必須改變建設(shè)項(xiàng)目提出者、計(jì)劃者、決定者、運(yùn)作者同屬一個(gè)體系的狀況。第三，要重視科學(xué)，多征求聽(tīng)取專家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)，避免“政績(jī)工程”和“長(zhǎng)官意志”。第五，建立居民能廣泛參與城市規(guī)劃建設(shè)的渠道，規(guī)劃要最廣大人民群眾的最根本利益。

2.2 規(guī)劃?rùn)C(jī)制及過(guò)程中的措施

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，因此科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，以城市規(guī)劃促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善的前提。生態(tài)城市規(guī)劃主要內(nèi)容有：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提高和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。合理的生態(tài)城市規(guī)劃，必須建立一套由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三維一體的體系。結(jié)合生態(tài)學(xué)的要求，合理確定城市經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，最后綜合一切可變因素，制定切實(shí)可行的能改善城市生態(tài)環(huán)境城市規(guī)劃方案。

2.3 規(guī)劃時(shí)做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)

為了達(dá)到改善現(xiàn)有城市生態(tài)環(huán)境的目的，不僅要編制生態(tài)城市規(guī)劃，還要做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)城新時(shí)期市規(guī)劃既定目標(biāo)。在規(guī)劃生態(tài)城市設(shè)計(jì)時(shí)要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的獨(dú)特生態(tài)環(huán)境，制定體現(xiàn)不同城市獨(dú)有的規(guī)劃，以城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色增強(qiáng)其內(nèi)在吸引力。設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在城市產(chǎn)業(yè)、城市景觀和兩個(gè)方面。

2.3.1 城市產(chǎn)業(yè)代表了最先進(jìn)的生產(chǎn)力，在規(guī)劃時(shí)，要客觀的分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)那些告資源投入，低產(chǎn)出的高污染企業(yè)要堅(jiān)決予以取締，立足于全球可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)下，加大科技投入，建立生態(tài)型工業(yè)體系，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，因地制宜，開(kāi)發(fā)旅游物流、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。

2.3.2 城市景觀設(shè)計(jì)也是城市生態(tài)規(guī)劃的重要組成部分，其目標(biāo)是建立由建筑、園林等各類由人文景觀組成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)做好景觀的平面設(shè)計(jì)，主要是做好高層和超高層建筑景觀設(shè)計(jì)，其次盡量布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計(jì)的主要工作是做好江河湖海以及兩岸花草樹(shù)木和城市公園、城市廣場(chǎng)的景觀設(shè)計(jì)；要想做好城市規(guī)劃并以此改善生態(tài)環(huán)境，在設(shè)計(jì)時(shí)要把生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代理念融為一體，提高設(shè)計(jì)的生態(tài)效益、景觀效應(yīng)。

2.4 規(guī)劃時(shí)充分利用已有的自然生態(tài)基礎(chǔ)

城市的形成源于我們的祖先“逐水草而居”的生存準(zhǔn)則。一個(gè)城市在建立時(shí)必定經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間的勘察，城市的開(kāi)發(fā)者或奠基者必定會(huì)選取資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美并且適宜人類居住的地區(qū)。因此，絕大多數(shù)城市特別大多具有良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)和豐富的地理或者資源優(yōu)勢(shì)。所以，在城市規(guī)劃的時(shí)候，要充分利用已有的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。在使用這些資源時(shí)，一要注意保護(hù)，二要注意提升。要想充分利用，基礎(chǔ)首先在于保護(hù)。原生態(tài)的環(huán)境是任何人工生態(tài)都不可比擬的，是大自然賦予我們的寶貴財(cái)富，一旦破環(huán)，就很難完全復(fù)原。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須采取有效措施，最大限度地保護(hù)城市周邊的自然生態(tài)環(huán)境；其次是提升，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的改善。城市規(guī)劃應(yīng)該充分利用已有的自然生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)城市。

3 結(jié)語(yǔ)

在以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)改善城市生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，應(yīng)該建立高水平的規(guī)劃隊(duì)伍，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，建立高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)；同時(shí)科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)并且充分利用已有的自然生態(tài)基礎(chǔ)。盡管任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)挑戰(zhàn)，只要我們堅(jiān)持不懈地努力，生態(tài)城市建設(shè)將會(huì)穩(wěn)健有序的進(jìn)行，一個(gè)繁榮和諧的生態(tài)城市將會(huì)在中國(guó)出現(xiàn)。

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