林業(yè)綜合效益的評(píng)價(jià)

馬民慶

（柳河縣林業(yè)局羅通山林業(yè)站，吉林 柳河 135300）

1 林業(yè)認(rèn)識(shí)發(fā)展的歷程

自20世紀(jì)60年代以來，人口膨脹、環(huán)境惡化、資源枯竭、能源緊張、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問題敲響了人類生存危機(jī)的警鐘。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類思維方式的不斷革新，在觀念上不斷突破傳統(tǒng)觀念的束縛，社會(huì)發(fā)展逐步開辟了“人化的自然”階段，形成了包括人類子系統(tǒng)在內(nèi)的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合大系統(tǒng)觀，在復(fù)合大系統(tǒng)中去考察林業(yè)子系統(tǒng)與自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)及其組分的關(guān)系，逐步樹立經(jīng)濟(jì)、生態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系，把握林業(yè)的真正效益，確立林業(yè)在經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)大系統(tǒng)中的位置。令人欣慰的是--新理論、新方法的不斷涌現(xiàn)，使人類對(duì)林業(yè)認(rèn)識(shí)從實(shí)踐到理論也在不斷向縱深方向發(fā)展，并且已取得了令人矚目的成績(jī)。但客觀而坦率地說，從整體上把握林業(yè)的綜合效益，系統(tǒng)地探討林業(yè)綜合效益的理論和客觀依據(jù)，找到具有普遍意義且行之有效的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，依然沒有根本性的突破，而這個(gè)問題恰恰是現(xiàn)實(shí)迫切需要作出解答的重要問題。

2 林業(yè)綜合效益的含義

林業(yè)綜合效益，是在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，在發(fā)揮林業(yè)子系統(tǒng)綜合功能基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，為自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)所需求和接受的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的綜合與統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)效益是反映經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的一種效益形態(tài)，反映在林業(yè)生產(chǎn)上為投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，林業(yè)生產(chǎn)利用勞動(dòng)轉(zhuǎn)化生態(tài)系的物質(zhì)和能量為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供有形的物質(zhì)產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值價(jià)值和使用價(jià)值，可在市場(chǎng)上進(jìn)行交換。生態(tài)效益是指林業(yè)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞過程中所發(fā)揮的功能作用于系統(tǒng)中生物和非生物環(huán)境所產(chǎn)生的效益。如，林木在生長(zhǎng)過程中釋放殺菌素，減少或阻止人、蓄、禽病害的發(fā)生和蔓延；調(diào)節(jié)了村莊和農(nóng)田小氣候（光、溫、水、氣等），為人、蓄、禽、農(nóng)作物生長(zhǎng)、生存提供了良好的環(huán)境條件；降低風(fēng)速；增加了地粗糙度，固定了風(fēng)沙等等。一般是無形的，具使用價(jià)值，是維持自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)平衡等方面的輸出效益之和。社會(huì)效益是林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益綜合服務(wù)于社會(huì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的結(jié)果。它是自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)利用和開發(fā)，再利用和再開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，并由社會(huì)系統(tǒng)得到體現(xiàn)，是林業(yè)的社會(huì)屬性。一般來說，社會(huì)效益可分為若干個(gè)層次，最基礎(chǔ)的層次是林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益作用社會(huì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的結(jié)果。如出售林產(chǎn)品，繁榮了市場(chǎng)；收集樹葉，促進(jìn)了蓄牧業(yè)的發(fā)展，等等。而最高層次是促進(jìn)了人類追求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即滿足不斷增加的人類需求，人的全面發(fā)展，社會(huì)的文明與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三大效益之間有著密切的相互聯(lián)系?？茖W(xué)已證明，生態(tài)效益在綜合效益中處于基礎(chǔ)地位。林業(yè)是維持自然再生產(chǎn)最核心的組成部分，是維持自然再生產(chǎn)的社會(huì)再生產(chǎn)的前提，如果生態(tài)平衡遭到破壞，不僅經(jīng)濟(jì)平衡不了，而且造成的損失，還將加劇經(jīng)濟(jì)的不平衡。但從現(xiàn)實(shí)情況看，吃、穿、住、行仍是第一位的，片面追求防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，而不重視群眾對(duì)木材、燃料、飼料和糧食的需要是不現(xiàn)實(shí)的。林業(yè)的總體效益取決于合理的林木覆蓋和森林資源的增長(zhǎng)，無論從經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益來說這是統(tǒng)一的，但不同階段又有所側(cè)重，總的趨勢(shì)是，隨著歷史的進(jìn)步，生態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)效益的宏觀基礎(chǔ)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 林業(yè)綜合效益評(píng)估的特點(diǎn)

3.1 大系統(tǒng)觀

林業(yè)綜合治理效益是在自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中考察林業(yè)活動(dòng)的效果。它表現(xiàn)在，第一，將人類社會(huì)納入自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)合大系統(tǒng)中去考察林業(yè)。如果將人類社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)作為兩個(gè)分離的生態(tài)系統(tǒng)看待，將人類生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)立于自然生態(tài)系之外去看林業(yè)的效益，其效益可劃分為直接效益和間接效益，并提出了間接效益是直接效益的2～15倍。以這個(gè)角度去認(rèn)識(shí)林業(yè)，往往局限于開發(fā)利用上，缺少全局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，甚至自覺不自覺地為眼前利益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為局部利益犧牲整體利益?！叭吮旧硎亲匀唤绲漠a(chǎn)物，是在它們的環(huán)境中，并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來”，馬克思主義關(guān)于自然社會(huì)哲學(xué)思想的論述中就指出了人類社會(huì)是不能與自然脫離的。第二，在衡量林業(yè)經(jīng)營(yíng)的利弊得失時(shí)，不僅要注意這項(xiàng)活動(dòng)的局部效果，而且更要注意其對(duì)整個(gè)自然社會(huì)大系統(tǒng)的效果，不僅要重視個(gè)別收益，單獨(dú)利益，更要重視自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的系統(tǒng)利益。第三，由于三大效益同存于林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的輸出之中，它們是林業(yè)經(jīng)營(yíng)成果中互相聯(lián)系但又各具特點(diǎn)的組成部分，只是在不同林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，三者的比重有差別而已。人們可以通過一定的技術(shù)措施，在特定區(qū)域內(nèi)追求某種收益為主要目標(biāo)，評(píng)價(jià)這一目標(biāo)時(shí)，對(duì)其他效益加以略計(jì)，但不等于其它效益在這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不存在。人們?cè)谟媚骋怀叨冗M(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效果衡量，有些效益可能難以在這種尺度中加以計(jì)量，也并不說明這些效益是虛無的。

3.2 計(jì)量復(fù)雜性

由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出的多樣性和投入產(chǎn)出循環(huán)的特殊性，使得綜合治理效益評(píng)價(jià)十分復(fù)雜，成為世界性難題之一。表現(xiàn)在：第一，三大效益橫跨自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，縱橫市場(chǎng)與社會(huì)體系，一方面對(duì)研究人員提出了更高的要求，即要求研究組既有較好的生態(tài)學(xué)素養(yǎng)，又有經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，不但要熟悉國(guó)內(nèi)外的動(dòng)態(tài)，而且要對(duì)所研究的對(duì)象熟悉其歷史，精曉其現(xiàn)在，洞察其未來。另一方面，生態(tài)學(xué)許多指標(biāo)有不同的外延和內(nèi)涵，具有各自不同的計(jì)量尺度，而且在不斷更新之中。第二，林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益，難有一種為社會(huì)各界普遍接受的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，森林系統(tǒng)影響達(dá)及范圍和作用程度加大。從總體看，綜合效益水平的內(nèi)部比例關(guān)系都在變化，從不同區(qū)域看，又各有差異，難以用一套完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以概括。第三，長(zhǎng)期以來，人們已習(xí)慣用林業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果代替綜合效益，它一方面形成一種思維定式，使綜合效益的概念和評(píng)價(jià)結(jié)果難以被社會(huì)，特別是被決策者真正接受并在行為方式和政策制定中體現(xiàn)出來。

3.3 目標(biāo)兩重性

長(zhǎng)期以來，人類形成一個(gè)定式，以土地為對(duì)象，以生物生產(chǎn)能力為手段的人工生態(tài)系統(tǒng)只有一個(gè)目的，為了人的不斷增長(zhǎng)的需求。誠(chéng)然，它是以人類為主宰的地球上，最重要的目標(biāo)之一，離開了以人類社會(huì)為中心來研究，離開了以人為中心的社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益、林業(yè)綜合效益只能是一個(gè)抽象的概念。

由于人類主觀能動(dòng)性的存在，使其在生物種群中再現(xiàn)明顯的優(yōu)勢(shì)。人類歷史發(fā)展進(jìn)程表明，人類所得的許多重大進(jìn)步，均是以破壞自然為代價(jià)的。也正因?yàn)橹饔^能動(dòng)性，使人類在反思中終于得出，自然再生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大的再生產(chǎn)是人類進(jìn)步及文明的顯著表現(xiàn)。怎樣使得經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大的再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)是我們建立林業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐體系的目標(biāo)之一。

【1】.劉壯飛，林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革幾個(gè)基本認(rèn)識(shí)問題【J】.經(jīng)濟(jì)研究，1981，[8].

【2】夏自謙，森林綜合效益的經(jīng)濟(jì)計(jì)算與評(píng)價(jià)【J】.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，1994，（3）.