談市政道路工程造價估算

孫文忠

（沈陽市市政工程養(yǎng)護管理處，遼寧 沈陽 110000）

1 市政道路工程造價估算的含義

工程造價，即工程的建造價格，是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。市政道路工程造價，即市政道路工程的建造價格，是指建設(shè)一項市政道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即該工程項目有計劃的進行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。市政道路工程造價數(shù)額較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，其價格構(gòu)成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，做好市政道路工程造價估算具有特殊的重要意義。

市政道路工程造價估算是指在投資決策階段，依據(jù)所掌握的資料及投資估算指標、經(jīng)驗和方法，對市政道路工程項目的投資額進行估算。市政道路工程造價估算可以對市政道路項目的投資決策起到指導(dǎo)作用，其原理是認為在一定時期內(nèi)，項目的工料機消耗(工程數(shù)量)是穩(wěn)定的，而且各分項工程單價的變化是有規(guī)律的，即可用類似己經(jīng)完工項目的造價來確定欲估計工程項目的造價。主要應(yīng)用于市政道路工程投資的前期造價的快速確定，也是投資風(fēng)險決策的基礎(chǔ)。投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇并作出判斷和決定的過程。投資決策正確與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。隨著投資決策的逐步深入，掌握的材料逐步詳實，投資估算工作也相應(yīng)地分為四個階段:規(guī)劃階段的投資估算，項目建議書階段的投資估算，可行性研究階段的投資估算，評審階段的投資估算。工程造價估算是投資決策過程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項目前期工作的重要組成部分。

2 以定額管理為主的市政道路工程造價管理體系

我國現(xiàn)階段的工程項目造價管理與發(fā)達國家之間的差別，主要表現(xiàn)在工程項目造價管理體制方面和現(xiàn)代工程項目造價管理理論與方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國的工程造價管理體制仍然受到50年代以標準定額管理為主的管理體制的束縛，但是現(xiàn)在國際上基本上沒有哪個發(fā)達國家或地區(qū)還在使用按照統(tǒng)一標準定額管理工程造價的體制了。

定額是在正常的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，為完成單位合格產(chǎn)品，所規(guī)定的人力、物力、機械、資金等消耗量的標準。工程建設(shè)定額指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定的標準或者稱為消耗的規(guī)定額度。它屬于生產(chǎn)消費定額的性質(zhì)。這種規(guī)定的定額反映在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展的條件下，完成工程建設(shè)中某項產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費之間的特定的數(shù)量關(guān)系。它屬于工程建設(shè)定額的一類，是公路工程概算定額、預(yù)算定額、施工定額的總稱。設(shè)計概算及施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、竣工決算都是按照公路工程定額進行編制的?，F(xiàn)行公路工程定額反映的是1996年前后生產(chǎn)力的水平，隨著公路施工技術(shù)水平的不斷提高，施工管理體制及管理水平的根本改變，現(xiàn)行公路概算的計價依據(jù)不僅在工、料、機的消耗和費率水平上明顯落后，而且在定額條目上明顯不足。大量的“四新”技術(shù)在定額上得不到反映，加上不考慮工程的個性和特點，全國執(zhí)行同一套定額，所以應(yīng)用現(xiàn)行定額計價己經(jīng)不能反映從事高速公路建設(shè)的企業(yè)生產(chǎn)力水平所決定的費用水平了。并且今后定額作為計價依據(jù)的作用將會逐漸弱化。

由于定額水平滯后，定額條目短缺，等種種原因，使造價很不準確，節(jié)概算，超概算問題經(jīng)常發(fā)生。

3 市政道路工程造價的成分分析和工程特性的選取

現(xiàn)行建設(shè)項目投資構(gòu)成，按其費用和性質(zhì)的不同，一般由建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貨款利息等組成。

工程特性是決定工程造價的主要因素，因此所選的工程因素首先要全面，如若考慮不全面，造價的特殊性和差異性就體現(xiàn)不出來。另一方面，實踐告訴我們，工程的任何一個特征都會影響到總的工程造價，如果將所有的因素都考慮進去，所建模型就沒有實際意義，因此我們只能挑選那些對工程造價有較大影響的工程特性。因此工程特性只有結(jié)合工程實際的客觀規(guī)律來挑選，它的選取要“全”而“精”，盡量選取獨立的因素，最好不要有多余的。

下面說明一下如何根據(jù)市政道路工程造價的組成原理選出的工程特性。根據(jù)概預(yù)算的編制辦法，只要知道了建安費，則根據(jù)各種費用的取費方法，可以計算出其他的各種費用，從而得出整個工程造價。由此可見建安費是整個工程造價的基礎(chǔ)，是整個造價的決定因素。市政道路工程建安費主要包括:路基工程、橋涵工程、隧道工程、互通工程、路面工程、其他工程及沿線設(shè)施等幾部分，這幾項占到了整個公路工程建安費的絕大部分。那么根據(jù)各主要組成建安費的單位工程，可以提煉出決定建安工程費的工程特性。路基工程方面可提煉出:橫斷面類型(路塹、路堤、半挖半填)、橫斷面高度、橫斷面寬度、地基處理類型等四個工程特性。但是關(guān)于這四個工程特性的數(shù)據(jù)難以找到，因此在本模型中用兩個工程特性——主線里程和路基寬度來代替。

橋隧互通等結(jié)構(gòu)物:單位公里橋梁數(shù)量、單位公里通道數(shù)量、單位公里隧道數(shù)量、單位公里互通立交數(shù)量，單位公里分離立交數(shù)量等共五個工程特性。路面工程可以提煉出:路面形式這一個工程特性，是瀝青混凝土路面還是水泥混凝土路面。另外，還有一個全局的工程特性，就是地貌特征。高速公路施工的地形分為三種情況:平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū)。而普通公路則分為兩種情況:平原微丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)。不同的地貌特征下，高速公路單位公里造價的差異是很大的。

此外，還有一些動態(tài)因素。造價的確定必須按當時、當?shù)氐娜斯?、材料、設(shè)備的價格計算或采用預(yù)留費、價差預(yù)備費、材料設(shè)備價格指數(shù)、包干系數(shù)等形式合理地確定動態(tài)因素對造價的影響。由于不同的時期，各種物品的價格都在隨市場不斷的變化，建筑工程的造價很大一部分就是材料費這一塊(直接費用)，因此，還要考慮時間因素的影響。最后，還要考慮工程所在地區(qū)的影響。在我國的不同地區(qū)取費標準不一樣，在偏遠的西藏、新疆的取費標準要比我國其它地區(qū)高得多的多。我按照《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中的取費標準，把我國分為一、二、三，三類地區(qū)。把此亦當作一個工程特性。

綜上所述，一共是十一個工程特性，它們是：（1）主線里程；（2）路基寬度；（3）單位公里橋梁數(shù)量；（4）單位公里隧道數(shù)量；（5）單位公里分離立交數(shù)量；（6）單位公里通道數(shù)量；（7）單位公里互通立交數(shù)量；（8）路面形式（包括瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面）；（9）地貌特征（包括平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū)）；（10）時間因素；（11）所在地區(qū)；這十一個工程特性可以比較全面的反映出公路工程的造價情況。

4 小結(jié)

本文主要介紹了市政道路工程的分類及特征、市政道路工程造價估算的基本理論，為以后我國市政道路工程造價估算與案例推理相結(jié)合做了很好的理論基礎(chǔ)。以上粗淺的見解以供大家借鑒。

[1]胡志根，梅陽春.工程項目造價快速估算方法研究[J].基建優(yōu)化，1995年03期.

[2]馬輝.建設(shè)工程項目快速投資估算方法研究[D].天津大學(xué)，2006年.