基于提高評審有效性的航天型號評審研究

程 曉，李天春

（1.中國空間技術(shù)研究院，北京 100094；2.中國航天工程咨詢中心，北京 100048）

基于提高評審有效性的航天型號評審研究

程 曉1，李天春2

（1.中國空間技術(shù)研究院，北京 100094；2.中國航天工程咨詢中心，北京 100048）

基于提高評審有效性對航天型號評審進行了研究，主要針對航天型號評審進行了調(diào)研，總結(jié)在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了航天型號評審工作的改進措施。

航天型號；技術(shù)評審；有效性

0 引 言

2011年衛(wèi)星發(fā)射將取得新的突破，在現(xiàn)有資源條件下對評審進行優(yōu)化勢在必行。在不降低評審把關(guān)作用的前提下，基于提高評審有效性的航天型號評審項目進行研究具有重要的意義。

目前各單位進行的評審涉及預(yù)先研究、產(chǎn)品化、型號研制等方面，本次調(diào)研針對航天型號評審進行。下文中論述的評審如無特殊說明均指型號研制技術(shù)評審。本文對調(diào)研情況進行了總結(jié)和分析，并基于提高評審的有效性提出了航天型號評審工作的改進措施。

1 航天型號評審現(xiàn)狀

1.1 評審的定義和目的

技術(shù)評審是在航天器型號研制過程中由型號內(nèi)、外的同行專家對型號產(chǎn)品的設(shè)計、制造、總裝、測試和試驗工作進行的評議審查活動。技術(shù)評審是為型號技術(shù)決策和行政系統(tǒng)管理決策提供評審意見的一項必須進行的工作，評審不改變型號原有的技術(shù)責(zé)任和管理責(zé)任。

1.2 型號技術(shù)評審分類

型號技術(shù)文件類型一般有設(shè)計類、產(chǎn)品保證類、工藝類、總結(jié)類、技術(shù)狀態(tài)更改類、質(zhì)量問題歸零類、出廠評審類等。

設(shè)計類細分為：方案論證報告類、初樣設(shè)計報告類、正樣設(shè)計報告類、任務(wù)書/技術(shù)要求類、產(chǎn)品規(guī)范/技術(shù)條件類、接口類、研制技術(shù)流程類、研制計劃流程類、可靠性和安全性分析設(shè)計報告類、測試覆蓋性分析報告類、計算文件類、材料/元器件選用清單類、關(guān)重件及目錄外材料/元器件清單類、軟件產(chǎn)品類。

產(chǎn)品保證類文件包括產(chǎn)品保證要求、產(chǎn)品保證計劃。

工藝類細分為：工藝文件、大綱文件 （試驗大綱、測試大綱和驗收大綱）、細則文件 （測試細則、驗收細則）、測試程序文件。

總結(jié)類文件細分為：測試總結(jié)報告/試驗總結(jié)報告類、技術(shù)攻關(guān)報告類、研制總結(jié)類、復(fù)核復(fù)審/復(fù)核復(fù)算類。

技術(shù)狀態(tài)更改類文件指以技術(shù)狀態(tài)管理相關(guān)內(nèi)容為主的技術(shù)文件，如技術(shù)狀態(tài)更改論證報告、技術(shù)狀態(tài)更改專項報告等。

質(zhì)量問題歸零類文件包括質(zhì)量問題技術(shù)歸零、質(zhì)量問題管理歸零。

出廠評審類文件包括元器件出廠專項評審、軟件出廠專項評審、可靠性與安全性出廠專項評審、質(zhì)量問題歸零出廠專項評審、技術(shù)狀態(tài)更改出廠專項評審、風(fēng)險分析與控制出廠專項評審、系統(tǒng)級出廠評審。

1.3 型號技術(shù)評審的管理

目前型號承制各單位按照型號評審的要求，技術(shù)文件均開展室級、車間級審查或評審。型號技術(shù)評審實行分級管理，單機文件經(jīng)過研究室和廠、所級技術(shù)把關(guān)，分系統(tǒng)文件經(jīng)過廠、所級和總體技術(shù)把關(guān)、總體文件經(jīng)過總體和項目辦把關(guān)。為確保質(zhì)量，部分分系統(tǒng)文件也由項目辦進行了評審。院負責(zé)的型號評審工作主要是出廠評審、轉(zhuǎn)階段評審、共性問題歸零評審。技術(shù)評審工作程序一般包括準(zhǔn)備、評議審查和問題跟蹤管理三個階段。

1.4 型號技術(shù)評審調(diào)研情況

本次調(diào)研的單位涵蓋了總體、分系統(tǒng)和單機單位?？傮w以XX星總體為例，分系統(tǒng)以XX星熱控分系統(tǒng)為例，單機以XX星用二次電源為例。調(diào)研采取會議、座談、書面問卷等形式進行，調(diào)查的對象既有型號總設(shè)計師又有一線設(shè)計人員，既有機關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)又有基層管理人員。

各單位調(diào)研的結(jié)果存在很多共性的表現(xiàn)。這里對單機、分系統(tǒng)、總體進行舉例說明。涉及到的所有文件均開展室級、車間級審查或評審，開展的形式多樣，評審形式包括：會議評審、函審和審查。

單機產(chǎn)品以XX星二次電源為例。整個研制周期共編寫152份，全部進行了研究室和所級評審。其中初樣階段89份；正樣階段63份。軟件以XX衛(wèi)星帆板驅(qū)動機構(gòu)LTU軟件為例。整個研制階段共編寫29份文件，全部進行了研究室和所級評審。其中初樣階段9份，1份進行了所、廠級評審；正樣階段20份，其中1份進行了所、廠級評審。

分系統(tǒng)以XX星熱控分系統(tǒng)為例。整個研制階段共編寫108份文件，全部進行了研究室和所級評審。其中初樣階段43份文件，所級評審8份，項目辦級評審8份；正樣階段65份，其中所級評審6份，項目辦級評審6份。

總體文件以XX星為例。整個研制階段共編寫560份文件，全部進行了研究室和所級評審。其中初樣階段211份文件，項目辦評審57份，院級評審8次；正樣階段339份文件，項目辦評審78份，院級評審13份。

2 存在的問題及原因

調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)：型號研制過程中進行的大量評審確保了研制質(zhì)量，起到了專家咨詢把關(guān)、協(xié)同設(shè)計、各方認可、集思廣益的作用，但其中也存在一些問題。

2.1 會議評審工作量大，參會人員多

技術(shù)責(zé)任制不充分落實，導(dǎo)致大量文件進行會議評審。目前大量評審會議進行的不是真正意義的評審，不符合評審的定義，而是在進行技術(shù)協(xié)調(diào)、設(shè)計優(yōu)化、狀態(tài)確認。會議評審數(shù)量多，導(dǎo)致項目辦、總體人員、技術(shù)專家參會頻次大。參會人員沒有嚴格限制，導(dǎo)致參會人員多。

存在用評審會議代替集同設(shè)計、技術(shù)協(xié)調(diào)、復(fù)核復(fù)算的現(xiàn)象；報告編寫者在編寫報告過程中僅僅同各專業(yè)、各系統(tǒng)進行了局部的技術(shù)協(xié)調(diào)。利用評審會議進行充分的各專業(yè)和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和集同設(shè)計，導(dǎo)致同一份文件多次評審。真正意義上的集同設(shè)計是可以同時完成多份文件的技術(shù)協(xié)調(diào)和多個設(shè)計指標(biāo)的優(yōu)化。對于計算分析類文件更好的技術(shù)把關(guān)形式是復(fù)核復(fù)算。

存在用評審證明書代替文件簽署責(zé)任、技術(shù)問題處理單的現(xiàn)象；有些文件無需專家評議審查，完全可以通過文件簽署責(zé)任制保證其正確性，但仍然進行評審。造成參會人員多的原因也是多方面的，例如：型號利用評審會議爭奪人力資源，調(diào)動員工工作積極性；研究室領(lǐng)導(dǎo)利用評審會議進行員工培訓(xùn)。

2.2 評審有效性不夠，管理不規(guī)范

用戶對航天器的要求不斷提高，型號周期短，技術(shù)難度大。需要評審的項目數(shù)量大同，有限的專家資源和緊張的研制周期之間存在矛盾。評審策劃不夠，評審文件準(zhǔn)備不充分，提交到評委的時間太晚，導(dǎo)致評委無法認真仔細的審查。會議時間較短，報告時間較長，評委發(fā)言時間不充分等。評審組組成不夠合理。會議組織者沒有充分分析評審要點，沒有根據(jù)評審內(nèi)容確定相關(guān)專業(yè)的專家。目前，院沒有專業(yè)齊全的評審專家名庫。被評審方對評委提出的建議和問題沒有進行充分的分析，并進行落實和解決。評審會議待辦事項缺乏閉環(huán)管理。

3 解決措施

3.1 落實技術(shù)責(zé)任制，嚴格進行兩級技術(shù)把關(guān)

所有的技術(shù)文件必須開展室級、車間級的技術(shù)把關(guān)，把關(guān)的形式可以是靈活多樣的，但必須形成技術(shù)把關(guān)的記錄。嚴格執(zhí)行 “單機文件經(jīng)過研究室和所、廠級技術(shù)把關(guān)，分系統(tǒng)文件經(jīng)過所、廠級和總體技術(shù)把關(guān)，總體文件經(jīng)過總體和項目辦把關(guān)?！蹦壳暗漠a(chǎn)品保證隊伍體系設(shè)置有：項目辦產(chǎn)品保證經(jīng)理（副總師）、分系統(tǒng)產(chǎn)品保證經(jīng)理 （副主任設(shè)計師）、各研究室或產(chǎn)品中心產(chǎn)品保證經(jīng)理 （副主任），確保所負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量。確實落實各級產(chǎn)品保證經(jīng)理在技術(shù)文件把關(guān)中的職責(zé)，由各級產(chǎn)品保證經(jīng)理提出評審項目建議，并分析評審項目的評審要點，作為評審會議邀請相關(guān)專家的依據(jù)。各級產(chǎn)品保證經(jīng)理根據(jù)文件內(nèi)容分解技術(shù)責(zé)任，并對技術(shù)責(zé)任分解的正確性負責(zé)，填寫 “技術(shù)分解表單”，作為技術(shù)文件的一部分進行歸檔。相關(guān)技術(shù)責(zé)任人均需對報告進行會簽。會簽的過程中可以自行組織小范圍的技術(shù)協(xié)調(diào)等活動。各級產(chǎn)品保證經(jīng)理提出復(fù)核復(fù)算項目的建議，組織工藝集中審查、會簽。

3.2 改變重要評審組織模式，提高評審有效性

重要技術(shù)評審采取復(fù)核復(fù)審與評審相結(jié)合的工作模式，在相對充裕的時間內(nèi)，對整個設(shè)計過程進行集同復(fù)核復(fù)審，并將專家提出的意見、建議和設(shè)計師的反饋意見集中匯總，形成最終的評審結(jié)論。重要技術(shù)評審全過程所產(chǎn)生的所有質(zhì)量記錄須經(jīng)設(shè)計師匯總、整理形成 “XX專題總結(jié)報告”，并掃描歸檔。

3.3 優(yōu)化型號評審工作，提高評審有效性

（1）評審項目的設(shè)置，控制評審級別

由各級產(chǎn)品保證經(jīng)理編制單機、分系統(tǒng)、系統(tǒng)級評審項目清單，相應(yīng)管理部分審查評審項目的必要性。評審項目應(yīng)該是技術(shù)上確有評議審查必要或管理程序要求。評審項目內(nèi)容要避免重復(fù)，內(nèi)容類似盡可能合并?？刂圃u審會議級別，在充分地進行兩級技術(shù)把關(guān)的基礎(chǔ)上，能夠一級完成的評審項目，盡可能不進行兩級評審。

型號方案轉(zhuǎn)初樣前，進行產(chǎn)品保證策劃和技術(shù)狀態(tài)基線2個專項院級評審；可靠性和安全性、元器件2個專項只進行項目辦級評審，不再進行院級評審，其內(nèi)容在型號轉(zhuǎn)初樣評審總報告中反映，同時在總報告中要包含 “九新”分析、FPGA產(chǎn)品選用及風(fēng)險控制措施策劃內(nèi)容。直接進入正樣研制階段的型號按照方案轉(zhuǎn)初樣模式進行評審。

型號初樣轉(zhuǎn)正樣前，進行產(chǎn)品保證策劃專項院級評審；可靠性和安全性、元器件2個專項只進行項目辦級評審，不再進行院級評審，其內(nèi)容在型號轉(zhuǎn)正樣評審總報告中反映，同時在總報告中要包含 “九新”分析、FPGA產(chǎn)品選用及風(fēng)險控制措施落實情況。對于型號出廠評審，按照首飛型號、國家重大工程型號、非首飛型號、批產(chǎn)的裝備型號等類別，采取不同的評審策略。

對于首飛型號，型號出廠前，進行在軌故障預(yù)案、地面測試設(shè)備、元器件、可靠性和安全性、軟件、質(zhì)量問題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險分析與控制8個專項院級評審；重要分系統(tǒng)出廠專項評審只進行項目辦級評審，不再進行院級評審，其內(nèi)容在風(fēng)險分析與控制專項報告中反映。國家重大工程型號的評審方式按照首飛型號進行。

對于非首飛的型號 （不包括批產(chǎn)的裝備星），型號出廠前，進行元器件、可靠性和安全性、軟件、質(zhì)量問題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險分析與控制6個專項院級評審；重要分系統(tǒng)出廠專項評審只進行項目辦級評審，不再進行院級評審，其內(nèi)容在風(fēng)險分析與控制專項報告中反映；在軌故障預(yù)案、地面測試設(shè)備2個專項不再進行項目辦和院級評審，其內(nèi)容在風(fēng)險分析與控制專項報告中反映。

對于批產(chǎn)的裝備型號，型號出廠前，進行質(zhì)量問題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險分析與控制3個專項院級評審，若批產(chǎn)的裝備型號同時出廠，可分別和型號對應(yīng)相同專項合并進行 （如XX衛(wèi)星02、03、04星可合并進行3顆星質(zhì)量問題歸零專項院級聯(lián)合評審）；元器件、可靠性和安全性、軟件3個專項可分別和型號對應(yīng)相同專項合并進行院級聯(lián)合評審；重要分系統(tǒng)出廠專項評審可分別和型號對應(yīng)相同專項合并進行項目辦級聯(lián)合評審，不再進行院級評審，其內(nèi)容在風(fēng)險分析與控制專項報告中反映；在軌故障預(yù)案、地面測試設(shè)備2個專項不再進行項目辦和院級評審，其內(nèi)容在風(fēng)險分析與控制專項報告中反映。

型號發(fā)射場加注暨轉(zhuǎn)場前評審報告中要包含型號進場后風(fēng)險分析與控制工作情況，并積極研究更加適合航天新形勢的型號發(fā)射場加注暨轉(zhuǎn)場前評審管理模式，引導(dǎo)和推行視頻會議評審等方式，進一步提高評審有效性。

（2）采取多種審查手段

嚴格按 《航天產(chǎn)品設(shè)計文件管理制度設(shè)計文件的簽署規(guī)定》落實三級審簽制度的責(zé)任制，提高技術(shù)文件設(shè)計、校對、審核、工藝、標(biāo)審、會簽、批準(zhǔn)工作的有效性。

發(fā)揮集同設(shè)計會、技術(shù)協(xié)調(diào)會在研制工作中的作用，發(fā)揮技術(shù)問題通知單、更改單、現(xiàn)場問題處理單、技術(shù)狀態(tài)更改單等的作用。

研究函審等其他專家評議審查的方式。

（3）控制參會人員數(shù)量

在確保各方認可的前提下，按照會議議題杜絕無關(guān)各方人員參會，同時嚴格控制相關(guān)方參會人員數(shù)量。

（4）評審時機的選擇

在軌故障預(yù)案、地面測試設(shè)備、元器件、可靠性和安全性4個專項的評審時機提前到型號總裝測試開始后至型號力學(xué)和熱試驗開始前期間進行；軟件專項的評審時機提前到型號軟件落焊前進行；質(zhì)量問題歸零、技術(shù)狀態(tài)更改、風(fēng)險分析與控制3個專項的評審時機在型號完成力學(xué)和熱試驗完成后至出廠前期間進行，其中地面測試設(shè)備、元器件、軟件等專項評審后若再次發(fā)生質(zhì)量問題，在質(zhì)量問題歸零專項報告中反映。

3.4 加強跟蹤和閉環(huán)管理

技術(shù)評審工作是一項復(fù)雜的組織工作，要想取得良好的工作效果，必須對技術(shù)評審工作進行系統(tǒng)策劃和分析，明確評審項目涉及的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，梳理需評審把關(guān)或復(fù)核復(fù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇合適的專家擔(dān)任評委。尤其是評審提出方要準(zhǔn)備好評審文件，確保評審文件質(zhì)量，并提供相關(guān)備查文件。專家以書面形式提出意見和建議，設(shè)計師對專家提出的每一個問題要作出詳細的書面回答；對現(xiàn)場不能進行解答的問題，要梳理出后續(xù)工作項目，明確責(zé)任人和完成時間，要確保把專家提出的問題做透、做實；在型號評審項目實施過程中，逐漸固化本型號的評審專家。加強評審會議待辦事項的管理，定期對評審會議待辦事項落實情況進行檢查。型號轉(zhuǎn)階段和出廠等大節(jié)點前評審待辦事項必須清零。

[1]航天產(chǎn)品設(shè)計文件管理制度QJ1714.技術(shù)評審.

[2]航天型號出廠評審Q/QJA14.1A～14.6A-2009.航天器出廠評審標(biāo)準(zhǔn).

Research on Aerospace Model Review Based on Improvement of Effectiveness

CHENG Xiao1,LI Tian-chun2

(1.China Academy of Space Technology,Beijing 100094,China;2.China Aerospace Engineering Consultation Center,Beijing 100048,China)

This thesis researched on aerospace model review based on improvement of effectiveness and conducted an investigation mainly for aerospace model review.This thesis provides corresponding recommendations on aerospace model review based on summarizing the problems found in the research process.

aerospace model;technical review;effectiveness

F273

A

1002-3100(2011)11-0016-04

2011-10-08

程 曉（1978-），男，河北昌黎人，中國空間技術(shù)研究院，高級工程師，碩士，研究方向：質(zhì)量管理、項目管理；李天春（1963-），男，重慶人，中國航天工程咨詢中心，高級工程師，碩士，研究方向：科研管理。