農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的制度創(chuàng)新研究

趙景勝

（林口縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站，157600）

本文主要研究我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的程度，并在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上得出結(jié)論：現(xiàn)階段，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)阻力，指出農(nóng)業(yè)走合作化道路將是一種必然的歷史選擇。當(dāng)然，這種合作化不同于歷史上的合作化，它已經(jīng)被賦予了新的本質(zhì)內(nèi)涵。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與制度變遷

面對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)此作了深入的研究，目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的影響因素的研究有很多，但是歸納起來(lái)主要有四種：技術(shù)、資本、發(fā)展階段、制度。

我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約、有效成功轉(zhuǎn)變的過(guò)程會(huì)加速轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)，而我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，粗放程度較高，經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)所帶來(lái)的資源與環(huán)境矛盾突出，只有加快轉(zhuǎn)變、徹底轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，才能緩解，進(jìn)而從根本上解決這些制約經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題。因此，走合作化道路是解決這一問題的關(guān)鍵。旨在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)希望給廣大的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變一些建議。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一般分為粗放型和集約型兩類。粗放型增長(zhǎng)主要靠大量的土地、勞動(dòng)和物質(zhì)資本的投入來(lái)獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加，典型特征表現(xiàn)為：第一，人力、資源和資金的多占用、高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加；第二，生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；第三，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率?。坏谒?，成本費(fèi)用水平高，商品化率低且產(chǎn)銷不適；第五，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，可持續(xù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)集約型增長(zhǎng)主要靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)的增長(zhǎng)，典型特征表現(xiàn)為：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)要素投入的貢獻(xiàn)份額；具有很高資源配置效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益；市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)完善，農(nóng)業(yè)商品化率高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；自然資源使用合理，生態(tài)環(huán)境逐步改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放主導(dǎo)型向集約主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中要努力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有條件的地方要加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從局部看，有機(jī)械化、半機(jī)械化生產(chǎn)，而從總體看，則主要依靠手工勞動(dòng)和個(gè)體勞動(dòng)，這就決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不僅水平低下，而且發(fā)展極不平衡。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須采用先進(jìn)技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，使農(nóng)業(yè)逐步擺脫傳統(tǒng)狀態(tài)，走向現(xiàn)代。說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，不是依靠傳統(tǒng)要素存量的增加，而是依靠科技進(jìn)步。鄧小平同志說(shuō)：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在我國(guó)廣大農(nóng)村，只有引進(jìn)適用的新產(chǎn)品、新品種，只有用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化裝備武裝農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化和社會(huì)化，才能變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的近期發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定高速的發(fā)展提供充足的物質(zhì)保證，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 我國(guó)當(dāng)前制度阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度已經(jīng)不再適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要了，主要表現(xiàn)在：

第一，現(xiàn)階段我們的任務(wù)是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，這個(gè)目標(biāo)必然導(dǎo)致城市化不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加??；現(xiàn)在的對(duì)農(nóng)村卻因?yàn)閷?shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制采取了自由放任的方式，這種方式導(dǎo)致了與市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。

第二，目前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一種個(gè)人的小個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，這種經(jīng)營(yíng)很容易達(dá)到一個(gè)極限的瓶頸狀態(tài)，適合小機(jī)械作業(yè)，不能滿足現(xiàn)在大機(jī)械高效率的要求，必然會(huì)影響自身的發(fā)展和提高。

第三，我國(guó)在加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸開放，而國(guó)家并沒有及時(shí)作出政策上的調(diào)整，使得農(nóng)戶的交易成本不斷提高，獲得的收益不斷減少，加劇了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。

我們可以看出，由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的矛盾日益凸起，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)新合作化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新選擇

制度對(duì)農(nóng)業(yè)也起著不可忽視的作用。制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期而穩(wěn)定的理性預(yù)期；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制和政策保護(hù)體系。因此要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變首先要從制度創(chuàng)新入手，進(jìn)行制度的創(chuàng)新。

現(xiàn)在經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有兩種基本模式：“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)民合作組織模式，而且，“農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基?！粋€(gè)有效的農(nóng)業(yè)合作體系的建立，對(duì)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起者決定的作用”。因此，我國(guó)目前要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須照顧顧這兩個(gè)方面，那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作化道路就是必然的選擇。

農(nóng)業(yè)合作組織是一個(gè)有了近200年歷史的事物，是一個(gè)有許多經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒的事物，是一個(gè)成熟的制度形式和組織形式。國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展模式就證明了這一點(diǎn)。本文所倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作化是農(nóng)業(yè)新合作化，它不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，在時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)方面以及在制度變遷路徑、目的性和發(fā)展軌跡等方面，新合作化都具有自己本身的價(jià)值：

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立與完善的過(guò)程中的新合作化的原動(dòng)力在于農(nóng)民在面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和各種壓力而進(jìn)行自我協(xié)調(diào)、改進(jìn)的過(guò)程。農(nóng)民選擇這種集中經(jīng)營(yíng)或規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)建立新型互助合作機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制進(jìn)行一場(chǎng)變革，這種制度變遷當(dāng)屬“誘致性變遷”模式。

（2）農(nóng)業(yè)新合作化是以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率為目標(biāo)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、規(guī)模化、集約化、組織化和商品化程度，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)來(lái)克服農(nóng)民個(gè)體的弱勢(shì)地位，通過(guò)互助合作機(jī)制來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和提高效率。

（3）我國(guó)農(nóng)業(yè)選擇合作經(jīng)濟(jì)組織的制度模式，建立一個(gè)有效的具有自身特色的農(nóng)業(yè)合作體系，符合社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，同時(shí)也具有優(yōu)勢(shì)的制度環(huán)境。

綜上所述，農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾的直接受害者是農(nóng)民。社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)走機(jī)械化、自動(dòng)化道路是必然途徑，而要實(shí)現(xiàn)這一切首先要實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化，面對(duì)國(guó)際化的大市場(chǎng)，迫切要求農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而目前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的最大特點(diǎn)就是分散經(jīng)營(yíng)，這與目前的制度需求是背道而馳的。因此，我們迫切需要一種新的農(nóng)業(yè)制度，而新合作化就是最好的選擇。

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