淺析建設項目全過程造價咨詢服務體系的構建

郭淳

（廈門象嶼工程咨詢管理有限公司，福建 廈門 361000）

一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

工程造價是指一個建設項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。工程造價除與工程內(nèi)容有關外，它還與建設地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程項目的唯一性決定了工程造價也具有唯一性。有效地控制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度模式基本還是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

我國目前的工程造價控制方式，基本上僅僅著眼于預算（標書、標底）及結算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾方面的缺陷：

1、只能事后承認"事實"，無法事先做好預測和影響，從而影響建設項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數(shù)。

2、忽視了建設工程前期工作階段的造價控制工作。在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價的影響最大。如果對工程造價影響大的設計階段不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

3、工程技術與工程造價結合不夠。當前，普遍存在工程技術人員的經(jīng)濟觀念淡薄，設計理念保守，設計思想、施工規(guī)范落后，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強；而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經(jīng)濟、概預算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

二、改變落后觀念，確立建設項目全過程控制投資意識

所謂建設項目全過程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經(jīng)濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標的實現(xiàn)，提高工程投資效益，以取得較好的投資效益和社會效益。

根據(jù)當前造價管理體制模式的發(fā)展方向，參照當前國際上其他國家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗，為有效控制工程造價，在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應實行建設全過程造價控制。

我國學術界曾于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在應當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系。

三、建設項目全過程投資控制的必要性

由于工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

1、由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

2、多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

3、工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

4、凡建設項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。

四、建設項目全過程造價控制的控制重點

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。

工程全過程的成本管理和造價控制過程是一個系統(tǒng)的工程，它涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，相應的外部環(huán)境影響因素又太多，存在著諸多的問題和不足。在明確各個環(huán)節(jié)要素對工程造價影響的基礎上，采用先進、科學的設計方法進行管理和控制，是降低工程造價的有效途徑。項目的各個階段正確處理技術與經(jīng)濟這一對立關系，是控制工程造價的關鍵，只有通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，才能達到技術先進，經(jīng)濟合理的目的。因此，要有效的控制工程造價，應從技術、經(jīng)濟、管理等多方面采取措施。前期調(diào)研人員、設計人員和工程造價人員必須密切配合，嚴格按照可行性研究報告規(guī)定的投資估算做好多方案技術經(jīng)濟比較，在批準的設計限額內(nèi)，充分發(fā)揮主觀能動性，在降低和控制投資上下功夫。只要我們圍繞造價的合理確定與控制這個基本思想，進行全過程全方位的管理，解決設計階段上存在的問題，不斷完善管理體制，創(chuàng)造適宜的條件，做好事前控制，正確處理技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，全過程的造價控制才能取得滿意的效果。

（一）投資決策階段

本階段主要取決于建設項目領導者的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價管理人員可以配合財務或前期籌建人員盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用（含建設單位管理費、設計費、監(jiān)理費等）等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮"經(jīng)濟參謀"的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

（二）設計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。但目前的實際情況是：設計單位及個人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責任。而設計保守（在功能不影響的前提下），既可減少工作量，又避免被追究其責任。因此較易產(chǎn)生設計保守從而造成了投資浪費的情況。針對此現(xiàn)象，建設單位可采用限額設計。與設計單位簽訂限額設計責任書。

此階段造價管理工作重點：

1、由工程造價人員短時間內(nèi)對每個設計方案作出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎上理推選最佳的設計方案。

2、確定設計方案后，由造價人員根據(jù)相關資料（之前我們將盡可能地收集當?shù)氐脑靸r相關資料，如以前曾做過的同類項目的經(jīng)濟指標），提出合理的限額設計指標，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。

3、工程造價人員參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議

4、同時由于種種原因，還存在著邊設計邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導致設計更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象，工程造價人員更應全過程針對性地加以監(jiān)控。

（三）建設項目發(fā)包階段

可能會出現(xiàn)的情況：

1、所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。（容易引起扯皮而影響工期及造價失控）

2、招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。

此階段造價管理工作重點：

①造價人員參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

②編制合適的施工預算標底（或工程量清單）。

③詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內(nèi)容。在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑（否則，可能成為造價控制的隱患）。在此基礎上推薦真正低價并可行的中標單位。

上述工作本應由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時間內(nèi)對每個投標報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實。這也是邀請招標項目在招投標組織管理以及投標報價分析、商務談判有更大優(yōu)勢的原因之所在。

④參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。

⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。

（四）施工階段

可能會出現(xiàn)的情況：

1、設計變更偏多，一般而言變更越多，造價越來控制。

2、無價材料價格簽證偏高，依據(jù)不明。

3、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。

4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，無法提供真實情況。

5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實的情況。

此階段造價管理工作重點：

①從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。②當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，取得第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據(jù)。③參與無價材料的市場考察，并提出參考性建議。④為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。⑤為業(yè)主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

（五）竣工結算階段

結算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。

此階段造價管理工作重點：

①在施工完成結算編制工作的基礎上，開展工程造價結算審核，。

②做好建設項目后評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)。會同項目各部門總結并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。

五、造價咨詢行業(yè)如何參與全過程造價咨詢服務

參與工程造價全過程的確定與控制工作，于我國的造價咨詢行業(yè)是一種探索。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，作為工程建設領域的重要組成部分----工程造價咨詢行業(yè)也逐步得到發(fā)展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉變?yōu)槊嫦蛏鐣晕页薪釉靸r咨詢業(yè)務的服務職能，真正完善和體現(xiàn)了工程造價咨詢是社會中介服務行業(yè)的機制。近幾年，在工程造價業(yè)務咨詢的過程中，全過程造價管理（控制）漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理（英文名稱為：Total Cost Management，簡稱 TCM，是原 AACE會長理查德.威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上提出的）其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全程、全方位動態(tài)的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，對此，筆者認為造價咨詢單位應根據(jù)自身特點，擴大咨詢服務面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務內(nèi)容，并作好相應的資料歸檔。

在建設項目的全過程造價控制的事前、事中、事后三個階段即項目決策與設計階段、承發(fā)包與施工階段、竣工與后評價階段的具體實施中，工程造價咨詢單位如何全面參與，筆者在此結合自己多年的造價咨詢服務從業(yè)經(jīng)驗闡述一下自己的觀點。

（一）項目決策與設計階段

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。目前工程造價咨詢單位對于投資估算的參與少之甚少，而投資估算對于項目的決策及成敗又十分重要。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料（估算指標）的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標，應根據(jù)實際及時修正，充分體現(xiàn)指標的綜合性、概括性。②投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。

設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75%以上。業(yè)主往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分，有些技術力量（指工程經(jīng)濟或造價）薄弱的設計院（所）往往沒有提供設計概算，這使業(yè)主對設計產(chǎn)品的價格心中無"底"。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可以與某些中小設計院（所）合作，優(yōu)勢互補，利用自身的技術及專業(yè)，在充分了解業(yè)主對建設項目的要求后，為設計單位編制概算并向業(yè)主提出有關工程造價的設計修正方案（如合理選材，造價參數(shù)控制等），最終達到優(yōu)化設計，控制造價的目的。

（二）承發(fā)包及施工階段

在承發(fā)包階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有代理招投標資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、發(fā)布招標公告（書），制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到"嚴"、"細"、"準"。"嚴"，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；"細"，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；"準"，是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制（管理）負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

（三）竣工與后評階段

竣工結算決算是工程造價合理確定重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結算。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，還認為有二點十分重要：一是審計報告的內(nèi)容，我們不能僅僅注重審計后工程結算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關內(nèi)容。二是審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式，由于工程審計工作面廣、量大，技術質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應確定項目負責人，技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價控制的總結，一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：

①數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類：一個建設項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的建設周期，產(chǎn)生了大量有關工程造價的數(shù)據(jù)資料。我們造價咨詢的專業(yè)人員，應認真、細致地對待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實際的聯(lián)系分析、篩選，并得出影響工程造價的各項因素，有條件的可建立相關數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳。

②工程造價咨詢單位應充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止"三超"情況的出現(xiàn)。

③后評價階段工程造價咨詢單位自我總結非常重要，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗；另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服?？傊?，通過建設項目的后評價，也使得我們的造價管理（控制）工作做到有始有終。

綜上所述，造價咨詢單位對建設項目進行全過程造價控制的主要內(nèi)容為：在項目決策階段進行可行性研究，對擬建項目的各方案件作出相應的投資估算，并進行項目經(jīng)濟評價；在設計階段用技術經(jīng)濟方法評選設計方案，編制概算，并從經(jīng)濟技術角度幫助設計人員進行設計優(yōu)化；在工程承發(fā)包階段，編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底，協(xié)助業(yè)主選擇承包商；在施工階段審查變更，進行付款簽證，審核評估相關索賠等；在竣工階段，進行估算審核并編制工程決算書，作好相應的后評價工作。

總之，對工程造價進行全過程管理（控制）是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，只要我們造價咨詢業(yè)的同仁們齊心一致，共同努力，必將會為造價咨詢行業(yè)發(fā)展譜寫新的篇章，為社會進步作出新的貢獻。工程造價審計是工程造價管理工作的重要組成部分。審計工作質(zhì)量水平的高低，對能否客觀反映建筑工程產(chǎn)品價值，能否有效控制工程造價、最大限度地發(fā)揮投資效益，都起著舉足輕重的作用。

六、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經(jīng)濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術與經(jīng)濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：

1、建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調(diào)控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經(jīng)濟活動中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價專業(yè)人員的工作主動性和創(chuàng)造性。他們既為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面的造價管理服務，也為政府部門提供專業(yè)化的工程造價咨詢服務。

2、要成立為廣大工程造價人員服務的協(xié)會組織或?qū)W術團體。這些機構的主要任務是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學。為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究工程造價管理問題，促進工程造價工程科學與技術發(fā)展；提供學術論壇和傳播工具，給工程造價執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員提供交流的場地，出版有關造價工程理論與技術刊物，供有關人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；并促進社會對本行業(yè)的關心；推進工程造價專業(yè)術語的標準化進程，開發(fā)適用的標準方法：鼓勵在工科院校課程中加人造價工程教育以培養(yǎng)本專業(yè)的高級人才，促進實現(xiàn)我們的主要目標；推進與其它相關組織的合作，促進公眾利益的發(fā)展。

3、加強工程造價資料的積累分析，建立自己的數(shù)據(jù)庫。工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)。只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護各方的正當利益，達到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學術團體也堅持多年地公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除各項目的人、材、機等消耗量及價格、費率、利潤等外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。

4、完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機構開設工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才。其專業(yè)課程的設置，也應該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。既應有建筑結構、機械等各種工程技術課，也應開設經(jīng)濟、財務、造價、概率與數(shù)理統(tǒng)計等基本課程。同時還應該開設系統(tǒng)工程、價值工程、技術經(jīng)濟、計量經(jīng)濟、計算機、管理科學等拓展知識、啟迪思維的新興課程。作為行業(yè)管理機構，工程造價學會團體應該周期性地進行在職人員的繼續(xù)教育。以學術交流，短期培訓等形式把造價領域的最新理論，技術成果和參考案例予以傳播推廣。教育機構和行業(yè)管理機構兩方面構成完備的教育體系。為工程造價領域高級人才的成長創(chuàng)造條件。

5、工程造價專業(yè)人員自身的學習和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業(yè)的人員素質(zhì)離社會的要求還有距離。因此，我們應該抓緊學習，跟上時代的步伐。除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。試想，如果我們對編制造價的工程都不甚了解，對其專業(yè)知識非常模糊，又怎么能夠進行投資的控制呢?工程造價從業(yè)人員首先應該是本專業(yè)的專家，同時也應該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。專業(yè)的地位與專業(yè)所起的作用是成正比的。我們應該從提高個人的水平人手，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為我國現(xiàn)代化建設發(fā)揮我們應有的作用。

同時，我們還應該看到，提高工程造價管理水平是一個系統(tǒng)工程，它不僅需要一支高素質(zhì)的專家隊伍，還要有配套的的政府政策和社會環(huán)境。良好的行業(yè)風范也有助于造價咨詢行業(yè)健康規(guī)范的發(fā)展。本文作者結合工作實踐，對全過程造價管理體系的構建發(fā)表了一些粗淺的看法。鑒于作者的理論水平和實踐經(jīng)驗不足，難免掛一漏萬。在此僅供同行參考。