電力工程項目質(zhì)量管理中的問題及對策

伍金貴

（四川省電力公司巴中電業(yè)局，四川 巴中636600）

前言

近年來，隨著電力建設(shè)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，作為電力行業(yè)而言，它是國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。然而，在電力工程項目中，由于項目質(zhì)量形成過程復(fù)雜、質(zhì)量影響因素較多、質(zhì)量水平波動大、質(zhì)量評定難度高、涉及面廣和社會合作關(guān)系復(fù)雜等特殊技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點，使得電力工程項目的質(zhì)量管理和控制比一般工程質(zhì)量管理更加困難。因此，電力工程項目質(zhì)量管理正逐漸成為人們關(guān)注的焦點。

1.電力工程項目質(zhì)量管理特點

1.1.復(fù)雜易變性

電力工程項目施工過程中引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對工程項目質(zhì)量問題的性質(zhì)分析、判斷、處理的復(fù)雜性；同時，許多電力工程質(zhì)量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。因而在分析、處理工程質(zhì)量問題時，應(yīng)及時采取可靠措施，以免質(zhì)量事故惡化。

1.2.突發(fā)嚴(yán)重性

施工項目中有些工程質(zhì)量問題.就象"常見病"、"多發(fā)病"一樣經(jīng)常發(fā)生，因此，對這類問題要不斷總結(jié)，以預(yù)防為主。而電力工程項目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進(jìn)行，拖延工程項目期限，增加費用；重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現(xiàn)群傷事故，造成對人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

1.3.特殊不確定性

有些工程質(zhì)量問題的發(fā)生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發(fā)生了。特別是對待特殊的施工中。由于人們的認(rèn)識和經(jīng)歷所限，出現(xiàn)的質(zhì)量問題等，對于這類問題，我們只有不斷深入基層，多進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)質(zhì)量防范意識，嚴(yán)格控制和管理，才能做到不出問題或少出問題。

2.當(dāng)前電力工程項目質(zhì)量管理存在的主要問題

2.1.地方施工壁壘難突破

電力企業(yè)由于不屬于當(dāng)?shù)卣睂?，在一些地方的施工過程中難免受到地方施工壁壘的影響，配合地方政府重點工程施工時緊，經(jīng)常是在前提施工還不到位的情況，就先在具備條件的位置把管道埋下去，只能是違背設(shè)計原則強(qiáng)行施工，對電力工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理存在著較大的影響。

2.2.參建單位力量不足

近年電網(wǎng)建設(shè)投資巨大，參與電力工程建設(shè)的建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨商等單位任務(wù)飽和，管理力量無法滿足項目建設(shè)需求。管理、施工、生產(chǎn)力量的不足必然導(dǎo)致管理不到位、施工工藝及設(shè)備質(zhì)量質(zhì)量下降，由此制約電力工程質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3.受干擾因素繁多

電力工程建設(shè)項目質(zhì)量影響素多，由于項目周期長，必然受到多種因素影響。如設(shè)計、材料、設(shè)備、施工方案、管理和工人技術(shù)水平等因素，哪一個環(huán)節(jié)把握不好，都會造成項目質(zhì)量的事故。

2.4.工期緊，任務(wù)重，搶工現(xiàn)象多

由于各地經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，供需矛盾突出，各地電力部門為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，往往對項目工期進(jìn)行了極大壓縮，搶工現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工期的壓縮導(dǎo)致項目質(zhì)量管控不確定因素增多，給項目帶來較大的質(zhì)量風(fēng)險。

2.5.全程監(jiān)控難度大

電力工程建設(shè)項目質(zhì)量隱患多，項目施工過程，工序交接多、中間產(chǎn)品多以及隱蔽工程多、工程材料供應(yīng)商多，必須嚴(yán)格控制各個工序和中間產(chǎn)品質(zhì)量，才能保證最終產(chǎn)品質(zhì)量。項目建成投產(chǎn)運行以后，不能像某些產(chǎn)品那樣可以拆開檢查內(nèi)在質(zhì)量；如果項目完工以后檢查，只看其外表，很難正確判斷其質(zhì)量好壞，因此項目質(zhì)量評定和檢查必須貫穿于工程建設(shè)的全過程，否則就會出現(xiàn)質(zhì)量隱患。目前的管理機(jī)制和水平難以做到實時控制、及時處理。

3.電力工程項目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

3.1.明確項目職責(zé)分工

任何一項電力工程項目的實施，首先必須明確工程質(zhì)量方針和制定質(zhì)量目標(biāo)，并明確職責(zé)分工以便有效實施。參與項目的所有人員必須具備高度的責(zé)任感，通力配合，堅決貫徹落實。

3.2.確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

成立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)并協(xié)調(diào)全工程的質(zhì)量管理，制定嚴(yán)格的施工程序和擬定各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并劃分質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限。

3.3.充分做好施工準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備是根據(jù)建設(shè)單位需要及工程設(shè)計、施工規(guī)范的規(guī)定、安排，規(guī)定施工生產(chǎn)方法程序，合理將材料、設(shè)備、能源和專業(yè)技術(shù)組織起來，為工程獲得符合質(zhì)量創(chuàng)造條件。施工準(zhǔn)備質(zhì)量關(guān)系到工程施工的經(jīng)濟(jì)合理性和工程質(zhì)量穩(wěn)定性，它直接影響工程的整體質(zhì)量。要認(rèn)真了解項目質(zhì)量保證協(xié)議，對圖紙進(jìn)行會審答疑，確定工藝技術(shù)和施工方法，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，制定驗證或檢驗計劃等。

3.4.切實保證采購質(zhì)量

對施工過程中的外購物資必須制定采購大綱，選擇合格的供應(yīng)商，簽訂質(zhì)量保證和檢驗方法的協(xié)議，明確處理質(zhì)量爭端的規(guī)定，做好進(jìn)貨質(zhì)量控制、記錄工作等。

3.5.全程控制施工過程

在工程項目施工過程中，要根據(jù)設(shè)計和工藝技術(shù)文件規(guī)定。施工質(zhì)量控制計劃要求。對各項影響施工質(zhì)量的因素具體尤為明顯。目前不少地方的電力工程項目施工過程中，由于工期實施控制的活動。保證生產(chǎn)符合設(shè)計和規(guī)范質(zhì)量要求的工程。

3.6.及時進(jìn)行檢驗糾偏

施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量和半成品、成品的質(zhì)量不能滿足規(guī)定要求時，要及時進(jìn)行科學(xué)的鑒別和檢驗分析、采取有力的糾正措施，對不合格的部位及時處理并分析原因，預(yù)防類似質(zhì)量問題再次發(fā)生。

4.提高電力工程項目質(zhì)量管理效果的對策

應(yīng)在認(rèn)識電力工程項目質(zhì)量管理特點、當(dāng)前質(zhì)量管理存在問題和電力工程項目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取切實有效對策，不斷提高電力工程項目質(zhì)量，從而為國家和人民提供優(yōu)良工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。

4.1.精心塑造項目團(tuán)隊

首先要選好項目經(jīng)理。從個人素質(zhì)、溝通能力、解決問題的能力、管理創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)與管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一方面對項目經(jīng)理進(jìn)行綜合考察任用。其次組建精良的項目管理團(tuán)隊，團(tuán)隊建設(shè)是保證項目順利實施的前提條件之一，優(yōu)秀的團(tuán)隊建設(shè)不僅有利于當(dāng)前項目建設(shè)，也有利于組織過程資產(chǎn)的積累和建立核心競爭力。正確運用激勵制度，是優(yōu)秀的團(tuán)隊成員得到肯定。同時，要在平時的管理中針對電力工程行業(yè)特點，注重人才的培養(yǎng)，尤其是跨專業(yè)的復(fù)合型人才和本專業(yè)頂尖人才的培養(yǎng)。

4.2.合理控制項目造價

一般而言，工程設(shè)計優(yōu)化大約影響項目總投資10%-15%的效益，所以，必須通過各種方法，加強(qiáng)對設(shè)計部門的有效監(jiān)控，才能有效地對項目造價進(jìn)行控制。堅持采用國家的相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項目設(shè)計工作，合理地利用資源，充分考慮使用、施工、生產(chǎn)和維修要求，保證質(zhì)量，以降低投資、縮短工期。運用價值工程的原理，使項目建設(shè)以最低的總成本，實現(xiàn)項目的必要功能。正確處理好項目建設(shè)過程中成本與功能、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，使設(shè)計與投資形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使項目的功能和成本處于最佳配置狀態(tài)。同時嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對于不可避免的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)，盡可能地把設(shè)計變更控制在設(shè)計初期。

4.3.科學(xué)劃分分項工程

由于分項招標(biāo)導(dǎo)致承包費用較高，因而要做好分析比較，研究分項工程的數(shù)目，選定最優(yōu)結(jié)合點。通過合理的分項工程的劃分，使項目資源得到合理的調(diào)配，項目建設(shè)各團(tuán)隊協(xié)調(diào)配合。提高工程建設(shè)效率。減少相互制約的情況發(fā)生。

4.4.積極做好項目監(jiān)理

將電力工程項目管理與建設(shè)監(jiān)理有機(jī)結(jié)合，利用參與項目前期工作的優(yōu)勢，或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo)。隨著項目管理工作的逐步深化，項目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn).轉(zhuǎn)而成為項目管理的優(yōu)勢部分；同時，應(yīng)注意不能對監(jiān)理工作盡行過多的干涉，對監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉重疊.影響監(jiān)理現(xiàn)場開展工作，挫傷監(jiān)理的工作積極性，使監(jiān)理工作流于形式。項目管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)對建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀管理.以合同和組織手段支持監(jiān)理的正常工作，以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計和規(guī)范的落實。實現(xiàn)項目管理和建設(shè)監(jiān)理的融合和相互促進(jìn)。

4.5.注重理順各類關(guān)系

要積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通和聯(lián)系，取得對電力工程的重視，盡可能在保證電力運行標(biāo)準(zhǔn)的條件下進(jìn)行重點工程施工，兼顧雙方利益。

4.6.強(qiáng)化施工隊伍管理

要求施工隊伍文明施工，保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境和工作秩序，對有問題的隊伍嚴(yán)肅處理，不留情面，迫使其重視質(zhì)量管理，增大在質(zhì)量控制上的資金、技術(shù)和人員投入。

4.7.加大合同執(zhí)行力度

項目施工過程中，要加強(qiáng)合同執(zhí)行的管理，嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行簽訂的合同，力爭避免領(lǐng)導(dǎo)意志大于合同的問題，真正按市場規(guī)則進(jìn)行工程項目管理

5.結(jié)語

總之，"低質(zhì)量就意味著高成本"，"質(zhì)量管理是企業(yè)成功的關(guān)鍵"。目前我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)全球化競爭也日趨激烈，對電力工程項目進(jìn)行質(zhì)量管理是形勢要求，只有加強(qiáng)電力工程項目質(zhì)量管理，才能有效提高電力工程項目的水平和質(zhì)量，從而在激烈的競爭中取得有利的地位。

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