試析工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算方法

楊秀

（牡丹江市第三建筑工程有限公司，黑龍江 牡丹江 157000）

引言

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的好壞與否直接關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況以及社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。如何在保障建筑工程質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目利潤(rùn)的最大化，成為企業(yè)發(fā)展最為關(guān)心和影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。工程預(yù)算管理工作對(duì)最大限度的提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用。工程預(yù)算是實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要手段之一，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的中心思想對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中預(yù)算編制的確定與實(shí)施都具有指導(dǎo)作用。投資是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作與工程項(xiàng)目管理工作密切相連，將工程建設(shè)投資體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中側(cè)重點(diǎn)則體現(xiàn)為工程資金預(yù)算問(wèn)題。為此如何將準(zhǔn)確的工程預(yù)算應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)工程預(yù)算的方法研究已經(jīng)顯得尤為重要。

1 加強(qiáng)工程預(yù)算方法研究這一問(wèn)題的提出

自2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，現(xiàn)階段單純的工程技術(shù)管理已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理工作的需要，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展，怎樣將財(cái)務(wù)管理工作的主流理論應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理之中，對(duì)提高企業(yè)管理水平促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的意義。就工程項(xiàng)目的工程預(yù)算階段本身而言，現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)管理在造價(jià)確定方法上還是按照基于活動(dòng)與過(guò)程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：

1.1 資源消耗成本造價(jià)問(wèn)題影響工程預(yù)算管理工作

我國(guó)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是針對(duì)資源消耗所展開(kāi)的，資源消耗的造價(jià)確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設(shè)備、材料等資源的占用上入手，對(duì)工程所需資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定合理的工程造價(jià)預(yù)算，提高項(xiàng)目造價(jià)管理水平。目前我國(guó)工程造價(jià)管理工作主要是依據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)工程概預(yù)算定額、預(yù)算價(jià)格信息并以套用標(biāo)準(zhǔn)定額為主所進(jìn)行的。雖然在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中已經(jīng)采用多種手段對(duì)這種管理方式進(jìn)行了改進(jìn)，但以標(biāo)準(zhǔn)和定額作為主導(dǎo)作為工程造價(jià)確定方法的主要依據(jù)還沒(méi)有得到改變。

1.2 工程建設(shè)各部門對(duì)成本確定造價(jià)上存在問(wèn)題

基于部門的成本確定造價(jià)方法主要采用部門津貼發(fā)放和分?jǐn)偟姆绞綄?duì)一些無(wú)法不直接形成項(xiàng)目工程實(shí)體的活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，進(jìn)行造價(jià)確定的方法。然而這種部門的造價(jià)決定方法還存在嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是采用部門分?jǐn)偟姆绞絹?lái)確定工程項(xiàng)目的間接費(fèi)用，這種方式相比于參照工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的真實(shí)需要所進(jìn)行的造價(jià)確定要遜色得多。另一方面這種造價(jià)確定方法，在進(jìn)行造價(jià)確定的過(guò)程中主要采用國(guó)家所規(guī)定的取費(fèi)比例與取費(fèi)計(jì)算方法進(jìn)行造價(jià)計(jì)算。國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)比率和取費(fèi)計(jì)算方法往往不夠科學(xué)，不利于準(zhǔn)確的進(jìn)行造價(jià)確定和開(kāi)展公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此必須對(duì)這種造價(jià)確定方法加以改變，對(duì)工程預(yù)算方法進(jìn)行科學(xué)的分析與研究。

1.3 造價(jià)確定的參考依據(jù)存在問(wèn)題

我國(guó)全國(guó)和各省市的造價(jià)管理部門仍在不斷地制定和發(fā)布有關(guān)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)、取費(fèi)指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)定額以及工料價(jià)格指數(shù)、取費(fèi)調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等待，這些都是我國(guó)官方規(guī)定的工程造價(jià)確定依據(jù)。雖然這些年來(lái)我國(guó)一直在按照量?jī)r(jià)分離原則改革工程造價(jià)的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國(guó)家或地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額，根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定工程造價(jià)的新方法。雖然在建設(shè)部有關(guān)規(guī)劃中提出了逐步降低工程標(biāo)準(zhǔn)定額指令性作用的目標(biāo)，但是道路還很漫長(zhǎng)。

2 解決好工程造價(jià)確定問(wèn)題的具體方法

針對(duì)工程預(yù)算方法中存在的各種問(wèn)題，在工程預(yù)算管理實(shí)踐中，必須予以認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，下面就如何解決好預(yù)算方法中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行如下分析：

第一、針對(duì)與工程預(yù)算之間相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集

與工程預(yù)算相關(guān)的信息，是科學(xué)合理的制定工程預(yù)算的有效參考依據(jù)。收集相應(yīng)精度的項(xiàng)目工程技術(shù)與成本數(shù)據(jù)資料對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金進(jìn)行管理的前提。如果要確定的是工程預(yù)算造價(jià)，就要收集工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書等文件資料，以及相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃進(jìn)度要求和安排、施工技術(shù)與施工條件等一系列的數(shù)據(jù)與信息。預(yù)算須同時(shí)考慮項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目做出投標(biāo)估價(jià)，以判斷其是否具有投標(biāo)價(jià)值，并做出合適的資金預(yù)算方案。這樣既能保證施工企業(yè)中標(biāo)，又能保證企業(yè)中標(biāo)后有利可圖。

第二、準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目各具體活動(dòng)項(xiàng)目的造價(jià)

工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理在確定出了各項(xiàng)具體活動(dòng)占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等一系列價(jià)格信息，逐項(xiàng)分析計(jì)算得出各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本與造價(jià)。對(duì)于具體活動(dòng)所消耗的人力、財(cái)力、物力資源來(lái)說(shuō)，通常都是按照市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)確定的，而對(duì)于“占用的能力”來(lái)說(shuō)，需要參照機(jī)會(huì)成本和租賃價(jià)格等方法去確定。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，選取最能反映市場(chǎng)的定額。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，選取最能反映市場(chǎng)的定額。預(yù)算還要考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災(zāi)害等，預(yù)算中要予以考慮。。預(yù)算應(yīng)對(duì)成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分，對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價(jià)，確定工程的真實(shí)成本或成本的變動(dòng)范圍。

第三、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)

上面所得的所有的具體活動(dòng)造價(jià)，最后通過(guò)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行綜合，并據(jù)此得到工程最終的總造價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)對(duì)利稅以及其他相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算來(lái)制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)以及工程的實(shí)際內(nèi)容來(lái)進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)費(fèi)。預(yù)算的編訂要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮工程自身的特點(diǎn)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是活動(dòng)工程造價(jià)中最后一個(gè)步驟，只有在審查各個(gè)具體活動(dòng)的成本造價(jià)的基礎(chǔ)之上，整理綜合各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)，最終將不可預(yù)料的費(fèi)用加在匯總的數(shù)目之上，這樣最終獲得的就是活動(dòng)的成本造價(jià)。

3 結(jié)束語(yǔ)

相對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展時(shí)間，財(cái)務(wù)管理的興起相對(duì)比較晚，其理論成果相對(duì)不夠完善。其中最為重要的是工程項(xiàng)目管理中的預(yù)算尚沒(méi)有形成對(duì)立的理論體系。這就使得工程預(yù)算的實(shí)際操作缺乏科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，容易產(chǎn)生各種的錯(cuò)誤，多走不少的彎路?，F(xiàn)在，工程管理的發(fā)展趨勢(shì)日益朝向全過(guò)程管理，將更加靈活。資金預(yù)算的方法也將成為項(xiàng)目管理研究的核心問(wèn)題。

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