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2011-12-30 03:39:44徐超
中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2011年5期
徐 超
(齊齊哈爾市誠信工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000)
1 標段的選擇
業(yè)主招標時，常允許一個承包商同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段、投哪些標段。有力量的承包商盡可能多投標段。報投標段數(shù)量太少，投標覆蓋面小，限制了投標操作靈活性，降低中標率；太多了，在限定時間內(nèi)，標書編制任務(wù)重，編標人員精力分散，影響標書編寫質(zhì)量而降低中標率，同時還加大了購買、編制標書的費用開支。一般報投3-5個標段較為適當。在選擇工程標段位置方面，一是所選標段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。
2 投標書的編制
編制投標書是投標工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的預(yù)備會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標單位對標書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單[1]。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況等。現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標價和施工組織設(shè)計。編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整；第四。其他項目費用預(yù)備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。工程施工組織設(shè)計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標價及投標的成敗，投標單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。
3 確定投標最終報價
投標最終報價是投標單位以標書編制的預(yù)算價(標價)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60%-70%，將對是否中標產(chǎn)生直接影響[2]。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價，提高中標率。以下根據(jù)招標工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。
4 合理標報價
合理標是工程招投標常用的最基本形式，現(xiàn)階段基建工程施工招標大部分采用這種形式。所謂合理標就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標“標底”，投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內(nèi)者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報價。合理標最優(yōu)報價的簡單計算公式為[2]：B＝A×C×k。其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c標底系數(shù)，一般取0.90-0.95；k為報價系數(shù)，一般取0.92-0.95。投標單位的最終報價愈接近B值得分愈高。
5 復(fù)合標報價
復(fù)合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業(yè)主的標底與各投標單位的投標最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標底”。各投標單位的最終報價分別與業(yè)主的標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者，稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標單位之最終報價的平均值與業(yè)主標底加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標底。而后，第一次入圍的各投標單位的最終報價與再復(fù)合標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍之內(nèi)者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格，業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有人圍的投標單位，均稱之為“飛標”，此類投標單位已無中標資格。所以，在投復(fù)合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復(fù)合標底的大致范圍。
6 低價標報價
低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。利用國際金融機構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標形式，如黃河小浪底工程等。這類項目常常是在國際上公開招標，參與投標的單位都具有較強的實力，競爭比較激烈；由于國際金融機構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴格，從招標投標到合同實施，全部建設(shè)過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：—是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現(xiàn)整體“飛標”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價、從而在中標后獲得更好的經(jīng)濟效益。凡是在有些情況吃不準時，最終報價以偏低不偏高為原則?？傊瑴y算、確定投標最終報價是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經(jīng)驗的積累，以取得工程投標的更大成功。
[1]劉伊生.建設(shè)工程招投標與合同管理.2003年7月，機械工業(yè)出版社.
[2]茍伯讓.建設(shè)工程合同管理與索賠.機械工業(yè)出版社，2006年8月.
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徐 超
(齊齊哈爾市誠信工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000)
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業(yè)主招標時，常允許一個承包商同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段、投哪些標段。有力量的承包商盡可能多投標段。報投標段數(shù)量太少，投標覆蓋面小，限制了投標操作靈活性，降低中標率；太多了，在限定時間內(nèi)，標書編制任務(wù)重，編標人員精力分散，影響標書編寫質(zhì)量而降低中標率，同時還加大了購買、編制標書的費用開支。一般報投3-5個標段較為適當。在選擇工程標段位置方面，一是所選標段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。
2 投標書的編制
編制投標書是投標工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的預(yù)備會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標單位對標書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單[1]。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況等。現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標價和施工組織設(shè)計。編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整；第四。其他項目費用預(yù)備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。工程施工組織設(shè)計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標價及投標的成敗，投標單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。
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投標最終報價是投標單位以標書編制的預(yù)算價(標價)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60%-70%，將對是否中標產(chǎn)生直接影響[2]。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價，提高中標率。以下根據(jù)招標工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。
4 合理標報價
合理標是工程招投標常用的最基本形式，現(xiàn)階段基建工程施工招標大部分采用這種形式。所謂合理標就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標“標底”，投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內(nèi)者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報價。合理標最優(yōu)報價的簡單計算公式為[2]：B＝A×C×k。其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c標底系數(shù)，一般取0.90-0.95；k為報價系數(shù)，一般取0.92-0.95。投標單位的最終報價愈接近B值得分愈高。
5 復(fù)合標報價
復(fù)合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業(yè)主的標底與各投標單位的投標最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標底”。各投標單位的最終報價分別與業(yè)主的標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者，稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標單位之最終報價的平均值與業(yè)主標底加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標底。而后，第一次入圍的各投標單位的最終報價與再復(fù)合標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍之內(nèi)者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格，業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有人圍的投標單位，均稱之為“飛標”，此類投標單位已無中標資格。所以，在投復(fù)合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復(fù)合標底的大致范圍。
6 低價標報價
低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。利用國際金融機構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標形式，如黃河小浪底工程等。這類項目常常是在國際上公開招標，參與投標的單位都具有較強的實力，競爭比較激烈；由于國際金融機構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴格，從招標投標到合同實施，全部建設(shè)過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：—是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現(xiàn)整體“飛標”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價、從而在中標后獲得更好的經(jīng)濟效益。凡是在有些情況吃不準時，最終報價以偏低不偏高為原則?？傊瑴y算、確定投標最終報價是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經(jīng)驗的積累，以取得工程投標的更大成功。
[1]劉伊生.建設(shè)工程招投標與合同管理.2003年7月，機械工業(yè)出版社.
[2]茍伯讓.建設(shè)工程合同管理與索賠.機械工業(yè)出版社，2006年8月.
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