小型水庫(kù)工程存在的問(wèn)題及其對(duì)策

陳洪祝 秦四云

（寧安市寧安鎮(zhèn)水利站，寧安市河道管理站，黑龍江 寧安 157000）

1 存在問(wèn)題

1.1 工程設(shè)施方面

小型水庫(kù)工程的主要任務(wù)是以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚(yú)和旅游等綜合利用。小型水庫(kù)主要水工建筑物有大壩、溢洪道、輸水洞和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問(wèn)題分別作一簡(jiǎn)述。

1.1.1 小型水庫(kù)大壩，一般是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低，一些小型水庫(kù)沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。如大壩高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫(kù)的壩基清理不完整，缺少反濾堆，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒(méi)有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面干砌石護(hù)坡，大多塊石粒徑不均勻，穩(wěn)定性差，下面沒(méi)有鋪設(shè)反濾層。經(jīng)過(guò)多年沖淘加之冰凍作用已有很大程度的破壞，有的上游坡面就沒(méi)有塊石護(hù)坡，下游壩坡也沒(méi)有草皮護(hù)坡。

1.1.2 小型水庫(kù)的溢洪道，一般為開(kāi)敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開(kāi)挖而成。經(jīng)長(zhǎng)期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)沒(méi)有邊墻、底板沒(méi)襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有邊墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道泄洪流量小，寬度不夠?qū)?，，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時(shí)，水庫(kù)最高水位幾乎接近壩頂。嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

1.1.3 小型水庫(kù)的輸水洞。一般多為方形漿砌石結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行使用，大部分洞身多處斷裂，洞內(nèi)漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，嚴(yán)重影響大壩的安全。出口消力池多為漿砌石結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)多年的沖淘，嚴(yán)重破壞，尾水渠干渠沖刷嚴(yán)重，出水形成漫流。

1.1.4 小型水庫(kù)灌溉渠道大部分是沿地形開(kāi)挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。

1.2 工程管理方面

小型水庫(kù)工程是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的，當(dāng)時(shí)均成立了相應(yīng)的管理單位，負(fù)責(zé)水庫(kù)工程的運(yùn)行管理。水庫(kù)是無(wú)償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取水費(fèi)，或者收得很少，水庫(kù)的運(yùn)行管理費(fèi)用由地方政府負(fù)責(zé)解決。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對(duì)象由原來(lái)的農(nóng)村集體單位變成了個(gè)體農(nóng)戶，水庫(kù)運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來(lái)維持。要向習(xí)慣于無(wú)償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難，加之水庫(kù)管理體制不健全，管理不完善，個(gè)別水庫(kù)無(wú)人管護(hù)，一些水庫(kù)設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重，難以發(fā)揮水庫(kù)工程應(yīng)有的工程效益。

1.3 對(duì)外交通和通訊方面

小型水庫(kù)多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫(kù)時(shí)的進(jìn)庫(kù)道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過(guò)多年的使用，一些水庫(kù)原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無(wú)法通行。目前部分的小型水庫(kù)處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，通訊信號(hào)不好，通訊設(shè)施缺乏。如果水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，交通不便，通訊不暢容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策

近幾年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)工程的除險(xiǎn)加固工作。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持，多方籌集資金，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理。同時(shí)，要促使全社會(huì)關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營(yíng)管理制度改革，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問(wèn)題。

2.1 小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

2.1.1 對(duì)壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫(kù)

對(duì)壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫(kù)，要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

2.1.2 關(guān)于溢洪道、輸水洞的問(wèn)題

溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度，以此來(lái)確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。輸水洞根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，滲漏破壞嚴(yán)重的要拆除重建。并應(yīng)修建輸水洞出口段及消能防沖段。

2.1.3 土壩的防滲加固

土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫的出現(xiàn)。對(duì)于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫(kù)，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

2.1.4 灌溉渠道防滲處理

主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時(shí)間及節(jié)約水量來(lái)確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過(guò)政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來(lái)完成。

2.2 加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理

2.2.1 過(guò)去我區(qū)小型水庫(kù)由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配備相應(yīng)管理人員負(fù)責(zé)管理，通過(guò)運(yùn)存在一些弊病，雙方在權(quán)利和義務(wù)上有分歧，管理體制不健全。自小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固后進(jìn)一步明確了小型水庫(kù)的管理責(zé)任,?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)工程由市水利部門(mén)主管，重新確定并配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水庫(kù)的維護(hù)、運(yùn)用、管理。

2.2.2 加大各項(xiàng)宣傳力度

各級(jí)政府和水管單位，要加大《中華人民共和國(guó)水法》的宣傳力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；同時(shí)，水也是商品，要有償使用，要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，合理利用水資源，保護(hù)水資源不受污染。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對(duì)用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi)，共同管好水，用好水。

2.3 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)

2.3.1 開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)

根據(jù)小型水庫(kù)工程的條件和特點(diǎn)，因地制宜，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，水庫(kù)不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來(lái)維持，要利用自身的優(yōu)勢(shì)，交通便捷的可發(fā)展旅游?？衫盟畮?kù)或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。

2.3.2 發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)

適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫(kù)，要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹(shù)、速生豐產(chǎn)樹(shù)林、經(jīng)濟(jì)林等。也可利用水庫(kù)進(jìn)行多種養(yǎng)殖，如養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝等。我市一小型水庫(kù)通過(guò)養(yǎng)殖河蟹就取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)庫(kù)區(qū)周邊可建養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫(kù)工程管理工作。

2.4 完善水庫(kù)對(duì)外的道路和通訊

水庫(kù)對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能使搶險(xiǎn)物資和人員送達(dá)水庫(kù)，險(xiǎn)情、災(zāi)情能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。

水管單位要會(huì)同交通部門(mén)把水庫(kù)與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通；也要會(huì)同電信、防汛部門(mén)把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

以上是小型水庫(kù)存在的問(wèn)題和對(duì)策，要想使小型水庫(kù)更好的造福于人民，服務(wù)于社會(huì)。除水利工程管理單位外，更需要全社會(huì)的關(guān)注和支持。

[1]鄭立生.水庫(kù)工程安全問(wèn)題與對(duì)策探討.福建省水利廳水利管理中心，福建福州【期刊】.江西水利科技，2005-12-30.

[2]路洪敏.對(duì)小型水庫(kù)工程管理問(wèn)題的建議.登封市水務(wù)局【期刊】.河南水利與南水北調(diào)，2010-08-20.

[3]薛洋,王偉,王校玲.小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題及措施.板橋水庫(kù)管理局【期刊】.河南水利與南水北調(diào)，2010-08-20.