湖北武漢:治庸問責(zé)掀風(fēng)暴

　　2011年4月6日，武漢市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會議上播放的一段視頻材料，讓在座官員如坐針氈。
　　這段視頻通過八個案例剖析了武漢市投資環(huán)境存在的若干問題，對于相關(guān)單位及人員更是指名道姓，毫不留情。
　　此前的3月份，武漢市委委托新華社湖北分社所作的第三方調(diào)查《武漢市投資環(huán)境問題及對策分析》，暴露了武漢市在行政、法制、財(cái)稅、金融、人文環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的種種問題，令市委書記阮成發(fā)看后“徹夜難眠”。
　　阮成發(fā)在會上當(dāng)即宣布成立武漢市治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由他任組長，武漢市市長唐良智任第一副組長。
　　最近，湖北省武漢市治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開新聞發(fā)布會，四位分管市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，11個職能部門、三個相關(guān)區(qū)委、區(qū)政府“一把手”悉數(shù)亮相，針對百姓關(guān)心的十大突出問題，分別作出限期整改承諾，接受社會各界監(jiān)督。承諾不兌現(xiàn)、問題不解決的，將被堅(jiān)決問責(zé)。
　　
　　務(wù)求震撼每一個公務(wù)員
　　
　　武漢治庸風(fēng)暴迅速引發(fā)全國持續(xù)關(guān)注。武漢市委辦公廳和武漢市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對損害投資發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)的暫行辦法》，規(guī)定對十類情形50種行為要問責(zé)。因決策失誤而損害投資發(fā)展環(huán)境的要問責(zé)，到企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”的要問責(zé)，上班炒股玩電腦游戲的也要問責(zé)……問責(zé)辦法適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)組織和提供公共產(chǎn)品服務(wù)的企事業(yè)單位及其工作人員。
　　《問責(zé)辦法》指向鮮明——“治庸風(fēng)暴”要以摧枯拉朽之勢，席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部，建立橫到邊、縱到底、責(zé)權(quán)分明的崗位責(zé)任體系，要建立起科學(xué)的層次清晰的責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立明確的“買單制”，有功有績必獎，失職瀆職必究必罰。
　　截至5月27日，市治庸辦、市優(yōu)化辦共受理投訴8881件，組織暗訪1682次，問責(zé)涉及344人、510人次，涉及局級干部5人，處級干部47人。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分51人次，其中開除黨籍4人、留黨察看1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人、黨內(nèi)警告8人，行政撤職2人、降級1人、記大過2人、記過16人、警告14人；給予組織處理459人次，其中免職4人、停職檢查10人、調(diào)離崗位11人、辭退4人、解聘10人、誡勉談話42人、通報(bào)批評和其他形式問責(zé)378人。移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任8人。
　　
　　務(wù)求以實(shí)效取信于民
　　
　　何為庸？群眾、企業(yè)反映的突出問題，長期解決不了，就是庸！治庸首選什么問題？聽人民群眾的意見！6月8日，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)代表武漢市委常委會全體成員，旗幟鮮明地提出，治庸問責(zé)堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，要根據(jù)市民、企業(yè)家的集中呼聲，確定一批突出問題抓整改。武漢市長唐良智要求，通過這場“風(fēng)暴”切實(shí)解決一批多年未能解決的“疑難雜癥”，回應(yīng)人民群眾的殷切期待。
　　11個職能部門和三個區(qū)分別領(lǐng)責(zé)，四位分管市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范：武漢市紀(jì)委書記車延高，武漢市委組織部部長盧國祥作為責(zé)任人，承諾確保今年換屆工作風(fēng)清氣正；武漢市委政法委書記、武漢市公安局局長胡緒“掛帥”打擊“磚砂石霸”違法犯罪；分管住房保障工作的武漢市副市長孫亞，帶頭作出“年內(nèi)開工建設(shè)和籌集保障性住房107700套”等承諾。
　　武漢市紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，各部門作出的公開承諾就是一種共同責(zé)任，不僅執(zhí)行主體也就是一般干部要盡職盡責(zé)，還包括決策主體也就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要盡職盡責(zé)。這實(shí)際上就是一種責(zé)任制，通過一級抓一級，層層抓落實(shí)。通過公開承諾，把各級“一把手”真正推到第一線?！澳阏f了的話，絕不能食言，必須義無反顧往前走，按照承諾的任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，成效如何交由群眾評定”。
　　
　　“治庸風(fēng)暴”常態(tài)化
　　
　　“掀起責(zé)任風(fēng)暴，決不能刮一陣風(fēng)就完了！”阮成發(fā)多次強(qiáng)調(diào)，治庸問責(zé)要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，重在制度，重在問責(zé)，縱深推進(jìn)，回應(yīng)人民群眾殷切期待。
　　據(jù)武漢市部署，突出問題整改公開承諾將固化為“治庸問責(zé)”工作機(jī)制，常態(tài)化開展。第一批十大問題整改見效后，該市將順應(yīng)人民群眾在不同時期的集中呼聲，分階段、有步驟地公開承諾解決一批批重難點(diǎn)問題。武漢市委、市政府寄望，通過“承諾—整改—再承諾—再整改”，使其投資發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境得到根本改善。
　　目前，武漢市治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組已制定了一系列規(guī)章制度，其中有兩點(diǎn)特別值得關(guān)注：一是全面“對標(biāo)”全國最優(yōu)城市做法，從審批項(xiàng)目、流程、時限、費(fèi)用四個方面著手，“革命性”優(yōu)化再造各項(xiàng)行政審批流程，打造全國收費(fèi)最少的城市；二是對市區(qū)兩級之間以及各部門之間的職責(zé)進(jìn)行明確界定，將有效解決一些問題責(zé)任分工不清晰的情況，這項(xiàng)工作已有階段性成果。
　　（摘自《光明日報(bào)》 夏 靜／文）