浙江民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

　　摘 要：民營(yíng)資本的不斷積累和壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需要使得其投資壟斷行業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)未來(lái)投資的重要發(fā)展方向。本文以國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資壟斷行業(yè)的“新36條”為背景，闡述了浙江省民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)的必然性。通過(guò)對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)現(xiàn)狀的分析，歸納總結(jié)了其在投資過(guò)程中遇到的阻力、問(wèn)題，進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
　　 關(guān)鍵詞：浙江 民營(yíng)企業(yè) 投資 壟斷行業(yè)
　　
　　一、引言
　　
　　改革開(kāi)放給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了重生，加入WTO，浙江省民營(yíng)企業(yè)又迎來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間。但是，隨著循序漸進(jìn)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)還是遇到很多的阻礙。民營(yíng)企業(yè)難入壟斷行業(yè)成為浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的棘手問(wèn)題。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（也稱“新36條”）的發(fā)布，讓浙江省民營(yíng)企業(yè)看到了希望，為他們的資本找到了新的方向。而問(wèn)題也擺在面前，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)，要面對(duì)的是龐大的對(duì)手，多變的市場(chǎng)，以及自身資金少、規(guī)模小、信譽(yù)低、人才和管理跟不上等弊端。本文對(duì)浙江省民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)遇到的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行研究，以期對(duì)其投資壟斷行業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供一定的應(yīng)對(duì)措施。
　　
　　二、浙江民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)的必然性
　　
　　（一）民營(yíng)企業(yè)資本剩余
　　民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，資本的無(wú)限量膨脹，使得其投資的管道顯得越來(lái)越狹小，已經(jīng)容不下如此龐大的剩余資本。于是，民營(yíng)企業(yè)剩余資本在市場(chǎng)上亂竄，碰到什么“炒”什么?！俺础狈?，“炒”煤，“炒”大蒜、綠豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，都留下了浙江省民營(yíng)資本的身影。多余的民營(yíng)企業(yè)剩余資本對(duì)抬高某些產(chǎn)品價(jià)格的作用明顯，造成物價(jià)水平的上升，不利于社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該為剩余資本尋找一個(gè)合適的、有發(fā)展前途的安身之處。
　?。ǘ﹪?guó)家政策
　　2005年2月出臺(tái) “非公經(jīng)濟(jì)36條”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》），這是第一次以中央政府名義發(fā)布的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2010年5月13日，中國(guó)政府發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也稱“新36條”。意見(jiàn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)資本進(jìn)入六大領(lǐng)域：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)；同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為民營(yíng)資本較充裕的省，浙江省對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“新36條” 做出了積極響應(yīng)。國(guó)家和省政府的政策導(dǎo)向成為浙江省民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)的良好契機(jī)，壟斷行業(yè)成為浙江民營(yíng)企業(yè)重要的投資方向。
　?。ㄈ艛嘈袠I(yè)現(xiàn)行發(fā)展效率低
　　由于傳統(tǒng)體制的原因，壟斷行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都是由國(guó)有企業(yè)控制的。但是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者缺位決定了國(guó)有企業(yè)的治理制度是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)控制，這種控制削弱了企業(yè)運(yùn)行的效率。而以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)將所有者、董事會(huì)及高級(jí)經(jīng)理人的權(quán)利進(jìn)行有效的分配和制衡，能夠提高資本的運(yùn)營(yíng)效率，保證資本的增值，所以，民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)是壟斷行業(yè)發(fā)展所需要的。
　　
　　三、浙江民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)的趨勢(shì)分析
　　
　　浙江省民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)的趨勢(shì)到底是怎樣的呢？筆者對(duì)浙江省民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)的狀況和趨勢(shì)進(jìn)行了分析。
　　由表1和圖1分析可得，2004-2008年，民營(yíng)企業(yè)投資在壟斷行業(yè)的資本一直在一個(gè)區(qū)間內(nèi)變動(dòng)，2005-2006年大部分都有一個(gè)投資量上升趨勢(shì)，但很快又下降了。合理推測(cè)，這應(yīng)該是民營(yíng)企業(yè)本來(lái)借著“非公經(jīng)濟(jì)36條”的東風(fēng)想在壟斷行業(yè)有一番作為，可實(shí)際情況并不如預(yù)期這么樂(lè)觀，一系列的阻礙讓民營(yíng)企業(yè)只能止步于門口。2010年“新36條”的出臺(tái)，更加有力地鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)。所以說(shuō)，民資進(jìn)入壟斷行業(yè)是一個(gè)必然。但經(jīng)過(guò)2005年的教訓(xùn)，相信民營(yíng)企業(yè)再投資壟斷行業(yè)會(huì)比較慎重了?？偟膩?lái)說(shuō)，政策的大力鼓動(dòng)，資本大量剩余，發(fā)展受限等一系列情況會(huì)迫使民營(yíng)企業(yè)考慮投資壟斷行業(yè)，但在投資過(guò)程中，浙江民企還需解決所遇到的問(wèn)題，克服一系列的困難，以使其自身能立足于壟斷行業(yè)。
　　表1浙江省民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)的近期趨勢(shì)（單位：萬(wàn)元）
　　
　　
　　四、浙江民營(yíng)企業(yè)投資壟斷行業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析
　　
　?。ㄒ唬┟駹I(yíng)企業(yè)“進(jìn)不去”
　　雖然一系列政策的出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)被允許進(jìn)入原國(guó)有企業(yè)壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，然而在