網(wǎng)絡(luò)慈善募捐模式構(gòu)建與實(shí)施

　　摘 要： 隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和網(wǎng)上支付工具不斷普及，出現(xiàn)了一群年輕時(shí)尚、富有愛(ài)心、長(zhǎng)期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式支持社會(huì)公益慈善活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)善客（thanker），慈善事業(yè)在新形勢(shì)下得到了顯著的延伸與拓展，慈善形態(tài)、渠道、方式表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。本文從政府角度出發(fā)，構(gòu)建基于政府主管部門(mén)、志愿者、慈善組織和網(wǎng)絡(luò)善客四位一體網(wǎng)絡(luò)慈善募捐運(yùn)營(yíng)模式，并給出保證該模式正常運(yùn)營(yíng)的具體實(shí)施建議。
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)慈善 網(wǎng)絡(luò)募捐 運(yùn)營(yíng)模式 實(shí)施建議
　　
　　近年來(lái)慈善事業(yè)迅速發(fā)展，慈善募捐能力逐步提升，現(xiàn)代慈善理念逐步凸顯，在慈善組織建設(shè)、慈善參與度、慈善實(shí)力、救助方式等方面取得了顯著的進(jìn)步和提高，涌現(xiàn)出一批署名為“順其自然”和“象山紅”等感人的平民“隱形慈善家”，開(kāi)展與創(chuàng)立了如“彩虹助學(xué)”、“慈善一日捐”等知名的慈善活動(dòng)和品牌。慈善相關(guān)的法制建設(shè)也凸顯成效，如《寧波市慈善事業(yè)促進(jìn)條例（草案）》提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議，這標(biāo)志著寧波在全國(guó)率先開(kāi)展慈善事業(yè)立法工作，從法制方面保障了慈善事業(yè)的順利發(fā)展。
　　一、網(wǎng)絡(luò)募捐模式提出的背景
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)時(shí)代下公民慈善行為的變化
　　上海市慈善基金會(huì)“市民與慈善”萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，除了募捐的主渠道外，14.8%的被訪(fǎng)者選擇手機(jī)短信捐款，6.4%選擇網(wǎng)上銀行劃款，5.4%選擇直接去慈善機(jī)構(gòu)捐款，4.3%選擇銀行轉(zhuǎn)賬或者郵局匯款，手機(jī)短信和網(wǎng)上銀行成為最新最受歡迎的捐贈(zèng)方式。隨著網(wǎng)絡(luò)善客和慈善聯(lián)盟不斷地涌現(xiàn)，網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)支付工具的逐步普及，公民慈善行為較傳統(tǒng)慈善發(fā)生較大變化，網(wǎng)絡(luò)正在塑造一種平常、輕松、快樂(lè)的慈善捐助理念，打造一個(gè)自由、簡(jiǎn)單、方便的慈善募捐平臺(tái)?，F(xiàn)代慈善理念逐步深入，很多愛(ài)心人士的捐助渠道有向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)募捐屬于公民個(gè)人慈善行為，是發(fā)揚(yáng)平民慈善的具體表現(xiàn)形式，受到越來(lái)越多年輕人青睞。
　　（二）慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所決定
　　我國(guó)近年慈善捐贈(zèng)水平不斷增長(zhǎng)，但與美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很大的差距。首先，捐贈(zèng)份額和結(jié)構(gòu)不合理。以2008年為例，慈善捐贈(zèng)總額最多雖然已達(dá)到1070億人民幣，也只占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.356%，平民募捐份額少，慈善募捐普及率不高。其次，我國(guó)公益機(jī)構(gòu)自身管理與運(yùn)作存在缺陷和不足，未能開(kāi)發(fā)足夠捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目，捐贈(zèng)人可選擇的范圍過(guò)小，募捐形式單一，捐助意愿不能滿(mǎn)足，捐贈(zèng)款項(xiàng)的使用情況往往不甚明了，慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作的透明度和公信度不高，導(dǎo)致了很多愛(ài)心人士望而卻步。另外，現(xiàn)有慈善募捐渠道不暢，很多平民慈善活動(dòng)由于募捐渠道不暢和不便而被迫選擇中斷，通過(guò)百度知道、天涯論壇等平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)上有大量網(wǎng)友詢(xún)問(wèn)“怎樣捐贈(zèng)”、“到哪捐贈(zèng)”等問(wèn)題，特別是想捐贈(zèng)物資的愛(ài)心人士深感捐贈(zèng)的不便。在平時(shí)，很少有慈善組織開(kāi)展多種形式適合經(jīng)常性捐贈(zèng)的慈善活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)募捐一定程度上解決了大部分人想捐錢(qián)物卻無(wú)處捐，而有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口需要錢(qián)卻拿不到錢(qián)的困局。通過(guò)經(jīng)常性小額的網(wǎng)絡(luò)募捐機(jī)制，提高了平民募捐的水平，擴(kuò)大和便捷了募捐渠道，整合了慈善資源。
　　（三）虛擬網(wǎng)絡(luò)募捐規(guī)范化要求
　　當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)存在很多不規(guī)范的地方，如論壇、QQ群發(fā)和博客等非正式渠道。由于慈善活動(dòng)發(fā)起比較隨意，整個(gè)慈善活動(dòng)難以控制和監(jiān)管，捐助所得去向不明，而法律上對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的規(guī)范還是一個(gè)空白點(diǎn)，一旦缺乏有效監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)慈善就會(huì)成為一些別有用心的人進(jìn)行欺詐的手段和工具。如2005年《賣(mài)掉自己救媽媽》的帖子出現(xiàn)在中國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)論壇天涯社區(qū)網(wǎng)上，最后一切的質(zhì)疑聲都隨著陳易母親的逝世戛然而止。越來(lái)越多的人在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得救助的同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)募捐之名、行詐騙之實(shí)，由于缺乏相應(yīng)監(jiān)管導(dǎo)致的善款使用透明度弱等失范現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，誘發(fā)了社會(huì)的信任危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)募捐模式一定程度上規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)慈善上述行為，加強(qiáng)了資金和物質(zhì)的監(jiān)管，加大了慈善信息公開(kāi)。
　　二、網(wǎng)絡(luò)募捐模式的實(shí)施與運(yùn)營(yíng)
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)組織
　　考慮到慈善事業(yè)的特殊性和網(wǎng)絡(luò)組織的虛擬性特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有慈善組織的現(xiàn)狀，兼顧平臺(tái)運(yùn)作效率，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的運(yùn)作組織采用虛擬與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方式，其運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)掛靠在公信力較高的政府主管部門(mén)或公益慈善基金會(huì)。網(wǎng)絡(luò)募捐運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)慈善組織的申請(qǐng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)發(fā)布相關(guān)慈善募捐項(xiàng)目，集中通過(guò)該形式向社會(huì)公眾開(kāi)展募捐。為了完成上述工作，還需各級(jí)民政部門(mén)、各類(lèi)性質(zhì)慈善組織和個(gè)人線(xiàn)上與線(xiàn)下的配合，通過(guò)省市兩級(jí)民政部門(mén)協(xié)同工作，充分利用各地慈善組織和個(gè)人，借用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有慈善資源的共享與資源整合，提高慈善運(yùn)作的效率和慈善資源的利用率。
　　網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目的運(yùn)作組織主要由網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目組和縣市民政部門(mén)兩部分構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)募捐的線(xiàn)上運(yùn)作，包括網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的維護(hù)、管理和推廣，慈善項(xiàng)目審批發(fā)布與管理、網(wǎng)絡(luò)慈善拍賣(mài)和募捐所得管理等。縣市民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)慈善的線(xiàn)下運(yùn)作，依托本地區(qū)的慈善超市，積極開(kāi)展社區(qū)慈善物資的捐助受理和網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的宣傳等工作。慈善超市作為本區(qū)域物資捐助的臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)和受理點(diǎn)，社區(qū)志愿者和義工通過(guò)本區(qū)域慈善超市的網(wǎng)絡(luò)終端在線(xiàn)登記物資捐助的詳細(xì)信息，獲取居民網(wǎng)絡(luò)預(yù)約捐物信息，收集與整理公民捐物，運(yùn)送到網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目組集中處理。各縣市慈善超市依靠當(dāng)?shù)氐牧x工和青年志愿者，分配人員到慈善超市，負(fù)責(zé)慈善募捐平臺(tái)的社區(qū)宣傳、物資的捐助受理、收集和登記等工作。網(wǎng)絡(luò)募捐模式實(shí)施組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。
　　
　　 （二）網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)建設(shè)與功能定位
　　1.資金募捐。網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)可以開(kāi)展資金的在線(xiàn)捐款，慈善組織向網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目組提出申請(qǐng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布慈善項(xiàng)目，并提供多家網(wǎng)上銀行和第三方支付工具（如支付寶、快錢(qián)等）供網(wǎng)絡(luò)善客選擇，實(shí)現(xiàn)資金方便的在線(xiàn)劃撥。另外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也可以發(fā)布傳統(tǒng)的資金募集渠道，如手機(jī)短信、銀行和郵局匯款等信息，方便沒(méi)有網(wǎng)上支付工具的善客，實(shí)現(xiàn)多種渠道、全天候、覆蓋面廣的資金募集。
　　2.物資募捐。目前很多愛(ài)心人士感到家庭閑置物資捐助很不便，使家庭的閑置物浪費(fèi)嚴(yán)重，并造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞。網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)可以根據(jù)顧客IP地址自動(dòng)匹配各個(gè)縣市的慈善超市物資募捐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物資的在線(xiàn)預(yù)約捐助。捐助者可以根據(jù)匹配的結(jié)果選擇最合理的物資募捐點(diǎn)，平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)善客志愿者上門(mén)服務(wù)或快遞郵寄服務(wù)選擇，使捐助物資順利方便籌集起來(lái)。另外，為了方便線(xiàn)下平民慈善捐物，公眾可以采取就近原則向社區(qū)服務(wù)中心、慈善超市等捐贈(zèng)物資。
　　3.網(wǎng)絡(luò)義賣(mài)。網(wǎng)絡(luò)義賣(mài)是募集慈善資金的另一種形式。慈善組織可以通過(guò)各種渠道籌集名人捐贈(zèng)的慈善拍賣(mài)品和限量版商品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)義賣(mài)或拍賣(mài)信息，充分發(fā)揮拍賣(mài)品名人效應(yīng)，加大整個(gè)拍賣(mài)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，把籌集的慈善物品通過(guò)拍賣(mài)轉(zhuǎn)化為慈善資金，擴(kuò)大慈善資金的募集份額，讓參與網(wǎng)絡(luò)義賣(mài)也變成一種慈善活動(dòng)。
　　4.信息公開(kāi)與慈善文化宣傳。慈善信息公開(kāi)是很多愛(ài)心人士比較關(guān)心的問(wèn)題，特別是慈善財(cái)務(wù)信息公開(kāi)程度直接影響到很多熱心人士的慈善捐助行為。作為網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，充分考慮慈善募捐平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)的一面，對(duì)于慈善項(xiàng)目運(yùn)作、慈善組織性質(zhì)、慈善財(cái)務(wù)信息和慈善募捐所得去向等捐助者比較關(guān)心的信息可以借助該平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，接受政府和公眾的監(jiān)督，提供方便易用的查詢(xún)功能，方便捐贈(zèng)者捐贈(zèng)記錄的查詢(xún)和比對(duì)。另外，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)作為慈善文化、慈善事件和人物的宣傳媒體，通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳報(bào)道，培育良好慈善文化，優(yōu)化慈善環(huán)境，激勵(lì)更多愛(ài)心人士參與到網(wǎng)絡(luò)慈善的活動(dòng)中來(lái)。
　　
　　（三）網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)主要業(yè)務(wù)流程
　　1.網(wǎng)絡(luò)捐款。慈善組織通過(guò)向網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)在線(xiàn)提交慈善募捐項(xiàng)目的申請(qǐng)，網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目組根據(jù)慈善組織提交的慈善項(xiàng)目申請(qǐng)方案，按照當(dāng)前的法律法規(guī)，審核慈善組織的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。審核通過(guò)的慈善項(xiàng)目可以發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)下向公眾籌集資金和物資，網(wǎng)絡(luò)布的信息自由選擇慈善項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目組下屬的資金和物資管理部門(mén)在一段時(shí)間內(nèi)提取相應(yīng)慈善項(xiàng)目所捐資金和物質(zhì)劃撥給相對(duì)應(yīng)的慈善組織，并根據(jù)慈善組織資金和物資的使用情況，審核相應(yīng)財(cái)務(wù)信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給予公布與反饋。網(wǎng)絡(luò)捐款業(yè)務(wù)流程如圖2。
　　
　　2.網(wǎng)絡(luò)捐物。募捐平臺(tái)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)善客地址自動(dòng)匹配最優(yōu)慈善超市，善客選擇直郵到匹配的慈善超市或者志愿者上門(mén)持證取件，縣市慈善超市通過(guò)上述渠道獲取到的物資通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行登記，并直接運(yùn)送到網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目組集中處理。另外，為了擴(kuò)大捐物的力度和便捷性，傳統(tǒng)善客可以直接通過(guò)向社區(qū)服務(wù)中心提交慈善物資代為捐贈(zèng)。不管采用什么渠道參與捐物慈善活動(dòng)，均采集捐贈(zèng)者的基本信息，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)根據(jù)錄入的捐助記錄最終以手機(jī)短信的形式給公眾反饋。網(wǎng)絡(luò)捐物流程如圖3。
　　
　　三、網(wǎng)絡(luò)募捐模式的關(guān)鍵問(wèn)題研究
　　為了保證網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)慈善對(duì)傳統(tǒng)慈善有力補(bǔ)充作用，必須加強(qiáng)慈善平臺(tái)公信力、慈善品牌、網(wǎng)絡(luò)慈善與傳統(tǒng)慈善銜接與整合等關(guān)鍵問(wèn)題的建設(shè)與研究。
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)公信力建設(shè)
　　政府部門(mén)是募捐平臺(tái)公信力建設(shè)的主要力量，也是公信力建設(shè)最有力的說(shuō)服者，應(yīng)充分利用各種正式和非正式渠道向公眾傳遞平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)主體和性質(zhì)等信息，定期公布慈善平臺(tái)所獲得慈善資金和物質(zhì)的去向，保證捐助者的個(gè)人隱私，擴(kuò)大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、善款和物資的透明度。只有整個(gè)慈善平臺(tái)的運(yùn)作流程公開(kāi)透明化，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體內(nèi)部嚴(yán)格管理，并接受全社會(huì)的監(jiān)督，慈善平臺(tái)的公信力才能得到保證。
　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)募捐品牌建設(shè)
　　為了擴(kuò)大募捐平臺(tái)的知名度，培育良好的網(wǎng)絡(luò)慈善品牌，平臺(tái)運(yùn)行的各個(gè)主體應(yīng)積極開(kāi)展線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的宣傳活動(dòng)。在線(xiàn)下宣傳方面，慈善組織通過(guò)慈善一日捐、平民慈善明星評(píng)選、慈善晚會(huì)等活動(dòng)，加大募捐平臺(tái)的宣傳；通過(guò)下企業(yè)進(jìn)居民社區(qū)等具體宣傳活動(dòng)，形成良好社會(huì)口碑；在線(xiàn)上宣傳方面，可以依據(jù)平臺(tái)性質(zhì)，借助網(wǎng)絡(luò)善客和善客同盟實(shí)現(xiàn)口碑宣傳，讓平臺(tái)信息通過(guò)善客的接力宣傳在網(wǎng)絡(luò)中擴(kuò)散；同時(shí)可以借助電子商務(wù)網(wǎng)站宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化募捐平臺(tái)，選擇合適時(shí)間發(fā)布募捐平臺(tái)的公益廣告，讓更多的網(wǎng)民了解該網(wǎng)絡(luò)慈善品牌。
　　（三）傳統(tǒng)慈善與網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)的銜接建設(shè)
　　借助網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府、慈善組織、網(wǎng)絡(luò)善客和志愿者等組織和個(gè)人的銜接，打通傳統(tǒng)慈善與網(wǎng)絡(luò)慈善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)慈善資源的有效整合。網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)結(jié)合自身運(yùn)作機(jī)制，采用權(quán)限分層分級(jí)管理，各個(gè)運(yùn)作與參與主體可以根據(jù)權(quán)限登錄募捐平臺(tái)，通過(guò)相應(yīng)的募捐平臺(tái)入口實(shí)現(xiàn)慈善資源的整合。網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的渠道、組織、人員和網(wǎng)絡(luò)，減少重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)慈善到網(wǎng)絡(luò)慈善的有效銜接與貫通，提升網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺(tái)的運(yùn)作效率。
　　四、網(wǎng)絡(luò)募捐模式實(shí)施建議
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持走政府推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)募捐原則
　　雖然國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，對(duì)慈善活動(dòng)、慈善組織、慈善募捐與捐贈(zèng)、慈善服務(wù)和慈善事業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持等關(guān)鍵問(wèn)題作了明確說(shuō)明，對(duì)慈善活動(dòng)在法律上作了規(guī)范化規(guī)定，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的這種新型的募捐形式在立法上還處于空白，如網(wǎng)絡(luò)募捐主體身份合法性、網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)募捐規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)募捐獎(jiǎng)勵(lì)與支持等主要問(wèn)題還沒(méi)有在法律上得到支持，勢(shì)必導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)募捐在具體開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有指導(dǎo)依據(jù)的困境。
　　政府作為慈善事業(yè)推動(dòng)者，政策制定者，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展影響作用最為直接和明顯。首先，政府主管部門(mén)應(yīng)在法治建設(shè)、政策優(yōu)惠上推動(dòng)，制定涉及網(wǎng)絡(luò)慈善組織主體身份地位，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐的行為、網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)的監(jiān)管、完善慈善公益組織的內(nèi)部管理等具體法律文件，制定各種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)熱心企業(yè)和愛(ài)心人士參與網(wǎng)絡(luò)募捐，完善表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)慈善、網(wǎng)絡(luò)募捐先進(jìn)示范作用，使更多社工、志愿者和一些民間慈善組織加入到網(wǎng)絡(luò)募捐的活動(dòng)中來(lái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源。其次，政府應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)募捐的輿論宣傳推動(dòng)力度，提升網(wǎng)絡(luò)募捐在人們心中的知名度和影響力。通過(guò)評(píng)選平民慈善明星，大力宣揚(yáng)慈善文化和平民慈善理念，培育人們財(cái)富觀(guān)。再次，加強(qiáng)民間社會(huì)組織建設(shè)和相關(guān)人才的培養(yǎng)，在組織人事上實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)。雖然網(wǎng)絡(luò)募捐的開(kāi)展是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但整個(gè)募捐活動(dòng)的線(xiàn)下宣傳、捐助物資派送等活動(dòng)還要借助當(dāng)?shù)氐拇壬瞥?、社區(qū)服務(wù)中心、青年志愿者等民間組織和個(gè)人，提高民間社會(huì)組織和相關(guān)人才的建設(shè)水平，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的具體運(yùn)作提供強(qiáng)有力的人才保障。
　?。ǘ?gòu)建政府主管部門(mén)、慈善組織、網(wǎng)絡(luò)善客和志愿者四位一體網(wǎng)絡(luò)募捐運(yùn)營(yíng)模式
　　借助網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府、慈善組織、網(wǎng)絡(luò)善客和青年志愿者等組織和個(gè)人的銜接，構(gòu)建四位一體運(yùn)作機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)募捐的運(yùn)作效率。在該四位一體運(yùn)作機(jī)制中，政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和推廣活動(dòng)等在內(nèi)的平臺(tái)管理，發(fā)布與審核慈善捐助項(xiàng)目，監(jiān)管平臺(tái)所得慈善資金和物質(zhì)，明確該運(yùn)行機(jī)制下各方的權(quán)利與責(zé)任。慈善組織主要負(fù)責(zé)本地網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)組織和宣傳，主要包括本地捐物活動(dòng)的開(kāi)展，志愿者的服務(wù)與管理等。另外，地方慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用本地慈善超市渠道，把愛(ài)心人士捐贈(zèng)的閑置物實(shí)行回籠，作為本城市的聯(lián)系點(diǎn)和平臺(tái)宣傳載體。志愿者主要負(fù)責(zé)本地網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)的社區(qū)宣傳，網(wǎng)絡(luò)捐物預(yù)約的上門(mén)服務(wù)等工作。通過(guò)該運(yùn)行機(jī)制，借助該網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)公共載體，合理分工，充分合作，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各城市網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)活動(dòng)的展開(kāi)，既提高了捐贈(zèng)平臺(tái)的公信力和管理水平，又很好的整合了志愿者和愛(ài)心超市等社會(huì)慈善資源。
　?。ㄈ┮约夹g(shù)為保證，搭建安全功能完善的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)
　　網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)善客實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)募捐的活動(dòng)的主要渠道，既是捐贈(zèng)者與受捐者之間的愛(ài)心之橋，也是捐贈(zèng)者與慈善組織的重要紐帶。為了方便人們的捐贈(zèng)，開(kāi)發(fā)和激勵(lì)人們的愛(ài)心活動(dòng)，平臺(tái)應(yīng)完善應(yīng)有的功能，主要包括在線(xiàn)捐款、捐物預(yù)約、幫困結(jié)對(duì)、捐助查詢(xún)和客戶(hù)服務(wù)等基本功能。同時(shí)為了擴(kuò)大平民參與慈善活動(dòng)的多樣化，擴(kuò)大資金的募集額度，借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以拍賣(mài)明星紀(jì)念品、限量版商品為主的網(wǎng)絡(luò)義賣(mài)活動(dòng)。由于資金是通過(guò)該平臺(tái)劃撥，平臺(tái)應(yīng)采取嚴(yán)格的安全措施，保證資金的安全。
　?。ㄋ模┮劳兄驹刚吆痛壬破脚_(tái)，設(shè)計(jì)合理捐物流程，募集更多的慈善物資
　　《2008年中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，截至2008年底，我國(guó)已建立經(jīng)常性捐助工作站（點(diǎn)）和慈善超市3萬(wàn)個(gè)，初步形成了社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)志愿者隊(duì)伍的規(guī)模已近億人。為了彌補(bǔ)平民物資的捐贈(zèng)不足，解決平民物資的捐贈(zèng)不便，可以借用全國(guó)龐大的捐助工作站、慈善超市和志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)平民捐物的常規(guī)性。首先捐贈(zèng)者通過(guò)平臺(tái)登記捐物信息，慈善平臺(tái)根據(jù)捐贈(zèng)人的IP地址自動(dòng)匹配和生成捐助工作站和慈善超市的電話(huà)和地址。其次，捐贈(zèng)者可以選擇物流郵寄到上述生成的地址，或者直接通過(guò)生成的捐助工作站和慈善超市的聯(lián)系電話(huà)進(jìn)行志愿者上門(mén)預(yù)約取件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，依托地區(qū)民間社會(huì)慈善組織，優(yōu)化捐物流程，實(shí)現(xiàn)平民捐助的便捷。
　?。ㄎ澹┐罅﹂_(kāi)展網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)，培育慈善文化
　　宣傳是網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)得以推廣的主要手段，是捐贈(zèng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)是否成功的關(guān)鍵因素。就政府部門(mén)而言，應(yīng)借助各種渠道和形式，在充分利用傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，努力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)慈善話(huà)題的討論、慈善活動(dòng)的參與，聚集更多關(guān)注慈善事業(yè)、參與慈善活動(dòng)的熱心人士，形成網(wǎng)絡(luò)慈善社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)粘度高的網(wǎng)絡(luò)慈善圈，讓網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)以官方的姿態(tài)深入人心。就志愿者而言，通過(guò)下社區(qū)活動(dòng)，讓平民切身感受到慈善的力量，不斷激發(fā)大眾的慈善熱情，激勵(lì)更多的平民參與到慈善活動(dòng)中來(lái)，培育良好的慈善文化。
　　五、總結(jié)
　　網(wǎng)絡(luò)慈善是一項(xiàng)新生事物，政府只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善行為進(jìn)行合理引導(dǎo)，使其規(guī)范化和法制化，這樣既方便滿(mǎn)足眾多網(wǎng)絡(luò)善客愛(ài)心的表達(dá)，又保證了慈善捐贈(zèng)數(shù)量不斷增長(zhǎng)和捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分發(fā)揮平民慈善的力量，營(yíng)造良好慈善氛圍。
　　
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