產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會再生產(chǎn)過程中,一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成,即資源在產(chǎn)業(yè)間的配置狀態(tài),產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平即各產(chǎn)業(yè)所占比重以及各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系,即產(chǎn)業(yè)間相互依存相互制約的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。內(nèi)蒙古成立之初,是一個典型的農(nóng)牧業(yè)地區(qū),經(jīng)過60多年的發(fā)展逐漸形成了較為發(fā)達、完整的產(chǎn)業(yè)體系,三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由成立之初的“一、二、三”比例構(gòu)成逐漸演變到現(xiàn)在的“二、三、一”比例構(gòu)成,基本符合科學(xué)演化的規(guī)律。但是,在內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中仍存在一些問題。魏麗穎、羅建(2006年)認為,內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度緩慢,目前的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,據(jù)此他們提出了要根據(jù)內(nèi)蒙古資源稟賦和要素成本的比較優(yōu)勢選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。任雪嬌、包明山(2008年)提出,內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低,輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題,并認為培育綠色農(nóng)畜產(chǎn)品,增加工業(yè)中的技術(shù)含量有利于內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。上述學(xué)者的研究主要是從某個產(chǎn)業(yè)中存在的問題出發(fā),尋找解決方案,卻沒有將就業(yè)結(jié)構(gòu)加入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析中。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性關(guān)系,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的角度分析了內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動生產(chǎn)率指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益進行具體測度,分析三次產(chǎn)業(yè)的情況,期待找出提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的辦法。
一、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析
?。ㄒ唬┤萎a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
目前,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸擺脫了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)畸形發(fā)展,服務(wù)業(yè)水平低下” 的局面。在鞏固和加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位的同時,以交通運輸、郵電通訊和國內(nèi)外商業(yè)貿(mào)易等為主的第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。伴隨以能源、原材料為主的資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施及交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步加強,以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,這使自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理,并向優(yōu)化和升級的方向發(fā)展。
圖11990-2009年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化
數(shù)據(jù)來源:《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2010》。
1990年以來,內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢基本符合科學(xué)演化的要求,第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比例關(guān)系,由1990年的35.3:32.1:32.7演變?yōu)?009年的9.5:52.5:38.0。與1990年相比,2009年第一產(chǎn)業(yè)的比重下降了26%,第二產(chǎn)業(yè)比重上升了20%,第三產(chǎn)業(yè)比重上升了5%。內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從成立之初的“一、二、三”比例構(gòu)成,到改革開放初期的“二、一、三”比例構(gòu)成,再到現(xiàn)在的“二、三、一”比例構(gòu)成??偟膩砜?,產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的演變處于良性發(fā)展態(tài)勢之中。
?。ǘ┤萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長的影響
我們選用Y表示GDP總量,Y1、Y2、Y3 分別表示第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)GDP的量,Y=Y1+Y2+Y3?!鱕1/△Y、△Y2/△Y、△Y3/△Y 分別表示三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率。根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》,選取1990-2009年的數(shù)據(jù),計算各次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率,結(jié)果如表1。
表1內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率(%)
數(shù)據(jù)來源:《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2010》。
從表1可以看出,1990年以來,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加對經(jīng)濟增長的貢獻基本處于反復(fù)下降的趨勢,1999年、2009年僅為1.10%和1.14%,這與1990年的88.24%形成鮮明對比。1995-1997年呈下降趨勢,說明該階段第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較經(jīng)濟整體發(fā)展速度放緩;2000-2004年呈小幅上升趨勢,這說明該時期第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好;2005年開始又進入了下降的趨勢。總的來看,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必然要經(jīng)歷第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用萎縮的過程。1999-2009年,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加對GDP增長的貢獻率平均為44.80%,尤其是2005-2008年平均為63.56%,可見第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展中起到了非常重要的作用。在同一時期,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻一直保持較高水平,但波動也較為劇烈,平均為38.35%,這表明第三產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)揮出推動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用。目前,內(nèi)蒙古還需繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。
二、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析
就業(yè)結(jié)構(gòu),亦稱社會勞動力分配結(jié)構(gòu),是指在一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)的全部從業(yè)人員在不同所有制和經(jīng)濟形態(tài)中、在國民經(jīng)濟各部門中的分配比例。就業(yè)結(jié)構(gòu)也是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展階段的重要尺度。
圖21978-2009年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化
數(shù)據(jù)來源:《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2010》。
隨著經(jīng)濟體制的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,內(nèi)蒙古就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)從1990年的55.8:21.2:22.5調(diào)整為2009年的48.8:16.9:34.2,在勞動力轉(zhuǎn)移的過程中,大部分第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè),并未如典型模式按梯次轉(zhuǎn)移。按照一般就業(yè)人口理論,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口達到26%以上,就業(yè)結(jié)構(gòu)就達到了發(fā)展型結(jié)構(gòu)階段。從內(nèi)蒙古實際情況看,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后,到1994年才達到26.3%,進入發(fā)展型結(jié)構(gòu)階段。盡管三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變十分緩慢,但總的趨勢是第一產(chǎn)業(yè)有所下降,第二產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定,第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)上升,基本符合就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。但內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演化也存在一定問題,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重過大,第二產(chǎn)業(yè)吸納剩余勞動力的能力不足,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍有很大壓力。
三、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益是通過產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性水平來體現(xiàn)的,它是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段的重要手段。評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的具體方法有多種,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動生產(chǎn)率是比較實用的方法。根據(jù)以上對內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的分析,應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動生產(chǎn)率指標(biāo),對內(nèi)蒙古1990-2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的變化軌跡進行測量和分析,能夠為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的建議。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動關(guān)系的一個度量標(biāo)準(zhǔn),主要體現(xiàn)的是就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)之間的不對稱狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越高,表示就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)越不對稱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計算公式如下:
式中:P為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度,Li為第i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重,Ci為第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。在三次產(chǎn)業(yè)的劃分中,某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可用 來表示,計算結(jié)果正值表示正向偏離,即勞動力比率超過產(chǎn)值比率,勞動力有剩余;負值表示負向偏離,即產(chǎn)值比率超過勞動力比率,吸納勞動的能力不足。根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》,選取1990-2009年時間序列數(shù)據(jù),計算各次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度,結(jié)果如表2。
表2內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度(%)
數(shù)據(jù)來源:《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2010》。
由表2可以看出,1990年以來,內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直保持較高水平,并處于上升的趨勢,從1990年的41.01%一直上升到2009年的78.59%,甚至在2006年達到了81.34%,這說明內(nèi)蒙古整體的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)差距很大,各產(chǎn)業(yè)間人力資源配置的合理性有待提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益較低。其中,第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為正向偏離度,仍有大量勞動力集中在農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效益較低,并且偏離度呈現(xiàn)出增大趨勢,說明農(nóng)業(yè)勞動力過剩的現(xiàn)象仍在繼續(xù)惡化,“三農(nóng)”問題仍是社會經(jīng)濟發(fā)展的大問題,需要高度重視。同期,第二產(chǎn)業(yè)負向結(jié)構(gòu)偏離度有緩慢偏大趨勢,就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定的不協(xié)調(diào)因素,必須加強第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,為第一產(chǎn)業(yè)中存在的剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。這一時期,第三產(chǎn)業(yè)的偏離度最小,并且有在波動中趨向于零的勢頭,表明第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和勞動力比重越來越協(xié)調(diào)。
?。ǘ┍容^勞動生產(chǎn)率分析
比較勞動生產(chǎn)率是指一個部門的產(chǎn)值比重同在此部門就業(yè)的勞動力比重的比率,它反映該部門1%的勞動力所生產(chǎn)的產(chǎn)值在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。比較勞動生產(chǎn)率能較為客觀地反映一個部門當(dāng)年勞動生產(chǎn)率的高低,通常第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于1,而第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率高于1。比較勞動生產(chǎn)率越高,表明相同的勞動力所創(chuàng)造的產(chǎn)值越大。其計算公式如下:
其中:Ti為第i 產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率,Yi/ Y 為第i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重,Li/ L 為第i 產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的比重。選取《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》中1990~2009年的相應(yīng)數(shù)據(jù),計算各次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率,繪制折線如圖3。
圖31990~2009年內(nèi)蒙古三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率
數(shù)據(jù)來源:《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2010》。
由圖3可以看出,第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率自1990年以來一直保持著平穩(wěn)的下降趨勢,從1990年的0.63下降到2009年的0.20。這說明近20年來內(nèi)蒙古的第一產(chǎn)業(yè)仍存在大量的剩余勞動力沒能合理地轉(zhuǎn)移出去,第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率低下。第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率1990年以來均大于1,然而也呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展趨勢,二產(chǎn)比較勞動生產(chǎn)率逐漸上升,而三產(chǎn)比較勞動生產(chǎn)率卻在下降。主要解釋為,內(nèi)蒙古第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重有所上升,而同期就業(yè)人員比重卻在下降,從而導(dǎo)致了比較勞動生產(chǎn)率有較大幅度的上升。從1990年21.78%的就業(yè)人員創(chuàng)造32.08%的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2009年16.92%的就業(yè)人員創(chuàng)造52.50%的國內(nèi)生產(chǎn)總值,比較勞動生產(chǎn)率提升了1.63,達到3.10,表明內(nèi)蒙古工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效,生產(chǎn)力水平有大幅提高。但是,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍存在一些問題,就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離增大,沒能很好地將兩者協(xié)調(diào)起來。1990年以來,第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)出下降的趨勢,主要原因是就業(yè)人員增幅高于第三產(chǎn)業(yè)在GDP中比重的增幅。三產(chǎn)的從業(yè)人員數(shù)量不斷增長,說明具有很強的就業(yè)吸納能力。據(jù)國際經(jīng)驗,一個優(yōu)化而協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其各次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率都在1上下波動,內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率正逐漸趨向于1,2008年達到最低值1.01,表明內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)論與政策建議
根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu),我們分析了內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益,得出以下基本結(jié)論:內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本符合科學(xué)演化的規(guī)律,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益較低,整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)情況嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為,第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率較低,農(nóng)村勞動力存在嚴(yán)重的剩余;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高,但吸納剩余勞動的能力弱;第三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用,在增加產(chǎn)值和吸納勞動方面仍有很大潛力沒有發(fā)揮。
通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的研究,依據(jù)《十二五規(guī)劃綱要》中繼續(xù)把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向的指導(dǎo)思想,提出以下幾點建議:
?。ㄒ唬┖侠矸至鬓r(nóng)村剩余勞動力
合理分流農(nóng)村剩余勞動力,一方面需要合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確保勞動力在第一產(chǎn)業(yè)得到充分利用;另一方面要促使農(nóng)村剩余勞動力合理有序向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。內(nèi)蒙古具有比較優(yōu)良的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件,農(nóng)畜產(chǎn)品是內(nèi)蒙古的特色和優(yōu)勢。所以應(yīng)以資源優(yōu)勢為依托,在確保基本農(nóng)畜產(chǎn)品不斷增長的前提下,發(fā)展具有競爭力的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè),提升第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。對于農(nóng)村剩余勞動力要加強技術(shù)培訓(xùn),使其有一技之長,提高科學(xué)文化和文明素質(zhì),以適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的需要。
(二)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),提升吸納剩余勞動的能力
內(nèi)蒙古擁有豐富的稀土、煤炭、天然氣等資源,資源優(yōu)勢為內(nèi)蒙古的能源工業(yè)、冶金工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。對內(nèi)蒙古工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點以應(yīng)用高新技術(shù)為手段,提高資源的利用效率。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看,內(nèi)蒙古二產(chǎn)的就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還須繼續(xù)挖掘第二產(chǎn)業(yè)的潛在就業(yè)機會,調(diào)整內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)。
?。ㄈ┩诰虻谌a(chǎn)業(yè)增長潛力,發(fā)揮主導(dǎo)作用
內(nèi)蒙古發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要以培育市場、擴大就業(yè)、完善服務(wù)為重點,以呼包鄂為基地,以交通運輸、郵電通訊等社會事業(yè)為基礎(chǔ),以金融、信息技術(shù)等新興部門為突破口,加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)值和就業(yè)比重,促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化,吸納更多剩余勞動力,真正實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的先導(dǎo)作用。
?。ㄗ髡邌挝? 1.2.內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院;2.中美生態(tài)、能源及可持續(xù)性科學(xué)內(nèi)蒙古研究中心)
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