英國(guó)拓展性學(xué)校的實(shí)踐及其存在的問題

　　從2005年到2008年，英國(guó)政府出資7億9千萬英鎊用于支持拓展性學(xué)校的發(fā)展。英國(guó)政府宣稱，到2010年，要讓每個(gè)兒童都可以獲得在正規(guī)教學(xué)時(shí)間之外提供的拓展性服務(wù)，要讓每一所初等和中等學(xué)校都變成拓展性學(xué)校[1]。
　　一、英國(guó)拓展性學(xué)校出現(xiàn)的背景
　　根據(jù)教育與技能部（DIES）的文件，拓展性學(xué)校是指學(xué)校在正規(guī)的教學(xué)時(shí)間之外提供系列服務(wù)和活動(dòng)，以滿足學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)的需要[1]。拓展性學(xué)校的名稱雖新，但與此相關(guān)的零星服務(wù)在英國(guó)和其他地方已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間的歷史了。雖然其名稱不一，比方說，上世紀(jì)20年代劍橋郡的“鄉(xiāng)村學(xué)?！?，80年代美國(guó)的“全方位服務(wù)學(xué)?！?。但是，政府出重金資助，整合不同機(jī)構(gòu)和組織，以學(xué)校為中心場(chǎng)所向兒童、他們的家庭及其所在社區(qū)提供全方位的服務(wù)，并形成全國(guó)性的框架體系，這在英國(guó)乃至世界上還是首次。其原因有以下幾點(diǎn)：首先，布萊爾在他的“第三條道路”執(zhí)政思想中，將教育置于優(yōu)先發(fā)展的地位。增加教育投入、改革教育體制，是布萊爾政府立法的首要目標(biāo)。布萊爾政府制定教育政策的一個(gè)重要理念就是：如果人們和學(xué)校、繼續(xù)教育脫離了聯(lián)系，就意味著和就業(yè)市場(chǎng)失去聯(lián)系，就會(huì)給整個(gè)社會(huì)及其福利制度帶來嚴(yán)重的問題。所以，必須關(guān)注不利處境群體或者受排斥的人群。解決這個(gè)問題的一個(gè)最好的方式就是讓這些人有工作，而讓他們有工作的最好的途徑是讓他們接受高質(zhì)量的教育，接受良好的培訓(xùn)和鍛煉。其次，拓展性學(xué)校和新工黨“聯(lián)合起來思維”和“聯(lián)合起來服務(wù)”合拍。一方面，布萊爾政府認(rèn)為，現(xiàn)行的為兒童和家庭提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)之間缺少合作，甚至?xí)r有重復(fù)。另外一方面，每個(gè)兒童都是一個(gè)“整個(gè)”的兒童，他的健康、安全、學(xué)業(yè)成就等方面和其生長(zhǎng)的家庭和所在的社區(qū)息息相關(guān)。學(xué)校要盡可能地干預(yù)兒童生活的情境，當(dāng)然，這需要和其他組織機(jī)構(gòu)合作，尤其是和家庭與社區(qū)合作。最后，發(fā)展拓展性學(xué)校的急迫性和英國(guó)兒童現(xiàn)在的生活環(huán)境有關(guān)。目前，英國(guó)社區(qū)碎片化，失去了有機(jī)聯(lián)系，變成一個(gè)個(gè)松散的個(gè)體家庭/HY2O2YR4yKNTnSFkrM3pA==。此外，由于家長(zhǎng)擔(dān)心危險(xiǎn)、交通事故和陌生人等，不放心孩子單獨(dú)在游戲場(chǎng)地玩耍。兒童失去了玩耍、探究和學(xué)習(xí)的自然情境。所以，有必要給兒童提供一個(gè)安全、有機(jī)聯(lián)系的生存環(huán)境。
　　二、英國(guó)拓展性學(xué)校的實(shí)踐
　　在上世紀(jì)80年代晚期和90年代早期，英國(guó)地方教育當(dāng)局和學(xué)校都把精力集中在學(xué)校之內(nèi)，尤其是怎樣有效地教授規(guī)定的課程。1997年，布萊爾上臺(tái)后頒布了一系列的教育改革措施，如教育行動(dòng)區(qū)方案，都市卓越計(jì)劃，健康學(xué)校方案等，開始關(guān)注學(xué)校和社區(qū)的關(guān)系，尤其是關(guān)注學(xué)校服務(wù)其所在的社區(qū)。1998年，蘇格蘭的以“全方位服務(wù)學(xué)?！睘榉妒降摹靶律鐓^(qū)學(xué)?！保═he new community schools）引起了教育與技能部的注意，為以后拓展性學(xué)校的出現(xiàn)提供了可能。2001年，教育與技能部發(fā)布的白皮書《學(xué)校成就成功》承諾政府將立法消除學(xué)校和社區(qū)聯(lián)系的障礙，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)來發(fā)展拓展性學(xué)校。至此，拓展性學(xué)校的概念正式出籠。從2002年起，教育與技能部開始積極推出“拓展性學(xué)校”的概念，起初只是通過計(jì)劃展示：2002~2003學(xué)年，該部資助了25個(gè)地方教育當(dāng)局（LEAs）來發(fā)展“拓展性學(xué)校尋路者”方案，以探索拓展性學(xué)校的模式。每個(gè)方案工作中心自主，但要包括以幾個(gè)方面[2]。
　　一是學(xué)校在正規(guī)的教學(xué)時(shí)間內(nèi)外，包括入學(xué)以前和放學(xué)以后的時(shí)間里以及周末和假期，對(duì)學(xué)生、家庭及其社區(qū)開放；二是針對(duì)弱勢(shì)群體、被剝奪地區(qū)以及服務(wù)受限地區(qū)的活動(dòng)；三是加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)系以促進(jìn)社區(qū)的凝聚力；四是為社區(qū)提供服務(wù)；五是為社區(qū)的復(fù)興做出貢獻(xiàn)；六是對(duì)教育標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生積極影響。
　　在“拓展性學(xué)校尋路者”方案實(shí)驗(yàn)的同時(shí)，英國(guó)政府2003年頒布了《每個(gè)兒童都重要》的綠皮書，提出了對(duì)兒童服務(wù)體系加以整合的改革，就是在地方當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)下建立全國(guó)性的框架體系，整合影響兒童、青年人和他們家庭所有的方面，以期達(dá)到《每個(gè)孩子都重要》中規(guī)定的五項(xiàng)指標(biāo)——健康、安全地生活、愉悅與取得成就，做出積極貢獻(xiàn)，獲得良好經(jīng)濟(jì)狀況[3]。遂將拓展性學(xué)校作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要策略，并詳細(xì)描述了怎樣拓展學(xué)校的活動(dòng)。
　　2004年，由曼徹斯特、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)和布萊頓大學(xué)的專家組成評(píng)估小組對(duì)“拓展性學(xué)校尋路者”方案作出評(píng)估，評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，“拓展性學(xué)校尋路者”方案對(duì)各方面都有積極的影響[3]。對(duì)學(xué)生來說，學(xué)校提供的服務(wù)和活動(dòng)可以幫助他們提高成就目標(biāo)和動(dòng)機(jī)以及改善行為舉止。對(duì)家庭來說，這些活動(dòng)或服務(wù)使得家長(zhǎng)積極參與了孩子的教育。對(duì)社區(qū)來說，拓展性學(xué)校提供了一個(gè)社區(qū)成員共同參與活動(dòng)的場(chǎng)所。
　　受此鼓舞，時(shí)任拓展性和全納學(xué)校部長(zhǎng)的艾詩(shī)頓（Catherine Ashton）認(rèn)為，應(yīng)該讓每一所學(xué)校都變成拓展性學(xué)校?！拔以敢夤膭?lì)每一所學(xué)校都提供拓展性服務(wù)，我們也會(huì)修改法律以使學(xué)校這樣做容易些。我們也愿意給每一個(gè)地方教育當(dāng)局提供指導(dǎo)、支持和資金，來幫助所有的學(xué)校都提供社區(qū)最需要的服務(wù)?！盵4]
　　讓所有的學(xué)校都變成拓展性學(xué)校成了政府教育策略的一部分。政府堅(jiān)信：拓展性學(xué)?！还苁浅醯冗€是中等學(xué)校都將在社區(qū)服務(wù)中處于一種越來越重要的中心地位。2005年，教育與技能部頒布了《拓展性學(xué)校：人人都能獲得機(jī)會(huì)和服務(wù)》的計(jì)劃書，承諾到2010年，讓每一個(gè)兒童都能接觸正規(guī)學(xué)習(xí)日之外的活動(dòng)，讓每一所學(xué)校都變成拓展性學(xué)校，英國(guó)政府期望所有的兒童和家庭都能獲得由學(xué)校和其他合作伙伴一起提供的核心服務(wù)。拓展性學(xué)校所提供的核心服務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面[5]：一是從早上8點(diǎn)到下午6點(diǎn)全年的任何時(shí)間，在學(xué)校場(chǎng)所或其他地方機(jī)構(gòu)為家長(zhǎng)提供高質(zhì)量全方位的兒童照料服務(wù)；二是提供多種多樣的活動(dòng)菜單，如家庭作業(yè)俱樂部、體育（為想獲得這種服務(wù)的學(xué)生每周至少提供兩小時(shí)）、音樂指導(dǎo)、跳舞話劇、藝術(shù)和工藝、特殊興趣俱樂部、參觀博物館和美術(shù)館、學(xué)習(xí)外語、志愿活動(dòng)、商業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等；三是為家長(zhǎng)提供支持，在兒童關(guān)鍵的過渡期給家長(zhǎng)提供信息和專業(yè)化的建議及幫助，召開家長(zhǎng)會(huì)議，開設(shè)允許兒童和父母一起學(xué)習(xí)的家庭學(xué)習(xí)課堂；四是為一系列廣泛的專業(yè)服務(wù)諸如言語治療、兒童和青少年的精神健康、家庭支持、青年人的性健康等提供便捷和易得的指導(dǎo)；五是為社區(qū)提供獲得信息交流技術(shù)、藝術(shù)、體育的設(shè)施和服務(wù)，包括成人學(xué)習(xí)和家庭學(xué)習(xí)的服務(wù)。
　　核心服務(wù)是保證所有的兒童和家長(zhǎng)都能獲得最低限度的服務(wù)和活動(dòng)，而不是給每一所學(xué)校提供具體的、可直接應(yīng)用的固定的模式和藍(lán)圖，對(duì)特殊教育和殘障兒童來說，更是需要提供全新的服務(wù)形式。簡(jiǎn)言之，拓展性學(xué)校根據(jù)所在社區(qū)的需要，與家長(zhǎng)合作，及時(shí)征尋他們的反饋意見，可以修改這些活動(dòng)和服務(wù)的項(xiàng)目，或者提供額外服務(wù)和活動(dòng)以滿足家長(zhǎng)需要。
　　為了使這些規(guī)定落實(shí)到具體的行動(dòng)上，《拓展性學(xué)校：人人都能獲得機(jī)會(huì)和服務(wù)》的計(jì)劃書制定了下列目標(biāo)：
　　到2010年，所有的初等學(xué)校都能提供家長(zhǎng)可支付得起的全年的從上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)的全方位的兒童照料服務(wù)。到2008年，至少有一半的初等學(xué)校能提供這種服務(wù)。兒童照料服務(wù)以孩子們所在的學(xué)校為基礎(chǔ)，也可在附近的學(xué)?；蛘哂珊献鞯乃饺嘶蛑驹刚咛峁┑钠渌胤?。
　　到2010年，所有的中等學(xué)校將從上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)全年對(duì)外開放，為年輕人提供一系列的活動(dòng)，如藝術(shù)、體育、特殊興趣俱樂部、學(xué)習(xí)幫助（如提供補(bǔ)習(xí)和拓展知識(shí)的機(jī)會(huì)）、信息交流技術(shù)和假期活動(dòng)等，到2008年，至少有三分之一的中等學(xué)校能提供這種服務(wù)。因?yàn)榍嗌倌陜H僅想?yún)⒓訉?duì)他們具有吸引力的活動(dòng)，為此，學(xué)校要提供機(jī)會(huì)，讓學(xué)生積極參與到活動(dòng)開發(fā)過程中。通過一系列服務(wù)和活動(dòng)，使學(xué)生有機(jī)會(huì)發(fā)展興趣和特長(zhǎng)，學(xué)習(xí)新的技能，且在安全的環(huán)境下逐漸社會(huì)化。
　　
　　到2010年，所有三到四歲的幼兒都能接受15個(gè)小時(shí)免費(fèi)的綜合學(xué)習(xí)和每年38周的保育。
　　《拓展性學(xué)校：人人都能獲得機(jī)會(huì)和服務(wù)》的計(jì)劃書還聲明，拓展性學(xué)校不是靠加重中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)、延長(zhǎng)他們的工作時(shí)間來提供服務(wù)，拓展性服務(wù)不可能也沒必要完全由學(xué)校自身單獨(dú)提供，學(xué)校需要和地方上的民間志愿者、社區(qū)級(jí)的發(fā)起者以及其他專門的伙伴組織這些非正式教育者共同合作。地方教育當(dāng)局將和《提高標(biāo)準(zhǔn)與降低工作量：一個(gè)全國(guó)協(xié)議》的簽署者合作[1]，保證拓展性服務(wù)的發(fā)展和提高教學(xué)質(zhì)量和減輕教師負(fù)擔(dān)的宗旨相一致。英國(guó)政府會(huì)支持學(xué)校、地方教育當(dāng)局以及提供社會(huì)關(guān)懷、健康關(guān)懷和其他服務(wù)的負(fù)責(zé)人一起探索一個(gè)合理的人員結(jié)構(gòu)來拓展學(xué)校的服務(wù)。
　　三、英國(guó)拓展性學(xué)校存在的問題
　　如前所述，拓展性學(xué)校所提供的服務(wù)給兒童、家庭和社區(qū)帶來一系列積極的影響，但在拓展性學(xué)校實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一系列的問題。只有認(rèn)真地梳理和反思這些存在的問題，才能保證拓展性學(xué)校健康、持續(xù)地發(fā)展。
　　1.拓展性學(xué)校這種制度化的安排對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)是否真正有益
　　心理學(xué)家阿諾爾德（Christopher Arnold），在研究了West Midlands學(xué)校后，發(fā)表了一個(gè)研究報(bào)告認(rèn)為，拓展性學(xué)校只會(huì)導(dǎo)致照料的制度化而不是兒童的健康發(fā)展?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，當(dāng)以學(xué)校為基礎(chǔ)提供服務(wù)時(shí)，兒童通常認(rèn)為這是課堂的延伸，他們玩什么、怎樣玩以及什么時(shí)候玩都被成人所指導(dǎo)?！盵6]
　　“三十年前當(dāng)我們還是孩子的時(shí)候，我們都是自己上下學(xué)。我們當(dāng)然不著急趕到目的地，或是待在學(xué)校，或是去公園，或是任何其他地方。我們呼朋引伴，在沒有成人的監(jiān)督下游戲玩耍。這當(dāng)然有可能發(fā)生沖突，但是如果你想玩并避免麻煩的話你最好要學(xué)會(huì)與別人相處，學(xué)會(huì)協(xié)商規(guī)則，觀察群體等級(jí)及其變化，確保爭(zhēng)論不要失去控制。所有這一切都沒有成人的干預(yù)，從這種環(huán)境中學(xué)習(xí)的技能，是從經(jīng)驗(yàn)中自然學(xué)習(xí)到的而非來自于成人的禁令。”[7]
　　現(xiàn)在，在自然的情境下學(xué)習(xí)適宜行為的機(jī)會(huì)大大減少了，如果以拓展性學(xué)校來代替自由活動(dòng)，更是如此。在這種制度安排下，處處有成人監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)，成人會(huì)在兒童伙伴沖突發(fā)生之前就插手干預(yù)，會(huì)給兒童提供現(xiàn)成的解決問題的方式，兒童承擔(dān)自己行為后果的經(jīng)歷尤其是痛苦的經(jīng)歷可能被消解，這樣，兒童很可能難以學(xué)到適宜的行為。因?yàn)?，許多行為和技能需要在無成人監(jiān)護(hù)的情境中學(xué)習(xí)。一個(gè)遠(yuǎn)離家庭、學(xué)校和政府持續(xù)不斷監(jiān)督的空間，對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)是必要的。
　　2.學(xué)生個(gè)體幸福和學(xué)業(yè)成就二者是否能兩全的問題[8]
　　在學(xué)校里，教育工作者最關(guān)心的還是學(xué)生的學(xué)業(yè)成就以及在考試中的分?jǐn)?shù)，雖然也可能想到激發(fā)學(xué)生的興趣問題和關(guān)注學(xué)生的個(gè)體幸福。而非正式教育的哲學(xué)依據(jù)是把獲得幸福感和豐富感放在中心，通常被內(nèi)在的興趣、好奇心、探究、迷戀所激發(fā)，給進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和動(dòng)機(jī)。非正式學(xué)習(xí)的結(jié)果除了更好地理解在課程上的概念、主題、思維過程以外，更包括樂趣和奇妙感、愉悅感和幸福感的獲得。拓展性學(xué)校中的非正式教育者已明確認(rèn)識(shí)到他們的工作在一定程度上是和提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就相沖突的。
　　3.學(xué)校內(nèi)外的人員合作是否協(xié)調(diào)問題[8]
　　學(xué)校曾經(jīng)就像一個(gè)獨(dú)立王國(guó)，在很大程度上獨(dú)立于其他職業(yè)的直接干預(yù)之外。當(dāng)學(xué)校開始轉(zhuǎn)變成全方位服務(wù)學(xué)校的時(shí)候，不得不和其他機(jī)構(gòu)合作，其職員就得考慮適應(yīng)其他的專業(yè)要求。而他們固有的本性使其難以同別人合作。比如，面對(duì)學(xué)校場(chǎng)所上非正式教育者，學(xué)校的教職員工可能感到他們的工作被破壞，那些已經(jīng)承擔(dān)服務(wù)、咨詢指導(dǎo)和健康工作的職員感到處于不利的地位甚至被忽視，與合作伙伴的關(guān)系就可能變得很緊張。另外，現(xiàn)有的學(xué)校管理體系和方式在一些地方也難以和拓展性服務(wù)的模式相融。
　　4.資金問題[8]
　　2005到2008年，政府出資7億9千萬英鎊（2億五千萬直接撥到學(xué)校，5億4千萬撥到地方當(dāng)局）用于支持拓展性學(xué)校，雖然數(shù)額巨大，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。《拓展性學(xué)校：人人都能獲得機(jī)會(huì)和服務(wù)》的計(jì)劃書明確鼓勵(lì)拓展性學(xué)校就照料兒童和其他活動(dòng)可以向其家長(zhǎng)收費(fèi)（健康和社會(huì)關(guān)懷服務(wù)是免費(fèi)提供）。對(duì)家長(zhǎng)來說，照料兒童的費(fèi)用，申請(qǐng)工作減稅是可行的，但是其他活動(dòng)的費(fèi)用是不是可以申請(qǐng)工作減稅，語焉不詳。雖然計(jì)劃書規(guī)定拓展性學(xué)校所提供的服務(wù)收費(fèi)應(yīng)該是工薪家庭所付得起的，但對(duì)于那些沒有錢來支付額外服務(wù)的人來說，若沒有具體的措施提供支持，就可能享受不到這些服務(wù)，就可能偏離了拓展性學(xué)校人人都能獲得機(jī)會(huì)和服務(wù)的初衷。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] Department for Eduction and Skills（2005）Extended schools：Access to opportunities and services for all．A prospectus，London：Department for Education and Skills．http：//www．teachernet．gov．uk／docbank／index．cfm?id=8509．7．8.
　　[2] Dyson，A.，Millward，A．a(chǎn)nd Todd，L．（2002）A Study of' Extended Schools Demonstration Proects'，London：Department for Education and Skills．http：//www．dfes．gov．uk／research／data／uploadfiles／RB381，doc.
　　[3] Department for Education and Skills（2004）Every Child Matters：Change for Children，http：//www．everychildmatters．gov．uk／，2005-11-12.
　　[4] Cummings，C，Todd，L and Dyson，（2004）A Evaluation of the Extended Schools Pathfnder Projects，London：Department for Education and Skills．http：//www．dfes．gov．uk／research／data／uploadfiles／RR530．pdf．7
　　[5] Ashton，A．（2004）｀More schools providing community services'，Department for Education and skills Press Notice，http：//www．dfes．gov．uk／pns／DisplayPN．cgi?pn_id=2004_110．
　　[6] Jeft LewiseExtended Schools：The School's Role in Encouraging Behaviour for Leaming Outside the Classroom that Supports Learning within．A Response to the”EveryChildMatters”and Extended Schoolslnitiatives，Support for Learning，V21 n4p175-181 Nov 2006.
　　[7] THE TIMES（2006）‘After-school clubs may pose threat to emotionalgrowth’．The Times，06．01．06.
　　[8] Smith，M．K.（2004，2005）Extended schooling-some issues for informal and community education'the encyclopedia of informal education，WWW．infed．org／SChooling/extended-schooling.htm.
　?。ㄘ?zé)任編輯付一靜）