學(xué)校突發(fā)事件管理存在的問題及應(yīng)對

　　一、學(xué)校突發(fā)事件的類型
　　
　　1.自然性突發(fā)事件。如暴雨、洪澇、臺風(fēng)、高溫、干旱、地震、火災(zāi)、冰雹、嚴(yán)寒、海嘯、沙塵暴、雪災(zāi)、泥石流、滑坡、地表下沉、狂風(fēng)等。我國幅員遼闊、環(huán)境復(fù)雜，自然災(zāi)害的類型也十分多樣，幾乎所有的自然災(zāi)害都有發(fā)生，而且近些年來人為因素的破壞，自然災(zāi)害的發(fā)生越來越頻繁。學(xué)校作為社會的一個組成單位也不可避免地要應(yīng)對這些自然性的突發(fā)事件，而且顯得愈加緊迫。
　　2.心理危機。調(diào)查表明，學(xué)生的心理健康問題還呈上升趨勢。學(xué)校應(yīng)該建立更全面的學(xué)生心理危機干預(yù)機制，尤其是預(yù)防性的危機干預(yù)機制，以便把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
　　3.意外發(fā)生的群體傷害事件。這個是發(fā)生在校園內(nèi)，或者由學(xué)校組織的群體活動中發(fā)生的人身傷害事故。這類事故既有來自校園內(nèi)，也有來自校園外的暴力事件，也有來自學(xué)校內(nèi)部的建筑設(shè)施或者建筑工地中存在的隱患，也有來自學(xué)校安全管理制度不健全、不充分落實而引發(fā)的火災(zāi)等。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的地方，學(xué)生彼此之間的接觸很多，而學(xué)生本身又是傳染疾病的高危人群，因此，各種呼吸道疾病和消化道疾病很容易傳播開來，有時還可能產(chǎn)生暴發(fā)性傳染病的流行。
　　
　　二、學(xué)校突發(fā)事件的特點
　　
　　　1.破壞性。突發(fā)事件一旦發(fā)生，學(xué)生很容易聚集在一起并且情緒上很沖動。這種不良行為不但破壞了正常的教學(xué)秩序，給學(xué)校整體開展工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來沖擊，并且造成學(xué)生總體處于思想認(rèn)識上的混亂狀態(tài)。因為不論什么規(guī)模和性質(zhì)的突發(fā)事件，都會不可避免地給學(xué)校造成物質(zhì)和聲譽上的損失與破壞，每一事件的發(fā)生都可能會引發(fā)其他矛盾的共同，形成惡性循環(huán)，而且一些特別嚴(yán)重的突發(fā)事件所產(chǎn)生的損失可能在當(dāng)時有一個大概的估計，但從長遠(yuǎn)來看則是難以估量，特別是精神層面的損失影響深遠(yuǎn)，給學(xué)生心理上帶來的創(chuàng)傷可能一輩子都難以愈合。
　　2.突然性。突發(fā)事件的產(chǎn)生大多是以某一事件作為契機，經(jīng)歷一個量變的過程，在此期間，隨著量的積累和疊加，結(jié)果演變?yōu)橘|(zhì)的變化。在量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變的過程中，往往是由于某一點工作沒有處理好，結(jié)果導(dǎo)致這種質(zhì)變的導(dǎo)火索和突破口產(chǎn)生。至于這個轉(zhuǎn)變點在何時、以何種方式出現(xiàn)，以及其出現(xiàn)之后的發(fā)展過程、發(fā)展趨勢、實際規(guī)模和影響程度等，是無法準(zhǔn)確預(yù)測并難以有效把握的。在突發(fā)事件的開端，無法用常規(guī)性規(guī)則進行判斷，信息嚴(yán)重不充分、不及時、不全面，并且其后的衍生和可能涉及的影響沒有經(jīng)驗性知識可供指導(dǎo)，一切似乎都在瞬息萬變。學(xué)生管理工作者所面臨的環(huán)境達到了一個臨界值和既定的閥值，急需在高度壓力下快速做出決策，控制局面，最大程度地減少突發(fā)事件帶來的損失，但通常卻缺少必要的訓(xùn)練有素的人員、物資和時間。
　　
　　三、學(xué)校突發(fā)事件管理存在的主要問題
　　
　　1.學(xué)校突發(fā)危機事件管理的理念缺失，目前學(xué)校突發(fā)事件管理中存在著許多理念上的空缺或者認(rèn)識偏差，首先表現(xiàn)為危機意識淡薄，思想上表現(xiàn)松懈，這同整個國家國民的思想與意識息息相關(guān)。我們的國民普遍缺乏危機意識、普遍缺少災(zāi)難意識，很少做到居安思危，學(xué)校教育、管理中也極少涉及危機管理問題，學(xué)校各層次人員缺乏危機管理主題的系統(tǒng)培訓(xùn)，基本都是以自身實踐經(jīng)歷獲得的一些零散的管理經(jīng)驗來應(yīng)對出現(xiàn)的危機。其次，對學(xué)校突發(fā)危機管理的重要性認(rèn)識不到位，還普遍存在偏差。許多學(xué)校管理者只重視日常教學(xué)，忽視危機管理，甚至存在僥幸心理，沒有做相應(yīng)的準(zhǔn)備措施，危機管理意識仍未覺醒；二是被動管理。雖然對學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件的可能性和后果影響的嚴(yán)重程度認(rèn)識較充分，但仍是被動地去接受信息，不能根據(jù)可能發(fā)生危機事件的有關(guān)信息，準(zhǔn)確識別和科學(xué)判斷，對可能發(fā)生或正在發(fā)生的突發(fā)事件及時采取措施和行動計劃，一味等待上面的指令。
　　2.學(xué)校突發(fā)事件管理體制不健全。首先，是機構(gòu)組織不健全，缺乏專門的常設(shè)危機管理機構(gòu)。目前學(xué)?；緵]有沒置專門的危機管理常沒機構(gòu)，在組織機構(gòu)上存在空白。學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)危機事件后，慣用的做法是成立一個臨時的工作組，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶有很強的臨時色彩。這樣的臨時工作組基本是就事論事，以解決單個的學(xué)生突發(fā)危機事件為直接目標(biāo)，目標(biāo)達成后當(dāng)即自動解散。這樣的臨時性機構(gòu)，不利于危機管婭工作的有效開展。其次，學(xué)生突發(fā)危機管理的應(yīng)對缺乏制度化的機制。這種缺乏，使得學(xué)校管理層不能未雨綢繆、無法預(yù)測潛伏的危機，無法制定全而科學(xué)的危機預(yù)防方案。因而在應(yīng)對危機管理時往往會出現(xiàn)混亂，甚至感到無從著手，最終妥善解決危機事件的成本往往也很高。
　　3.學(xué)校突發(fā)危機事件教育的缺乏。第一，危機意識教育缺乏。危機意識是危機預(yù)防的起點。所謂危機意識教育，就是指在突發(fā)事件發(fā)生前對相應(yīng)人員進行的教育與培訓(xùn)活動，目的是使相關(guān)人員對危機事件的發(fā)生保持一種時刻的警惕，培養(yǎng)他們強烈的危機意識，這樣可以有效減少危機事件發(fā)生的可能性。目前的實際情況是，大多數(shù)學(xué)校忽視對教師員工和學(xué)生進行危機意識教育，這種忽視導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生在危機中表現(xiàn)得不知所措，不能自救。第二，危機培訓(xùn)教育缺乏。各學(xué)校應(yīng)該加強危機應(yīng)對的各種培訓(xùn)或訓(xùn)練，力圖通過危機培訓(xùn)教育培養(yǎng)組織成員的分析與思考能力，并從中學(xué)習(xí)及培養(yǎng)獨立判斷的能力，以便在危機的情境下能做出創(chuàng)造性的決策，能以彈性的行動解決危機。
　　
　　四、學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對
　　
　　1.學(xué)校要加強教育培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)該把突發(fā)事件應(yīng)對教育納入到學(xué)生素質(zhì)教育中，把學(xué)生危機意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本要求擺到重要位置上。學(xué)校要根據(jù)自己的實際情況，結(jié)合國家關(guān)于突發(fā)事件處理的方案，從新生一入學(xué)起就廣泛開展安全穩(wěn)定與法制教育。要把安全教育、法制教育、學(xué)生管理制度教育和心理健康教育作為新生入學(xué)教育的一個重要部分。以遵紀(jì)守法、安全意識、獨立生活、人際交往、學(xué)習(xí)適應(yīng)、挫折耐受等為主要教育內(nèi)容，增強學(xué)生的心理自我調(diào)適能力。
　　2.強化心理援助工作。要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和對待心理的問題，以減少學(xué)生對自己、對學(xué)校和社會的心理困惑，讓他們在學(xué)校中健康成長，以積極的心態(tài)來面對校園生活。變“堵”為“疏”，以肯定學(xué)生的理智和個性自由為基點而不是相反，特別是對待后進生和犯錯誤的學(xué)生時，既要體現(xiàn)紀(jì)律、原則的嚴(yán)肅性和公平性，又要給予充分的人文關(guān)懷，不讓他們形成自卑、壓抑或者自暴自棄的心理。要建立學(xué)生心理突發(fā)事件預(yù)防、干預(yù)機制。需要給每個學(xué)生建立心理健康檔案，需要有意識地對心理高危的學(xué)生進行單獨的預(yù)防性心理輔導(dǎo)，使其提高心理承受閥值，在個體心理、情緒、認(rèn)知和行為等方面獲得恢復(fù)平衡的能力。
　　3.加強疾病預(yù)防控制體系和預(yù)防保健科的建設(shè)。學(xué)校衛(wèi)生機構(gòu)的主要任務(wù)應(yīng)以公共衛(wèi)生服務(wù)與管理為主，醫(yī)療工作是其中的一部分，這是學(xué)校醫(yī)療機構(gòu)與地方醫(yī)療機構(gòu)工作性質(zhì)上的截然不同之處。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校衛(wèi)生防病監(jiān)督檢查制度，研究制定學(xué)校衛(wèi)生防病監(jiān)督檢查的相關(guān)規(guī)定，建立學(xué)校公共衛(wèi)生安全防病責(zé)任制，形成學(xué)校完善的公共衛(wèi)生安全防病的管理、預(yù)防、檢查機制。要定期或不定期地對學(xué)校衛(wèi)生防病的重點單位和部位進行抽查、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，把衛(wèi)生安全隱患消滅在萌芽中。同時，要加強學(xué)生預(yù)防傳染病的教育，提高防病意識，養(yǎng)成健康的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。
　　4.完善信息溝通機制。在危機爆發(fā)時，人們處于緊張狀態(tài)中，急于了解更多信息，若缺乏及時的信息通報，各種謠言就會迅速散播，甚至?xí)砀蟮奈C。當(dāng)危機來臨時，學(xué)校如果能從戰(zhàn)略高度把握信息通報管理，就能在危機管理中爭取主動，及時穩(wěn)定師生慌亂的情緒，攻破因緊張而產(chǎn)生的謠言，使學(xué)校教學(xué)、生活秩序盡快恢復(fù)正常，避免危機事態(tài)中的倉促應(yīng)對。學(xué)校要建立科學(xué)有效的危機處理信息系統(tǒng)，全面、準(zhǔn)確、及時地收集并發(fā)布相關(guān)信息，以坦然積極的態(tài)度應(yīng)對危機，如召開學(xué)校教師大會、學(xué)生大會甚至有必要時還可以召開學(xué)生家長會，起草面向公眾的信息發(fā)布稿件，公開接受媒體采訪等，以減少危機中所引發(fā)的不實傳言，把握輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定人心，以求順利解決危機事件。
　　5.實施危機管理評價機制。突發(fā)事件結(jié)束后，要對處理的效果進行評價，通過評價總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，才能在今后的工作中不斷提高突發(fā)事件處理的水平。首先要評價原定的危機管理小組人員設(shè)置是否合理，發(fā)生危機時相關(guān)人員能否迅速到位，各司其職，有無人員重疊或缺乏現(xiàn)象。其次要評價突發(fā)事件出現(xiàn)先兆時能否很快地識別出來，預(yù)警工作是否有效，預(yù)控措施是否有力，是否降低了危機可能造成的影響，是否迅速做出了反應(yīng)。
　　和諧而穩(wěn)定、溫馨而寧靜的校園是師生共同的期盼。也只有在和諧、穩(wěn)定、溫馨、安全的校園中，才能進行有效的教學(xué)，實現(xiàn)教育的理想。因此，如何有效處理突發(fā)事件，進行危機管理，已成為每一個學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和必須掌握的理論和技