“院長郵箱”開通以后……

　　編者按：
　　前不久，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上指出，“要進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制”。在信息時代，如何管理虛擬社會已成為一大現(xiàn)實課題。近幾年來，重慶一些部門在這方面進行了一些探索，取得了一些初步效果。希望這組報道能對讀者有所啟發(fā)。
　　
　　2011年3月15日晚7點12分，重慶市高級人民法院院長錢鋒處理完案頭的事務，習慣性地打開電腦，點開了一封電郵：“感謝江津區(qū)人民法院為我將十年的救命款執(zhí)行到位，讓我的一生怨氣得到釋放，我不再為此事上訪，再一次表示真誠的叩謝。感謝人：劉燕祿?！?br/>　　錢鋒熟練地敲擊鍵盤：“謝謝鼓勵?！?br/>　　回完電郵，錢鋒感到一陣欣慰：“通過‘院長郵箱’為老百姓辦些實事，這是一件快樂的事?！?br/>　　上訪案催生“院長郵箱”
　　
　　2007年底，錢鋒到重慶高院任職。
　　一上任，他便馬不停蹄地奔赴45個基層法院調研。
　　在翻閱法院材料時，一樁歷時21年的上訪案引起他的注意。一位名叫王維倫的當事人先后上百次到市、區(qū)上訪，13次到北京上訪，五次沖擊外國使館，成為中央交辦的五件掛牌信訪案之一……錢鋒決定一探“廬山真面目”。
　　這是一起借貸糾紛案。王維倫因覺得法院判決不公，不斷上訪，20年間，昔日的“萬元戶”變成了負債近20萬元的困難戶。
　　2008年4月28日，錢鋒來到巴南區(qū)石灘鎮(zhèn)王維倫的出租屋。十余平方米的房子里，凌亂不堪，王維倫的兒子正在玩垃圾。望著眼前的這一切，錢鋒唏噓不已，當場捐助3000元。
　　這個舉動讓王維倫十分感動，他流著淚說：“我保證再也不上訪了，我要好好過日子，不辜負您的期望！”王維倫的犟勁兒沒了，心結一打開，這件老上訪案得到解決。
　　個案解決了，錢鋒卻陷入深層次思考。
　　“很多問題其實就是溝通不暢、信息不對稱造成的，如果發(fā)個E-mail就可以讓老百姓表達訴求，他們何必跑重慶甚至跑北京上訪？”
　　2008年7月，在一次院長座談會上，錢鋒公開了自己和三級法院46位院長的郵箱。
　　“我的郵箱是qfengjudge@yahoo.cn，之所以叫‘院長郵箱’，是想傳遞這樣一種信息：處理這些郵件是法院‘一把手’的工作職責之一，我們的初衷就是想在網(wǎng)絡時代找到一條加強法院和民意溝通的途徑?！卞X鋒明確地說。
　　
　　讓社情民意“暢通”起來
　　
　　“院長郵箱”開通不久，錢鋒就收到一封求助信。
　　來信者是一位叫郭紹穎的市民，她替母親反映了一件積案：郭母于1962年被錯劃為地主分子，1964年被開除公職，1992年經(jīng)沙坪壩區(qū)法院平反，但相關政策一直未落實。
　　錢鋒收到電郵后，馬上向立案庭了解這件事。
　　立案庭副庭長張平眉頭一皺，“這是一個難纏的角兒。從2006年開始，郭紹穎就開始為這事上訪了，因為這個案子超出了法院審理的范疇，我們也愛莫能助?！?br/>　　了解情況后，錢鋒親自接待了郭紹穎。讓一個座，端一杯水，很平常的舉動，一下子讓郭紹穎安靜了許多。
　　傾聽完她的訴說，錢鋒明白，這件事的確超出了法院的職責范疇。想了想，他提筆給沙坪壩區(qū)政府寫了一份公函，請協(xié)助解決此事。不久，沙坪壩區(qū)信訪辦回函：按相關政策規(guī)定，給郭母送去了補助費。
　　“院長郵箱”開通僅七天，錢鋒就收到群眾來信288封。為實現(xiàn)每件必復的承諾，錢鋒堅持每天早晨7點起床收一遍郵件，晚上11點睡覺前再收一次，要是出差就帶個筆記本電腦，做到“今日事今日畢”。
　　通過對這些郵件的回復和處理，錢鋒傾聽到了最真實的民意需求，“從這些來自工人、農民、學生、軍人、政府工作人員、律師以及普通法官的聲音中，我能深深感受到他們對司法公正的期待”。
　　陳銳湖是西南政法大學民商法學專業(yè)的大一新生，為完成一次實踐策劃，他靈光一動：“能不能到高院參觀庭審呢？”他向錢鋒發(fā)了一封題為《申請一個機會》的電郵。
　　當天，他收到了答復。錢鋒同意了這個“大膽的請求”。
　　在高院隨后舉行的首次“公眾開放日”當天，作為33名公眾代表之一的陳銳湖，如愿以償實現(xiàn)了自己的愿望?！澳芤姷藉X院長本人，我感到很榮幸?！标愪J湖說起這事，臉上充滿喜悅。
　　隨著“院長郵箱”的公開，來自基層的郵件雪片似地飛來，光靠錢鋒和46位院長辦理根本忙不過來。
　　2009年5月1日，高院辦公室聯(lián)絡督查辦依托OA辦公系統(tǒng)，專門開發(fā)了“院長郵箱”批示辦理軟件，從“錢鋒院長回復郵件”到“再次交辦或存檔”，要經(jīng)過11個步驟。
　　“記得有次出差回來，發(fā)現(xiàn)電腦里積攢了50多封亟待登記處理的郵件，一直忙到深夜12點才處理完?！甭?lián)絡督查辦副主任焦健坦言，“院長郵箱”開通后，工作量明顯增大，平均每天要花兩三個小時來處理郵件。
　　
　　意想不到的效果
　　
　　“今天我將用死亡方式在高院門口來清洗自己的冤屈！”2010年12月13日，一封題為《冤假錯案》的電郵，出現(xiàn)在錢鋒的郵箱里。
　　錢鋒讀后，一方面回復“請您理性表達訴求”，另一方面立即派人找到這位來信者，對其反映的案情展開調查，最終有效化解了矛盾。
　　通過這件事，錢鋒舉一反三，在法院系統(tǒng)推行“有理推定”的理念：“‘刁民’畢竟只是少數(shù)，大部分申訴者都是有一定道理的。所以，我們要堅持‘有理推定’的理念，假定上訪人有理，以真誠的態(tài)度來對待每一位上訪者?！?br/>　　在這種理念的推動下，各基層法院院長親自處理了一批“硬骨頭”案件。比如巴南區(qū)法院院長親自接待31件案件當事人，當場解決11件；涪陵區(qū)法院處理的郵件，反映人均表示息訪……
　　“院長信箱”不僅成為“社會減壓閥”，還成為了“形象展示窗”。
　　有一次，一位律師給錢鋒發(fā)了一封投訴電郵：某書記員工作粗心大意，把句號打成了實心，將“委托代理人”寫成了“代理人”。
　　這件事引起了錢鋒的重視，他立即批示進行核查，并在法院系統(tǒng)整頓工作作風。
　　“那名書記員是個實習生，綜合能力比較強，就因工作不細致而被嚴肅處理?！睆埰秸f，“這以后，法官們不敢粗枝大葉了，寫好的公文都要反復推敲、仔細校對，充分展示了法官的良好形象。”
　　“院長郵箱”的威力有多大，一組數(shù)據(jù)是最好的佐證：到目前為止，“院長郵箱”共收到17000多封郵件，其中有6000件已經(jīng)交辦，其中錢鋒院長收到7000多封郵件，1700件已經(jīng)交辦，批示落實率達91%；全市法院涉訴信訪量同比下降30%。