促進(jìn)三峽移民安穩(wěn)致富要增強(qiáng)“四力”

　　三峽工程175米試驗性蓄水的成功實現(xiàn)，標(biāo)志著歷經(jīng)17年之久的三峽移民工作已全面轉(zhuǎn)入后續(xù)階段。深入推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民工作，建立促進(jìn)移民安穩(wěn)致富的長效機(jī)制，要在增強(qiáng)“四力”上下功夫。
　　堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，增強(qiáng)移民安穩(wěn)致富的“牽引力”。新一輪西部大開發(fā)、三峽移民后續(xù)規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的實施，為推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民安穩(wěn)致富帶來了前所未有的機(jī)遇。一是構(gòu)筑清潔環(huán)保競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。大力發(fā)展綜合性輕紡食品產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)布局。二是構(gòu)筑規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)支撐體系。建設(shè)以主城為龍頭，區(qū)域性中心城市和大城市相呼應(yīng)，若干中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是構(gòu)筑綜合保障能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。加快硬件環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)能源、水利、市政等方面的保障能力，強(qiáng)化樞紐區(qū)縣的輻射能力，確保各生產(chǎn)要素在區(qū)縣之間的快速流動。四是構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)支撐體系。提升庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)能力，確保實現(xiàn)庫區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。五是構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局支撐體系。如增強(qiáng)萬州、涪陵等區(qū)縣對周邊區(qū)縣的影響力，帶動周邊區(qū)縣的發(fā)展，確保庫區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　堅持改革開放不動搖，增強(qiáng)移民安穩(wěn)致富的“驅(qū)動力”。庫區(qū)應(yīng)把改革開放作為發(fā)展的動力源泉，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群式招商，特別是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國內(nèi)外其他知名企業(yè)、品牌，引進(jìn)大項目、龍頭項目，提高招商引資質(zhì)量；拓寬招商視野，立足東部沿海，走進(jìn)全國，放眼世界，努力培植適合庫區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，從根本上解決庫區(qū)財政匱乏和就業(yè)崗位不足等問題。
　　堅持和諧穩(wěn)定發(fā)展不動搖，增強(qiáng)移民安穩(wěn)致富的“承載力”。庫區(qū)要通過改善民生來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走出一條符合庫區(qū)實際的民生發(fā)展之路。一要把貫徹“民生十條”與解決移民群眾生產(chǎn)生活問題相結(jié)合，在移民就業(yè)增收、社會保障等方面狠下功夫；二要結(jié)合三峽后續(xù)工作的啟動，精心編制好后續(xù)工作實施規(guī)劃，著力解決移民安穩(wěn)致富等突出問題；三要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，妥善解決農(nóng)村移民生產(chǎn)生活中的難題；四要以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為抓手，促進(jìn)移民就業(yè)；五要有序推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，逐步建立覆蓋三峽各類移民和移民遷建企業(yè)下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險政策體系；六要加快保障性住房建設(shè)，重點解決移民低收入家庭的住房困難問題；七要認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，確保一方平安。
　　堅持生態(tài)建設(shè)不動搖，增強(qiáng)移民安穩(wěn)致富的“保障力”。三峽水庫是國家重要的水資源戰(zhàn)略儲備庫，必須毫不動搖地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保庫區(qū)生態(tài)安全。一要進(jìn)一步加強(qiáng)老工業(yè)污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新增污染；三要把庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)擺到突出位置，認(rèn)真實施《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》；四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理；五要搞好生態(tài)移民，著重抓好庫區(qū)生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，建構(gòu)庫區(qū)生態(tài)安全屏障；六要建立完善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰開發(fā)、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行扶持，真正實現(xiàn)三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄗ髡呦蹈⒘陞^(qū)委常委、副區(qū)長，市委黨校２０１１春季學(xué)期中青一班學(xué)員）