我國(guó)旅游業(yè)低碳發(fā)展的對(duì)策研究

　　隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游形式的多種多樣，旅游所帶來的環(huán)境問題日益突出，所以旅游業(yè)的低碳發(fā)展勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)從全方位多角度展開對(duì)低碳旅游對(duì)策的研究，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低能耗、低排放的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
　　
　　一、建立旅游政策三位一體化
　　
　　發(fā)展低碳旅游是我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，需要政府、企業(yè)和旅游者共同參與。
　　
　　1.政府是低碳旅游發(fā)展的關(guān)鍵
　　（1）塑造低碳氛圍。政府主管部門要起倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者的作用。充分結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道加大宣傳力度，增強(qiáng)“低碳思想”的影響，使低碳旅游深入人心，在社會(huì)上掀起低碳生活的浪潮。
　?。?）發(fā)揮調(diào)控作用。政府的首要任務(wù)是制定低碳旅游實(shí)施戰(zhàn)略，通過一系列行之有效的政策影響企業(yè)和消費(fèi)者，促進(jìn)旅游業(yè)的低碳發(fā)展。政府應(yīng)逐步推進(jìn)“碳稅制度”，碳稅是一種污染稅，它根據(jù)化石燃料燃燒后排放的碳量，針對(duì)化石燃料的生產(chǎn)、分配和使用來征收稅費(fèi)。政府部門首先為每噸碳排放量確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，然后通過這個(gè)價(jià)格換算出對(duì)石油、電力或天然氣的稅費(fèi)。對(duì)于高能耗、高污染、高排放的旅游企業(yè)，按照其開發(fā)過程中對(duì)資源的利用程度和對(duì)環(huán)境的污染程度征收碳稅、污染產(chǎn)品稅、排污稅等環(huán)境資源稅；對(duì)于利用低碳或零碳能源新技術(shù)的旅游企業(yè)給予一定程度的稅收減免或補(bǔ)貼。同時(shí)，政府主管部門還應(yīng)完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)低碳旅游指標(biāo)，實(shí)行對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)的常規(guī)考核與管理。
　?。?）合理規(guī)劃旅游區(qū)環(huán)境承載力。一定時(shí)間內(nèi)，在生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下，旅游地所能容納的旅游活動(dòng)量稱為環(huán)境承載力。環(huán)境承載力是旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展最重要、最基礎(chǔ)的核心問題，也是構(gòu)建低碳旅游的重要指標(biāo)。政府部門要引導(dǎo)開發(fā)者樹立低碳理念，根據(jù)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。旅游業(yè)開發(fā)前期要做出全面的科學(xué)的論證，進(jìn)行合理的評(píng)估與規(guī)劃。合理確定景區(qū)的旅游環(huán)境承載力，將游客數(shù)量嚴(yán)格控制在其范圍之內(nèi)，組織研究人員探索限制旅游區(qū)旅游環(huán)境承載力的影響因素并采取恰當(dāng)措施。
　　
　　2.旅游企業(yè)是低碳旅游的主體
　?。?）建立低碳旅游的長(zhǎng)效管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《節(jié)能減排法》等一系列法律法規(guī)，利用國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品。要大力實(shí)施“綠色管理”，盡量向社會(huì)提供資源消耗少、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)品。并按照《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》（國(guó)發(fā)[2007]36號(hào)）建立旅游企業(yè)的污染減排“三大體系”（節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系），建立定期向社會(huì)公眾發(fā)布環(huán)境公報(bào)和社會(huì)責(zé)任公報(bào)的制度，接受社會(huì)的監(jiān)督。
　?。?）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。旅游企業(yè)是旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)的主角，是發(fā)展低碳旅游的主要建設(shè)者，不斷提升經(jīng)營(yíng)理念是其順利發(fā)展的必然選擇。應(yīng)將低碳旅游的理念貫穿到旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，重視低碳體系的構(gòu)建與完善，合理配置資源，強(qiáng)調(diào)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的低消耗、低排放。摒棄過去一味追求奢華、便捷的開發(fā)經(jīng)營(yíng)理念，從思想的轉(zhuǎn)變來引領(lǐng)企業(yè)走上低碳旅游發(fā)展之路。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳旅游的經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)而提升企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平。例如，日本富士山高達(dá)3 776米，而盤山公路只修到2 000多米，往上則需要游人徒步攀登。相比之下我國(guó)很多企業(yè)將盤山公路修到山頂，動(dòng)輒花費(fèi)巨資開山炸石修建索道，顯然這種做法違背了低碳旅游發(fā)展的理念。
　　
　　3.旅游者是低碳旅游的基礎(chǔ)
　　旅游者是旅游活動(dòng)的主要參與者，決定低碳旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與開發(fā)的方向，是發(fā)展低碳旅游的主要力量。旅游業(yè)實(shí)施低碳旅游理念的程度最終由市場(chǎng)決定，即旅游者支持低碳旅游的程度。研究表明，如果中國(guó)13億人口都能積極參與節(jié)能減排的36項(xiàng)日常生活行為，年節(jié)能總量約為7 700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳減排約2億噸。因此，旅游者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到個(gè)體節(jié)能減排的巨大力量，積極采取低碳旅游方式?？梢詫⒌吞祭砟钬灤┯谡麄€(gè)旅游過程（吃住行游購(gòu)?qiáng)剩瑢?shí)現(xiàn)真正的低碳旅游，如可以選擇景區(qū)本地產(chǎn)的低碳食物；可以選擇綠色飯店，減少能源消耗；可以選擇環(huán)保型交通方式，如徒步或自行車旅行，減少自駕游；可以選擇生態(tài)旅游景區(qū)，并自覺處理垃圾保護(hù)環(huán)境；可以購(gòu)買旅游目的地的土特產(chǎn)，不購(gòu)買過度包裝的紀(jì)念品；可以去一些低碳娛樂場(chǎng)所，參加低碳環(huán)保的娛樂活動(dòng)。
　　
　　二、旅游交通低碳發(fā)展
　　
　　不同的交通工具其碳排量是不同的，如飛機(jī)就是一種高排碳的交通工具。交通工具耗能與碳排放量如表1所示。
　　
　　
　　人們?cè)诼糜螘r(shí)運(yùn)用不同的交通方式，旅游中帶來的碳排放將產(chǎn)生巨大差異。航空的交通旅游方式對(duì)碳排放“貢獻(xiàn)”最大。例如，遠(yuǎn)距離旅行占所有旅游的2.7%，但其排放占旅游業(yè)的17%，而乘坐火車或長(zhǎng)途汽車的旅游占所有旅游的34%，但碳排放在總碳排放中只占13%。法國(guó)環(huán)境與能源控制署調(diào)查稱，在消耗相同燃油的情況下，飛機(jī)可以把180名乘客送到目的地，高速火車能運(yùn)送1 720名乘客，旅游客車能運(yùn)送910名乘客，私人轎車能運(yùn)送390名乘客。
　　
　　1.步游徑
　　步行是非常重要的出行方式（平均30%的日常出行為步行）。在景區(qū)內(nèi)步行游覽健康環(huán)保?？稍诰皡^(qū)內(nèi)設(shè)置步游徑，專門為游客步行游覽使用，禁止機(jī)動(dòng)車駛?cè)?，并在步游徑中安置免費(fèi)休息設(shè)施，以供游客較長(zhǎng)旅途時(shí)的中間休息，逐漸將步游徑發(fā)展為旅游區(qū)的交通要道。
　　
　　2.自行車交通
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)主導(dǎo)交通工具已由自行車轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)車，自行車的受關(guān)注度也越來越低。但是近期伴隨著生態(tài)城市、低碳城市的興起，大城市開始重視自行車的使用，有的城市進(jìn)行了專門的自行車道規(guī)劃。旅游景區(qū)使用自行車低碳環(huán)保便捷，既可以緩解步行的疲勞，又可以達(dá)到零碳排放的目的。例如，平潭和杭州西湖景區(qū)為游客提供了免費(fèi)的自行車，并且在交通結(jié)點(diǎn)處設(shè)置了自行車?？空?。這樣不僅可以緩解交通擁堵問題，還可以促進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施。
　　
　　3.公共交通
　　公共交通是多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同面臨的一個(gè)問題。發(fā)達(dá)國(guó)家遇到的問題是怎么讓小汽車的使用者重新使用公共交通工具，而發(fā)展中國(guó)家的問題則是如何提高公共交通的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量。旅行時(shí)乘公共汽車或軌道交通的碳排放明顯低于出租車或自駕車的碳排放，旅游區(qū)應(yīng)在其所處的地域和景區(qū)范圍內(nèi)提供便捷的旅游大巴
　　服務(wù)，倡導(dǎo)低碳旅游的交通方式，盡量減少車輛出行，減少碳排放量。
　　
　　三、住宿業(yè)低碳發(fā)展
　　
　　1.建筑節(jié)能
　　隨著人們生活水平的日益提高和生活質(zhì)量的改善，建筑能耗已占全社會(huì)能耗的28%，加上建筑材料的生產(chǎn)和建筑施工過程的能耗，所占比重接近全社會(huì)能耗的50%。飯店建筑作為大型的公共建筑是耗能大戶。其中，建筑建造使用過程中的空調(diào)、采暖、通風(fēng)能耗占建筑能耗的65%以上。因此，采取相應(yīng)的節(jié)能措施成為飯店建筑獲利的有效途徑。例如，對(duì)于季節(jié)性（主要是夏季）的旅游住宅，通風(fēng)成為首要考慮的因素。福建省平潭縣夏季盛行東偏南風(fēng)，頻率占50%左右。因此，建筑朝向以東偏南15°左右為宜。其次，注重新能源的利用，太陽能可以廣泛用于建筑領(lǐng)域，不僅可以利用太陽能取暖，還可以將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，將建筑物與光電產(chǎn)品合二為一。
　　
　　2.照明節(jié)能
　　飯店照明設(shè)備可采用LED燈、鹵鎢燈、熒光燈等節(jié)能燈具，有條件的飯店還可以采用聲控?zé)舻绕渌?jié)能燈具。飯店各區(qū)域內(nèi)的照明、廣告燈箱等開關(guān)應(yīng)責(zé)任到人，定崗、定時(shí)、定責(zé)地實(shí)施管理，并根據(jù)自然環(huán)境的變化制定嚴(yán)格的開關(guān)時(shí)間規(guī)定。還可以在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃出重點(diǎn)控制的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如會(huì)議廳的照明應(yīng)將會(huì)議準(zhǔn)備過程中、會(huì)議進(jìn)行中和會(huì)議結(jié)束期的照明分開控制管理，以減少不必要的能源消耗。
　　
　　3.供水系統(tǒng)節(jié)能
　　飯店建筑中洗滌、洗浴、空調(diào)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生大量污水，可以通過簡(jiǎn)單的沉淀過濾或化學(xué)處理后，當(dāng)作中水進(jìn)行回用，如用作綠地澆灌和沖刷地面等。另外，衛(wèi)生間可以采用低沖水量的馬桶，而且設(shè)備應(yīng)具有大小便不同水量的功能。洗浴采用刷卡制，防止水資源的浪費(fèi)或“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象發(fā)生。采用水循環(huán)節(jié)能系統(tǒng)：晚上將循環(huán)水冷卻，白天使用此水用作降溫以達(dá)到節(jié)水節(jié)電的目的。飯店在使用節(jié)水型馬桶的情況下，還可以在水箱中加入水位控制器，使水箱的水位可以嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，如超出規(guī)定的水位即有提示，避免水資源浪費(fèi)。
　　
　　四、旅游景區(qū)低碳發(fā)展
　　
　　創(chuàng)建循環(huán)型景區(qū)，嚴(yán)格遵照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”的“3R原則”，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)旅游資源的開發(fā)與旅游活動(dòng)開展。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)反饋式的循環(huán)模式，達(dá)到合理開采，高效利用，最低能耗和最低污染的目的（如圖1）。
　　循環(huán)型旅游景區(qū)在開發(fā)階段，要遵循“減量化”原則。引進(jìn)和積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)景區(qū)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)。改變旅游資源的開發(fā)與利用方式，加強(qiáng)對(duì)資源循環(huán)利用方面的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源的保護(hù)性開發(fā)。研發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，提高對(duì)旅游資源的利用率。從旅游發(fā)展的源頭上節(jié)約資源并降低可能出現(xiàn)的污染，進(jìn)行預(yù)防性開發(fā)。
　　在旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理階段，要遵循“再利用”原則。注重景區(qū)的環(huán)境投入，促進(jìn)資源的良性循環(huán)。在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中增強(qiáng)對(duì)旅游資源的循環(huán)利用程度，提高對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)設(shè)施的使用頻率，以此來延長(zhǎng)旅游景區(qū)的生命周期。防止旅游產(chǎn)品過早地轉(zhuǎn)化成為廢棄物，造成環(huán)境污染和資源的浪費(fèi)。
　　在旅游景區(qū)的廢棄物處理階段，要遵循“再循環(huán)”原則。加大對(duì)旅游廢棄物回收再利用工作的力度，對(duì)固體廢棄物、液體廢棄物分門別類進(jìn)行處理，使其最大程度地重新變?yōu)橘Y源。對(duì)于大氣污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題作無害化處理，減少污染，減輕旅游景區(qū)末端管理的負(fù)荷。
　　
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