世界多邊貿(mào)易體制與中國入世十周年

　　首先我要祝賀國際貿(mào)易學會成立30周年，這30年來國際貿(mào)易學會確實對我們國家的外貿(mào)發(fā)展做了很重大的貢獻，是改革開放的前沿，走在最前面的?，F(xiàn)在周年特別多，除了國際貿(mào)易學會30周年以外，我們經(jīng)貿(mào)大是60周年，當然今年更重要的是建黨90周年，辛亥革命100周年，加入WTO10周年，周年紀念很多，很有意義。剛才沈部長作為國際貿(mào)易學會的名譽會長，講得非常重要，沈部長一生都貢獻給了我們的外貿(mào)事業(yè)。50年代初，他就是雷部長的秘書，他經(jīng)歷了建國以來外貿(mào)的歷程?，F(xiàn)在能夠找到一個老同志，能把現(xiàn)在的問題說得很清楚，不太容易。我們年輕人要把過去的事情說清楚也很難。所以今天我們既有老同志、老領(lǐng)導，又有很多的年輕人，我覺得這個確實非常好。今天長期從事外貿(mào)工作的老同志，在外貿(mào)戰(zhàn)線的老同志都出席我們的會議，他們?yōu)槲覀冋麄€外貿(mào)的發(fā)展做出了重大的貢獻，我們應(yīng)該對他們表示衷心的感謝！
　　今天王超副部長講了三點，我覺得講得非常好，對我們今后的國際貿(mào)易學會要重點研究的方向做了很重要的指示，包括研究理論。理論和實踐的關(guān)系其實毛主席講得非常清楚，我們常講的一句話，沒有理論指導的實踐是盲目的實踐，脫離實踐的理論是空洞的理論。我們30年來改革開放是摸著石頭過河，摸著石頭過河當然是實實在在的，但實踐是需要理論來指導的。所以我覺得中國國際貿(mào)易學會在研究理論方面確實可以發(fā)揮非常重要的作用，從實踐中來總結(jié)我們的理論，指導實踐。我們現(xiàn)在要把國際貿(mào)易學會的牌子進一步打響，在國際舞臺上打響，那就需要其他國家的智庫、非政府組織、各個方面更多的交流，這樣使我們研究的一些理論能夠拿出去，這么多獲獎的年輕人，你們的論文應(yīng)爭取拿到國外的論壇上去介紹，發(fā)出中國的聲音，擴大我們的影響。中國現(xiàn)在13億人，我們在30年取得這么巨大的成就，是舉世公認的，但我們在國際上的聲音，沒有和我們大國實際的實力完全匹配。你看看有些小國，新加坡、新西蘭、智利，國土并不大，人口并不多，但它們在國際舞臺上非常活躍，經(jīng)常能夠聽到他們的聲音，這不僅因為他們本身有很多非常訓練有素的外交官、學者，而且也因為他們的國家本身比較開放，思想意識比較先進。所以他們講話也有了一定的可信度，有他的信譽，人家容易接受，在國際舞臺上能夠發(fā)揮比較大的作用。當然我們中國現(xiàn)在在國際舞臺上的地位和形象都在不斷提升，特別是G20峰會、APEC領(lǐng)導人會議、亞歐峰會等等這些國際舞臺上的會議都有我們的聲音。在這個方面我們還可以做得更好。
　　關(guān)于多邊貿(mào)易體制，沈部長是我們國家第一任恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判代表。當時，1972年中國加入聯(lián)合國的第2年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定邀請我國參加，因為當時對這個組織不了解，就拖下來了，一直到1986年我們才正式提出恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織。怎么看WTO呢？剛才沈部長講到對WTO這套規(guī)則有不同的看法，規(guī)則主導制訂的是美國、歐盟、英國這些國家，到目前為止WTO沒有一條規(guī)則是我們參與制訂的。而且里面確實有不少的是因為WTO很多例外，這些規(guī)則里很多傾向于發(fā)達國家，他們競爭力很強的那些領(lǐng)域就極其主張開放，大力推動，包括信息產(chǎn)業(yè)、金融、化工產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護，這都是和他們利益非常相關(guān)的，他們就使勁推。他們比較弱的地方，屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量補貼，每年3600億美元補貼，平均一天10億美元的補貼，他們就允許農(nóng)產(chǎn)品補貼，不允許制成品補貼。制成品補貼要么是禁止性的，要么是可訴的補貼。但農(nóng)產(chǎn)品可以，搞成綠箱、黃箱，為他們制造一整套理論，把補貼合法化。這里邊紡織品也是一個問題，它屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，沒法和發(fā)展中國家競爭，所以紡織品允許有配額，就有進口許可，其他產(chǎn)品我們談判的時候，很多進口許可配額統(tǒng)統(tǒng)取消，但紡織品一直保留，最后一直保留到2005年，取消以后又談判，又延長了三年，到2008年才最后取消。所以可以看到這不是那么公平。但是我們也得看到，關(guān)貿(mào)總協(xié)定畢竟是一個規(guī)范國際貿(mào)易的國際規(guī)則，這是兩次世界大戰(zhàn)以后，人們從血的教訓里面總結(jié)出來的，就是說我們不能搞貿(mào)易保護主義這一套，還是要推動貿(mào)易順利發(fā)展。就像沈部長剛才講的，在國際范圍內(nèi)配置資源、搞全球化，要推動貨物、服務(wù)、人力和資本的自由流動。就像歐洲共同體所做的事情，這是很有意義的事情。歐洲打仗打了那么多年，二三百年，美國跟法國就是死對頭，法國跟德國打仗打得不可開交，但現(xiàn)在有了共同體，有了歐盟，如果他們之間打仗，在可預見的將來大家很難想象。他們會遇到各種各樣的困難，但一個經(jīng)濟的共同體確實可以消除戰(zhàn)爭的威脅，可以保證社會的穩(wěn)定，人民生活的安定，從長遠看這是非常好的。
　　而且關(guān)貿(mào)里面還有很多規(guī)則是很好的，包括透明度的原則，非歧視的原則，開放貿(mào)易，取消貿(mào)易壁壘的原則，當然后面也包括一些支持發(fā)展中國家的差別優(yōu)惠待遇，我覺得還是有很多好的地方。所以我們在世貿(mào)組織里的態(tài)度，昨天的研討會上討論了定位的問題，中國在國際舞臺當中的定位。大家當然也有不同的意見?？偟膩碇v，我們還是應(yīng)該抱著開放的態(tài)度，積極的建設(shè)性的態(tài)度來參與國際合作。我們不能像以前文化大革命期間那種，就是講斗爭，斗爭哲學，與天斗、與地斗、與人斗，斗來斗去，越斗越窮，這種斗爭不是不能斗，斗爭要講策略，要有理有力有節(jié)來斗。所以我們現(xiàn)在在參與國際事務(wù)當中，更多的應(yīng)該講博弈，而且我們應(yīng)該抱著互利共盈的目標，來從事博弈的活動。所謂博弈就是你得講規(guī)則，下棋得有規(guī)則，不能亂走，在一定規(guī)則的范圍以內(nèi)你去博弈，通過你的智力、通過你的智慧在競爭當中取得優(yōu)勝，我們應(yīng)該有這種思想。而且在博弈過程當中，有時候也要做出妥協(xié)，不但要照顧自己的利益，還要想想對手的利益，你的競爭伙伴的利益、對方的利益。你活，也要讓別人活，還得有這樣的觀念。這樣我們在參與國際S+p9Q6JVmCIEIXNYz0/Olw==事務(wù)當中，才能發(fā)揮積極的建設(shè)性的作用。
　　因為中國加入世貿(mào)時人們都怕，我們國內(nèi)都說狼來了、狼來了，但現(xiàn)在在制成品競爭，尤其中低端競爭當中，我們都變成狼了，很多人怕我們，不僅發(fā)達國家怕我們，很多發(fā)展中國家也怕我們，所以我們在國際市場上要把自己的定位想清楚。你要想提升軟實力，確實要樹立這樣一個形象，不是光考慮自己本身民族的經(jīng)濟利益，還要考慮整個全球，特別是其他發(fā)展中國家，還有那些最不發(fā)達國家，怎么能夠幫助他們一起發(fā)展。
　　當然昨天也談到，有些觀點我表示了自己的意見，我覺得現(xiàn)在這么提不一定合適，說中國是多邊貿(mào)易體制最大受益者。這里的潛臺詞就是說，因為你是最大的受益者，所以現(xiàn)在應(yīng)該在更多談判當中做更大貢獻，應(yīng)該來引領(lǐng)什么的。這個事應(yīng)該全面考慮，我們確實是受益者，這30年、10年我們經(jīng)貿(mào)發(fā)展、走出去發(fā)展確實得益于多邊貿(mào)易體制。但要說最大受益者我也不大認可，因為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條款確實是有利于西方國家的，是保護他們的，60年來他們一直在受益，一直在保護他們。我們外貿(mào)有順差，我們已經(jīng)積累3萬億美元的外匯儲備，但因為我們自身并沒有把3萬億用得很好，這是我們自己的問題。這3萬億存到美國1萬多億，這面臨很大的縮水風險。而且在這個過程當中，我們在產(chǎn)業(yè)鏈的一端，老百姓得到的實惠也很難說有多么的大，而且我們現(xiàn)在國內(nèi)確實也面臨著很多挑戰(zhàn)、很多問題，都需要認真解決。我覺得我們在這個問題上還是要有自己的看法。
　　另外一個問題，是更重大的問題，和這個有關(guān)系，就是中國作為發(fā)展中國家的地位。這也是現(xiàn)在在日內(nèi)瓦，在一些國際舞臺上經(jīng)常談到的，發(fā)達國家有時候要求你做很多事情，就按照發(fā)達國家來要求你。這一點溫總理在人大講話曾經(jīng)講到這個問題，講得非常清楚，我們還是一個發(fā)展中國家，中國的情況特殊，你是發(fā)展中國家，但你是第一大出口國、第二大經(jīng)濟體，所以美國就說，你存在很多疑問，你這個發(fā)展中國家，你和斐濟、湯加這些國家還是不同。但我們還是要堅持我們是發(fā)展中國家，我們?nèi)司鵊DP相當于發(fā)達國家的四分之一，而且我們有這么多貧困人口1億5千萬，都在聯(lián)合國貧困線以下。而且國內(nèi)所有的教育、醫(yī)療、保險各個方面和發(fā)達國家相比根本不在一個數(shù)量級上，很多社會問題都需要我們很好地解決。所以在這個方面，我們只能承擔我們力所能及的義務(wù)。當然我們作為大國不能不負責任，我們要負共同但是有區(qū)別的責任。所以在這一點上，我們將來和印度、巴西、俄羅斯、南非有很多共同的立場，因為不僅涉及貿(mào)易談判，還涉及氣候變化很多領(lǐng)域的談判，中國發(fā)展中國家的地位是一個原則性的問題。
　　
　　最后我談一個問題，就是關(guān)于國內(nèi)的改革開放的問題。在國際上我們是博弈，在國內(nèi)面臨著要求改革開放的非常重的任務(wù)。本來加入世貿(mào)組織，對國內(nèi)進一步改革開放是一個推動，但我們更多的是處于被動型的，是外面有一定的壓力，迫使我們不斷改革開放。所以加入世貿(mào)組織以后，我們在立法方面還是做了很多工作，比如公布了物權(quán)法，取消了農(nóng)業(yè)稅，外資方面出臺了很多法律，把超國民待遇也都取消了。在國內(nèi)立法方面我們做了很多工作。而且強調(diào)了立法程序的公開透明，搞聽證會，聽取各方面意見。最近比如說個人所得稅大家提了很多意見，甚至包括最近刑法的修改也都是廣泛征求大眾意見，這本身對我們國內(nèi)進一步加強法制的建設(shè)起了很重要的作用。這主要是我們加入世貿(mào)組織很重要的一個目的，也是通過外面一些力量來促進國內(nèi)的改革開放。再一個從政府職能部門的轉(zhuǎn)換方面也是有點被動性的，包括各個部委大量取消審批權(quán)、開放經(jīng)營權(quán)、降低關(guān)稅，現(xiàn)在大家聽到走私方面的報道少多了，過去走私大案要案非常多，因為我們關(guān)稅很高，汽車關(guān)稅都是100%、150%，利潤非常大，有這么大的利潤，所以就敢冒風險去從事走私。現(xiàn)在情況有很大的改善，因為關(guān)稅總水平下降了，利潤不是那么豐厚了。
　　在WTO里，為什么說外力促使我們呢？一個是在WTO里面有一個貿(mào)易政策的審議機制。中國現(xiàn)在隔兩年就有一次貿(mào)易政策審議，各個成員對國內(nèi)貿(mào)易政策進行評論，提出他們的關(guān)注。我們國內(nèi)派各個部門的人去參加，現(xiàn)場聽他們的一些批評。這對促進國內(nèi)改革還是很有好處的。另外我們還有過渡審議，要審十年，今年是最后一年，對我們在加入世貿(mào)時候的承諾，在每個委員會里面都審，從9月份一直審到12月份，這對國內(nèi)的改革還是有一定的推動。當然過渡審議確實對我們有一定的反感，這有點對我們歧視，其他國家都沒有這個，就是對中國，但中國加入的時候我們是接受這個條款的。
　　再一個爭端解決，由于在世貿(mào)組織里面爭端解決必須有效率，世貿(mào)組織和其他國際組織一個最大的區(qū)別，它有爭端解決機制。在很多國際組織里簽了協(xié)議，大家不用太關(guān)心，不用那么嚴格執(zhí)行。但是在世貿(mào)組織里面，白紙黑字寫下來以后，你不要想輕易混過去，有各個委員會定期給你審議，你要是有一個問題老不解決，那爭端解決，通過一定的程序以后，通過裁決，你不改，他可以報復，這是有牙齒的。所以現(xiàn)在什么東西都和貿(mào)易有關(guān)，很多發(fā)達國家都愿意弄到WTO來做，就是因為它有牙齒，可以有效監(jiān)督。你要是侵犯知識產(chǎn)權(quán)，就搞貿(mào)易報復。甚至像美國還要推勞工、環(huán)境，都想弄到世貿(mào)組織里。本來就是貿(mào)易組織，要把和不是貿(mào)易相關(guān)的東西拿進來，就是因為它有爭端解決機制。就像打官司，打輸了，也要做一些修改調(diào)整，對國內(nèi)也是有幫助的。
　　我們要考慮怎么應(yīng)對維護我們的國家利益，在談判當中怎么更好地進行博弈。但是怎么利用WTO推進我們國內(nèi)改革這方面應(yīng)該說下得功夫不夠大，我們現(xiàn)在還面臨很多的問題，比如金融的問題，現(xiàn)在還搞結(jié)匯制，外匯進來還是人民銀行結(jié)匯，外匯成了一個很大的包袱，資產(chǎn)沒有很好地利用起來、利用活。推動世界經(jīng)濟發(fā)展，就是怎么樣進一步改革，我們現(xiàn)在任務(wù)非常多。昨天在研討會上，美國商會會長莫克文提出來，中國在改革方面還有很多事情要做，他舉了一個例子，中國的電力公司，電價是固定的，是國家壟斷的，但是上網(wǎng)的電，煤炭的價格是放開的，煤炭不斷上升，供電局的電是一個價格，他從這個方面來說，你們還得改，輸入的和輸出的不是一個體制，將來你們面臨很大的問題。第二個他講到銀行存款，現(xiàn)在銀行利息3%，通貨膨脹6%，就相當于你給存款的人每年征6%的稅，他講到這么一個問題。當然王清隋從另外一個方面來講，國際油價，進口是按照國際油價，國際油價市場降下來的時候你沒有跟著降。所以計劃經(jīng)濟體制壟斷體制和市場經(jīng)濟之間還有很多不匹配的地方，怎么樣進一步改革，這些問題都需要我們非常認真地來研究，進一步推動我們的改革開放。當然改革開放的議題很多，剛才沈部長也講到了很多，在座的除了老同志、老領(lǐng)導以外，我們有很多很優(yōu)秀的年輕人，我們肩負著一個責任，為了我們整個國家外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，為了中國在國際舞臺上能夠發(fā)揮更大的作用，我們來共同努力，謝謝大家。