人民解放軍等級(jí)制度發(fā)展歷程(上篇)

　　人民解放軍在誕生后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，只有職務(wù)的分工而無(wú)等級(jí)待遇的區(qū)別，直至1952年才建立起全軍統(tǒng)一的等級(jí)制度。在此后半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，干部的等級(jí)制度多次變更，而且在多數(shù)階段是兩種以上等級(jí)形式并存，使人民解放軍成為中國(guó)歷史上乃至世界歷史上等級(jí)形式最多而發(fā)展歷程又較為曲折的軍隊(duì)。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)取得勝利前夕，有些解放區(qū)從官兵待遇公平的實(shí)際需要出發(fā)，曾自行評(píng)定了官兵或干部的級(jí)別，但這種級(jí)別均未得到中央的認(rèn)可。然而，軍隊(duì)建立等級(jí)制度是軍隊(duì)建設(shè)上的客觀需要。新中國(guó)成立伊始，全軍建立等級(jí)制度的工作便被提上了中央軍委的議事日程。1950年9月，在新成立的中央軍委總干部管理部中。設(shè)置了掌管軍隊(duì)等級(jí)業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)“軍銜獎(jiǎng)勵(lì)撫保處”；1950年11月17日至24日，總干部管理部召開第一次全軍干部工作會(huì)議，干部評(píng)級(jí)是此次會(huì)議程序中最主要的問題；1951年1月，總干部管理部在頒布的《中國(guó)人民解放軍各級(jí)干部管理部門工作職責(zé)(草案)》中，將“草擬干部評(píng)級(jí)規(guī)章，在實(shí)施中指導(dǎo)評(píng)級(jí)工作的進(jìn)行”，“研究并擬定軍階制度條例草案”等作為干部管理部門的重要職責(zé)。這些舉措表明，此時(shí)解放軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為全軍正式建立等級(jí)制度，已經(jīng)作好了思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。
　　
　　1952年3月至1965年5月實(shí)行的“軍隊(duì)級(jí)別”制度
　　
　　1952年3月，《中國(guó)人民解放軍補(bǔ)助津貼試行辦法》正式施行。為此。人民解放軍從1951年開始在部分單位試評(píng)、1952年在全軍評(píng)定的“軍隊(duì)級(jí)別”。開始生效。
　　
　　“軍隊(duì)級(jí)別”的設(shè)置
　　解放軍首次設(shè)置的級(jí)別，經(jīng)過(guò)1951年2月、1952年13月和6月三次擬(增)訂，最終確定為11等24級(jí)，計(jì)有：軍委主席、副主席級(jí)(一等一級(jí))，大軍區(qū)司令員、政治委員級(jí)(二等一級(jí))，軍委委員級(jí)(二等二級(jí))，正、副、準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)(三等一、二、三級(jí))，正、副、準(zhǔn)軍級(jí)(四等一、二、三級(jí))，正、副、準(zhǔn)師級(jí)(五等一、二、三級(jí))，正、副、準(zhǔn)團(tuán)級(jí)(六等一、二、三級(jí))，正、副營(yíng)級(jí)(七等一、二級(jí))，正、副連級(jí)(八等一、二級(jí))，正、副排級(jí)(九等一、二級(jí))，正、副班級(jí)(十等一、二級(jí))，戰(zhàn)士級(jí)(十一等)。
　　1955年1月，大軍區(qū)司令員、政治委員級(jí)與軍委委員級(jí)合并，稱為大軍區(qū)級(jí)：1960年10月，在中央軍委批轉(zhuǎn)的《總后勤部黨委關(guān)于軍隊(duì)干部減薪的報(bào)告》中，將軍委主席、副主席級(jí)，改稱為元帥級(jí)。
　　
　　“軍隊(duì)級(jí)別”的評(píng)定
　　中央軍委在1951年2月15日《關(guān)于干部評(píng)級(jí)工作指示》和1952年3月14日《評(píng)定各級(jí)干部等級(jí)指示》中規(guī)定。級(jí)別評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是“以德、才、資的基本標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量各級(jí)干部現(xiàn)職的水準(zhǔn)是否稱職，并聯(lián)系過(guò)去的工作情況，然后確定其等級(jí)”。具體規(guī)定為：
　　“排、連、營(yíng)三級(jí)干部，各按正、副兩級(jí)評(píng)定?！薄耙蚱涞?、才、資具體條件不同，可酌情按現(xiàn)職評(píng)高或評(píng)低一級(jí)?！?br/>　　“團(tuán)、師、軍三級(jí)干部，按正、副、準(zhǔn)三級(jí)評(píng)定?！逼渲校眳⒅\長(zhǎng)、主任“一般應(yīng)為準(zhǔn)級(jí)”，軍政副職“一般應(yīng)為副級(jí)”，軍政正職“一般應(yīng)為正級(jí)”。“因其德、才、資具體條件不同，可酌情按現(xiàn)職評(píng)高或評(píng)低一級(jí)?！?br/>　　“兵團(tuán)及相當(dāng)于兵團(tuán)之二級(jí)軍區(qū)司令員、政委，一般應(yīng)為正兵團(tuán)級(jí)：副司令員、副政委，一般應(yīng)為副兵團(tuán)級(jí)：參謀長(zhǎng)、主任、后勤部部長(zhǎng)、干部部部長(zhǎng)，一般應(yīng)為正軍級(jí)至準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)。”“如個(gè)別不適宜在規(guī)定范圍內(nèi)確定者，應(yīng)酌量降低?！?br/>　　“大軍區(qū)副司令員、副政委、參謀長(zhǎng)、主任、后勤部部長(zhǎng)、干部部部長(zhǎng)，一般應(yīng)在正、副、準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)范圍內(nèi)確定；個(gè)別資深的副司令員、副政治委員，得評(píng)為軍委委員級(jí)?！薄叭鐐€(gè)別不適宜在規(guī)定范圍內(nèi)確定者，應(yīng)酌量降低?！?br/>　　從以上規(guī)定的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)看，軍委在處理級(jí)別與職務(wù)的關(guān)系上，既將職務(wù)作為評(píng)定級(jí)別的基礎(chǔ)，但又不完全以職定級(jí)，根據(jù)干部的德、才、資情況，軍以下干部可以較職務(wù)“評(píng)高”或“評(píng)低”一級(jí)；兵團(tuán)以上干部。除個(gè)別資深的大軍區(qū)副職可高評(píng)一級(jí)以外。其余都是可比職務(wù)“酌量降低”。這一政策的實(shí)質(zhì)是，既把職務(wù)作為評(píng)定級(jí)別的基礎(chǔ)，又承認(rèn)職務(wù)相同而個(gè)人因素不同的差別，體現(xiàn)了以人為本的精神。
　　
　　“軍隊(duì)級(jí)別”的衰落
　　“軍隊(duì)級(jí)別”評(píng)定以后，由于沒有制定每個(gè)職務(wù)的“級(jí)別編制”幅度，也沒有規(guī)定級(jí)別的晉升期限，因此全軍絕大多數(shù)干部級(jí)別的晉升與職務(wù)的發(fā)展相比處于落后狀態(tài)，在整個(gè)干部隊(duì)伍中逐漸地出現(xiàn)了“職盛級(jí)衰”的局面。
　　1955年，總干部部對(duì)10萬(wàn)余名軍職以下各級(jí)主官進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在全軍評(píng)級(jí)以后的三年里。干部的級(jí)別低于職務(wù)的現(xiàn)象有明顯發(fā)展。例如：軍長(zhǎng)、政委94人，有62人的級(jí)別低于職務(wù)1～3級(jí)，占66％；師長(zhǎng)、政委536人，有464人的級(jí)別低于職務(wù)1～6級(jí)，占86.6％；團(tuán)長(zhǎng)、政委2548人，有1874人的級(jí)別低于職務(wù)1～4級(jí)，占73.5％；營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)員6347人，有5404人的級(jí)別低于職務(wù)1～4級(jí)，占85.1％；連長(zhǎng)、指導(dǎo)員32028人，有15719人的級(jí)別低于職務(wù)1～3級(jí)，占49.1％；排長(zhǎng)67706人，有9217人的級(jí)別低于職務(wù)1～2級(jí)，占13.6％。
　　
　　對(duì)級(jí)別衰落現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)不救
　　
　　干部“職盛級(jí)衰”的現(xiàn)象出現(xiàn)后，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)感到“是個(gè)問題”，需要“適當(dāng)?shù)恼{(diào)整”。但調(diào)整工作并未形成制度，而是時(shí)斷時(shí)續(xù)地進(jìn)行了幾次“運(yùn)動(dòng)式”的調(diào)整，1956年至1965年的10年間，全軍共集中調(diào)整了四批，計(jì)有：
　　1956年1月，中央軍委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整軍官級(jí)別問題的幾條規(guī)定》，調(diào)整了11.3萬(wàn)余名準(zhǔn)師級(jí)以下干部的級(jí)別，占干部總數(shù)的17％。
　　1959年11月，總政治部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整干部軍銜級(jí)別的指示》，調(diào)整了276460名副師級(jí)以下干部的級(jí)別，占同級(jí)干部總數(shù)的49.4％。成為歷年來(lái)級(jí)別晉升最多的一次，使干部職級(jí)相稱的比例有大幅度提高，如全軍正師級(jí)的師長(zhǎng)、政委，由11.1％上升為29.5％。
　　1960年12月，總政治部發(fā)出《關(guān)于1961年調(diào)整干部軍銜級(jí)別的指示》，規(guī)定1961年內(nèi)調(diào)整25％的正師級(jí)以下干部級(jí)別。后來(lái)將調(diào)整數(shù)改為“控制在5％以內(nèi)，主要解決基層干部職級(jí)懸殊和現(xiàn)級(jí)別過(guò)低等特殊問題”，實(shí)施時(shí)間也延至1962年。
　　1963年5月，總政治部發(fā)出《關(guān)于1963年晉升軍官軍銜和調(diào)整干部級(jí)別的指示》，調(diào)整了14.5萬(wàn)名正師級(jí)以下干部的級(jí)別，占干部總數(shù)的22％。
　　
　　“職盛級(jí)衰”得到認(rèn)可
　　
　　通過(guò)上述四批次級(jí)別的調(diào)整。在一定程度上緩解了干部“職級(jí)懸殊”的矛盾。但是。由于對(duì)這個(gè)問題的解決始終是在既想通過(guò)調(diào)整級(jí)別縮小一點(diǎn)干部的職級(jí)差距。又主張“嚴(yán)格控制提升級(jí)別”的矛盾之中徘徊，所以“職盛級(jí)衰”問題并沒有徹底解決。發(fā)展到最后。干脆就不再把“職盛級(jí)衰”當(dāng)做問題看待了。
　　1957年3月18日，總干部部副部長(zhǎng)賴傳珠在全軍干部工作會(huì)議上講話說(shuō)：“實(shí)行薪金制以后，軍隊(duì)生活待遇已普遍提高，如果干部級(jí)別提升過(guò)多過(guò)快，就增加了國(guó)防經(jīng)費(fèi)中軍官生活費(fèi)用的支出，影響軍事建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算……所以對(duì)干部級(jí)別只能在嚴(yán)格控制的精神下，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?！?br/>　　1965年5月24日，總政治部在批轉(zhuǎn)總政于部部《關(guān)于減薪定級(jí)工作情況報(bào)告》中，明確表示不再把干部的職級(jí)差距當(dāng)做問題看待?！秷?bào)告》說(shuō)：“在干部中同一職務(wù)，級(jí)別有高有低，或者職務(wù)高級(jí)別低，或者正職的級(jí)別低于副職的級(jí)別，這些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)看做是正常的。今后提拔干部，可以只提職不提級(jí)，或者級(jí)別提慢一些。這樣有利于新生力量生長(zhǎng)，也有利于新生干部以自己的模范作用在群眾中樹立威信。”
　　總政治部宣布的這一政策表明，官方認(rèn)為干部的職級(jí)出現(xiàn)差距不但無(wú)害，反而“有利于新生力量生長(zhǎng)”，有利于新干部“樹立威信”，因而不應(yīng)當(dāng)把干部的職級(jí)差距再作為問題看待。這一政策的公布，成為解放軍在之后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)處理干部職務(wù)與級(jí)別關(guān)系的基本方針，從而導(dǎo)致了“職盛級(jí)衰”的奇特局面在以后的十幾年里發(fā)展到了十分驚人的程度。
　　
　　1955年10月至1965年5月實(shí)行的軍銜制度
　　
　　人民解放軍評(píng)定軍銜的工作，于1952年11月提上中央軍委的議事日程。
　　1952年11月26日，總干部部制定《1953年軍銜準(zhǔn)備工作計(jì)劃》，呈報(bào)主持軍委日常工作的彭德懷并毛澤東。1953年1月9日，中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施軍銜制度準(zhǔn)備工作的指示》，提出“如果可能的話。擬于今年7月份全軍實(shí)行軍銜制度”。1月20日，總干部部發(fā)出《關(guān)于軍銜鑒定工作指示》。2月17日，軍委發(fā)布《關(guān)于成立軍銜實(shí)施委員會(huì)的決定》，聶榮臻為主任，黃克誠(chéng)、蕭華為副主任。4月13日，軍委頒發(fā)《關(guān)于軍士以下人員(含準(zhǔn)尉)軍銜評(píng)定工作的指示》。
　　在此期間，總部還擬就8章44條的《中華人民共和國(guó)人民解放軍軍銜條例(草案)》。
　　以上這些準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行之際，中共中央決定，“軍銜制要待軍隊(duì)組織編制確定、兵役法頒布之后。再予實(shí)行”。于是，軍銜制延期至1955年才得以實(shí)施。
　　
　　軍銜等級(jí)及類別的設(shè)置
　　人民解放軍1955年實(shí)行的軍銜制度，基本上是參照蘇聯(lián)紅軍的軍銜模式擬定的。這種軍銜有等級(jí)和類別之分。
　　(一)軍銜等級(jí)的劃分。1953年草擬的《中華人民共和國(guó)人民解放軍軍銜條例(草案)》提出，軍銜設(shè)6等21級(jí)，其中元帥設(shè)三級(jí)，將、校、尉官和軍士各設(shè)四級(jí)，兵士設(shè)兩級(jí)。1955年2月。全國(guó)人大常委會(huì)在通過(guò)并公布的軍銜立法文件《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》中，減去了“兵種元帥”和軍士中的“準(zhǔn)尉”，剩6等19級(jí)，實(shí)際授了7等19級(jí)：
　　元帥：中華人民共和國(guó)大元帥，中華人民共和國(guó)元帥；
　　將官：大將，上將，中將，少將；
　　校官：大校，上校，中校，少校；
　　尉官：大尉，上尉，中尉，少尉；
　　準(zhǔn)尉(立法文件未設(shè)，實(shí)際授予)；
　　軍士：上士，中士，下士；
　　兵士：上等兵，列兵。
　　(二)軍銜類別的劃分。1955年的軍銜立法文件，規(guī)定解放軍的軍銜區(qū)分為7類18種，其中軍官軍銜的類別設(shè)置是：
　　第一類為指揮軍官和政治軍官軍銜。分為12種：
　　1　步兵。設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　2　騎兵，設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　3　炮兵，設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　4　裝甲兵，設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　5　工程兵，設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　6　鐵道兵。設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　7　通信兵，設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　8　技術(shù)勤務(wù)兵，設(shè)上將至少尉11級(jí)：
　　9　公安軍，設(shè)大將至少尉12級(jí)；
　　10　空軍，設(shè)空軍大將至少尉12級(jí)(校尉官不冠名)；
　　11　海軍海上軍官，設(shè)海軍大將至海軍少尉12級(jí)；
　　12　海軍海岸軍官，設(shè)海岸上將至少尉11級(jí)(校尉官不冠名)。
　　第二類為技術(shù)軍官軍銜，設(shè)技術(shù)上將至技術(shù)少尉11級(jí)。
　　第三類為軍需軍官軍銜，設(shè)軍需上將至軍需少尉11級(jí)。
　　第四類為軍醫(yī)軍官軍銜，設(shè)軍醫(yī)上將至軍醫(yī)少尉11級(jí)。
　　第五類為獸醫(yī)軍官軍銜，設(shè)獸醫(yī)上將至獸醫(yī)少尉11級(jí)。
　　第六類為軍法軍官軍銜，設(shè)軍法上將至軍法少尉11級(jí)。
　　第七類為行政軍官軍銜，設(shè)行政大校至行政少尉8級(jí)。
　　
　　編制軍銜的規(guī)定
　　人民解放軍首次實(shí)行軍銜制期間，頒布過(guò)兩次軍官的職務(wù)編制軍銜。1955年5月20日，國(guó)防部頒布的《中國(guó)人民解放軍軍官職務(wù)編制軍銜》，對(duì)上將、總參謀長(zhǎng)以下軍官的數(shù)百個(gè)職務(wù)作了規(guī)范，定為28個(gè)編制軍銜等級(jí)。下面依次略述若干有代表性的職務(wù)。
　　(一)編制為將官軍銜的職務(wù)(包括跨將、校兩等者)。
　　1　上將：“各總部總參謀長(zhǎng)、主任、部長(zhǎng)”(注：原文如此)，軍委各軍兵種司令員(政治主官略，下同)。
　　2　上將～中將：兵團(tuán)司令員，軍委各總部副職領(lǐng)導(dǎo)人，各軍兵種副司令員。
　　3　中將～上將：兵團(tuán)副司令員，軍委各總部二級(jí)部部長(zhǎng)，各軍兵種參謀長(zhǎng)，軍區(qū)海、空軍司令員。
　　4　中將：軍長(zhǎng)，兵團(tuán)參謀長(zhǎng)，沈陽(yáng)、北京、濟(jì)南、南京、廣州、昆明軍區(qū)參謀長(zhǎng)，新疆、西藏、成都、武漢、蘭州、福建軍區(qū)副司令員，省軍區(qū)司令員。
　　5　中將～少將：總部二級(jí)部副部長(zhǎng)，軍兵種副參謀長(zhǎng)，干部、后勤部長(zhǎng)，軍醫(yī)大學(xué)校長(zhǎng)。
　　6　少將～中將：兵團(tuán)副參謀長(zhǎng)，沈陽(yáng)等六軍區(qū)干部、后勤部長(zhǎng)，新疆等六軍區(qū)參謀長(zhǎng)，省軍區(qū)副司令員，步校校長(zhǎng)。
　　7　少將：師長(zhǎng)，軍參謀長(zhǎng)、副軍長(zhǎng)，軍區(qū)海、空軍副參謀長(zhǎng)、干部部長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)。
　　8　少將～大校：軍分區(qū)司令員，總部二級(jí)部下屬局長(zhǎng)，沈陽(yáng)等六軍區(qū)炮、裝、后勤參謀長(zhǎng)，新疆等六軍區(qū)干部、后勤部長(zhǎng)。
　　9　大?！賹ⅲ很娕诒避婇L(zhǎng)，各總部之各部直轄處處長(zhǎng)、下轄局副局長(zhǎng)，省軍區(qū)干部、后勤部長(zhǎng)。
　　(二)編制為校官軍銜的職務(wù)(包括跨校、尉兩等者)。
　　10　大?！闲＃簬焻⒅\長(zhǎng)、副師長(zhǎng)，軍副參謀長(zhǎng)，總部二級(jí)部直轄處副處長(zhǎng)，軍分區(qū)副司令員、參謀長(zhǎng)。
　　11　上?！笮＃簬煹呐诒睅熼L(zhǎng)，兵團(tuán)司令部各處長(zhǎng)，軍高炮主任，軍區(qū)炮、裝、工、防各處長(zhǎng)。
　　12　上校：團(tuán)長(zhǎng)，軍炮兵參謀長(zhǎng)，兵團(tuán)司令部各處長(zhǎng)，三級(jí)艦艇大隊(duì)長(zhǎng)。特等縣兵役局長(zhǎng)。
　　13　上?！行＃簬煾眳⒅\長(zhǎng)、干部部長(zhǎng)，軍軍法處長(zhǎng)，各總部科長(zhǎng)、一級(jí)參謀。
　　14　中?！闲＃很娝?、政處長(zhǎng)和炮兵副參謀長(zhǎng)，軍委各軍兵種科長(zhǎng)，學(xué)校戰(zhàn)術(shù)系主任、飛行訓(xùn)練處長(zhǎng)。
　　15　中校：團(tuán)參謀長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)，軍士教導(dǎo)營(yíng)長(zhǎng)，二級(jí)軍艦艦長(zhǎng)，空軍師飛行主任，步校學(xué)員營(yíng)長(zhǎng)。
　　16　中?！傩＃很姽け魅危瑤熍诒鴧⒅\長(zhǎng)，總部副科長(zhǎng)、二級(jí)參謀、一級(jí)秘書，甲、乙等縣兵役局長(zhǎng)。
　　17　少?！行＃簬熕?、政科長(zhǎng)，軍的副處長(zhǎng)，軍炮兵司令部科長(zhǎng)。
　　 18　少校：營(yíng)長(zhǎng)，空軍大隊(duì)長(zhǎng)，團(tuán)副參謀長(zhǎng)、作戰(zhàn)股長(zhǎng)，三級(jí)參謀、二級(jí)秘書，丙、丁等縣兵役局長(zhǎng)。
　　19　少?！笪荆簬煓C(jī)要、后勤科長(zhǎng)，獨(dú)立潛艇大隊(duì)業(yè)務(wù)長(zhǎng)，步校學(xué)員連長(zhǎng)，四級(jí)軍械庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)。
　　20　大尉～少校：空軍團(tuán)領(lǐng)航、空戰(zhàn)射擊訓(xùn)練主任，四級(jí)門診部主任，主治軍醫(yī)，一級(jí)軍醫(yī)。
　　(三)編制為尉官軍銜的職務(wù)。
　　21　大尉：營(yíng)參謀長(zhǎng)、副營(yíng)長(zhǎng)，團(tuán)各股股長(zhǎng)，師的副科長(zhǎng)，四級(jí)參謀、三級(jí)秘書，五級(jí)軍械庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)。
　　22　上尉～大尉：連長(zhǎng)，空軍中隊(duì)長(zhǎng)，團(tuán)防化、財(cái)務(wù)、軍械主任，機(jī)要、管理股長(zhǎng)。
　　23　上尉：團(tuán)軍需、給養(yǎng)主任，四級(jí)艦、艇長(zhǎng)，五級(jí)參謀，四級(jí)秘書，步校學(xué)員排長(zhǎng)，二級(jí)軍醫(yī)。
　　24　上尉～中尉：團(tuán)參謀、助理員，空軍大隊(duì)特設(shè)主任，海軍對(duì)海雷達(dá)站長(zhǎng)，二等氣象臺(tái)長(zhǎng)。
　　25　中尉～上尉：副連長(zhǎng)，營(yíng)參謀，空軍中隊(duì)機(jī)械長(zhǎng)，行政管理員。
　　26　中尉～少尉：秘書，各種技師，電臺(tái)分隊(duì)長(zhǎng)，空軍師飛行員、領(lǐng)航員。軍士教導(dǎo)排長(zhǎng)。
　　27　少尉～中尉：排長(zhǎng)。營(yíng)防化指導(dǎo)員，各種技術(shù)員，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納，藥劑師，助理軍醫(yī)。
　　28　少尉：空軍副駕駛員。重坦克、自行火炮車長(zhǎng)，司藥、化驗(yàn)員、護(hù)士長(zhǎng)，助理獸醫(yī)。
　　
　　軍銜的評(píng)定
　　(一)大元帥軍銜?！吨袊?guó)人民解放軍軍官服役條例》規(guī)定：“對(duì)創(chuàng)建全國(guó)人民武裝力量和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民武裝力量進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)，立有卓越功勛的最高統(tǒng)帥。授予中華人民共和國(guó)大元帥軍銜。”按此規(guī)定，只有毛澤東符合條件，但他堅(jiān)決不予接受，故大元帥軍銜空缺未授。
　　(二)元帥軍銜?！吨袊?guó)人民解放軍軍官服役條例》規(guī)定：“對(duì)創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民武裝力量和領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)役軍團(tuán)作戰(zhàn)、立有卓越功勛的高級(jí)將領(lǐng)，授予中華人民共和國(guó)元帥軍銜?！痹獛涇娿暤娜诉x，曾經(jīng)有過(guò)13人、11人、9人和10人的四種方案。
　　1　十三人方案。這是羅榮桓代表總干部部向中共中央政治局口頭匯報(bào)的“元帥初步方案”。方案中除了朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英等后來(lái)所授的十大元帥外，還有周恩來(lái)、劉少奇、鄧小平。毛澤東表示自己不便接受大元帥軍銜后，當(dāng)面征求周、劉、鄧要不要評(píng)元帥的意見，他們都表態(tài)“不要評(píng)了”。
　　2　十一人方案。這是1955年1月14日、15日。在由彭德懷、羅榮桓主持召開的軍委座談會(huì)上提出的。會(huì)議經(jīng)過(guò)兩天的認(rèn)真討論。取得一致意見：元帥軍銜授予11位中共中央軍事委員會(huì)委員朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、鄧小平、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英。1月16日，彭德懷、羅榮桓聯(lián)名將會(huì)議討論的意見報(bào)告了毛澤東和中共中央。8月19日，中共中央政治局會(huì)議同意該方案。彭德懷要總干部部代為起草國(guó)務(wù)院總理向全國(guó)人大常委會(huì)呈請(qǐng)授予中華人民共和國(guó)元帥軍銜的函件。9月3日，羅榮桓部長(zhǎng)和宋任窮、賴傳珠、徐立清三名副部長(zhǎng)署名，將起草的函稿呈周恩來(lái)并劉少奇審查修改，并提出由國(guó)務(wù)院秘書處轉(zhuǎn)送全國(guó)人大常委會(huì)。辦理授銜法律手續(xù)。
　　3　九人方案。該方案是在1955年9月9日中央書記處會(huì)議上形成的。書記處在討論元帥授銜問題時(shí)認(rèn)為，鄧小平、陳毅雖然擔(dān)任中共中央軍事委員會(huì)委員和國(guó)防委員會(huì)副主席，但沒有擔(dān)任軍隊(duì)實(shí)質(zhì)性職務(wù)，他們的實(shí)質(zhì)性職務(wù)是中共中央秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理兼外交部長(zhǎng)，故二人可以不授軍銜，授元帥方案減為9人。
　　4　十人方案。該方案是周恩來(lái)堅(jiān)持陳毅應(yīng)授元帥而在“九人方案”基礎(chǔ)上形成的。周恩來(lái)因外出沒有出席9月9日的書記處會(huì)議，9月11日得知書記處討論的情況后。對(duì)陳毅的授銜問題提出不同意見。他從北戴河打電話給在北京的楊尚昆，主張授予陳毅元帥軍銜。他指出：“軍銜授予，對(duì)陳毅同志現(xiàn)在和將來(lái)的工作均無(wú)不便之處，平時(shí)可以不穿軍服(必要時(shí)穿)。蘇聯(lián)的布爾加寧同志原也有元帥銜?，F(xiàn)在他做部長(zhǎng)會(huì)議主席的工作就不常用元帥頭銜了?？梢哉f(shuō)是一個(gè)例子?！碑?dāng)晚。書記處會(huì)議采納了周恩來(lái)的意見。授予元帥軍銜的方案最終確定為10人。
　　(三)將校尉官的軍銜。根據(jù)《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》，中央軍委在《關(guān)于評(píng)定軍銜工作的指示》中具體規(guī)定了每個(gè)級(jí)別多數(shù)可評(píng)為何級(jí)軍銜：
　　1　正兵團(tuán)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為上將。
　　2　副兵團(tuán)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為中將。
　　3　準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為中將。
　　4　正軍級(jí)：多數(shù)可評(píng)為少將。
　　5　副軍級(jí)：多數(shù)可評(píng)為少將。
　　6　準(zhǔn)軍級(jí)：多數(shù)可評(píng)為少將。
　　7　正師級(jí)：多數(shù)可評(píng)為大校。
　　8　副師級(jí)：多數(shù)可評(píng)為上校。
　　9　準(zhǔn)師級(jí)：多數(shù)可評(píng)為上校。
　　10　正團(tuán)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為中校。
　　11　副團(tuán)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為少校。
　　12　準(zhǔn)團(tuán)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為少校。
　　13　正營(yíng)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為大尉。
　　14　副營(yíng)級(jí)：多數(shù)可評(píng)為大尉。
　　15　正連級(jí)：多數(shù)可評(píng)為上尉。
　　16　副連級(jí)：多數(shù)可評(píng)為中尉。
　　17　正排級(jí)：多數(shù)可評(píng)為少尉。
　　18　副排級(jí)：任軍官職務(wù)者。如政治純潔，工作稱職，可評(píng)為少尉；任軍士職務(wù)者，一般可評(píng)為準(zhǔn)尉。
　　(四)士兵的軍銜。國(guó)防部和總政治部在《關(guān)于軍士和兵評(píng)定軍銜的指示》中規(guī)定：
　　正班級(jí)：任副排長(zhǎng)者，一律評(píng)準(zhǔn)尉；任班長(zhǎng)者，多數(shù)評(píng)中士，優(yōu)秀者可評(píng)上士；任副班長(zhǎng)者，一般評(píng)中士，弱者評(píng)下士，優(yōu)秀者可評(píng)上士。
　　副班級(jí)：任班長(zhǎng)者。德才較好的評(píng)中士，較弱的評(píng)下士，特別優(yōu)秀的可評(píng)上士；任副班長(zhǎng)者，一般評(píng)下士。
　　戰(zhàn)士級(jí)：任副班長(zhǎng)者。一般評(píng)上等兵；任戰(zhàn)士職務(wù)者，1952年以前入伍老兵評(píng)下士，1953年以后入伍的評(píng)上等兵。
　　義務(wù)兵：新兵授予列兵軍銜；服役第一年擔(dān)任軍士職務(wù)的，和服現(xiàn)役第二年的，晉升為上等兵。
　　軍銜評(píng)定后的授予工作。從1955年9月27日開始，直到1956年初始告結(jié)束。全軍授予準(zhǔn)尉以上軍銜共計(jì)644686人。其中元帥10名。大將10名，上將55名，中將175名，少將798名，校官3.2萬(wàn)余名，尉官近50萬(wàn)名，準(zhǔn)尉112969名。
　　1955年成批授銜以后，又陸續(xù)補(bǔ)授了2名上將、2名中將、15名少將，授銜的開國(guó)將軍人數(shù)達(dá)到1057人。從1961年開始，由大校晉升少將547名，將官總?cè)藬?shù)達(dá)到1604名。
　　
　　軍銜制度的廢止
　　1965年6月1日。全國(guó)各大媒體報(bào)道，從即日起解放軍取消軍銜制度。其實(shí)，取消軍銜的程序從1964年就開始了，大體過(guò)程是：
　　(一)賀龍?zhí)嶙h、毛澤東同意取消軍銜。據(jù)《羅瑞卿傳》披露：“1964年8月間，毛澤東吩咐賀龍、羅瑞卿一道到北戴河，向他匯報(bào)軍隊(duì)高級(jí)干部減薪問題，作為防止修正主義的一項(xiàng)措施。討論中，賀龍建議：‘是不是連軍銜一齊取消算了?’毛澤東立即回答：‘取消，搞掉那塊牌牌!我早就想搞掉它。’回京后，羅瑞卿打電話給林彪的秘書，請(qǐng)他報(bào)告此事并請(qǐng)林彪指示。經(jīng)幾次催問，秘書均說(shuō)：‘已報(bào)告了，林總未說(shuō)什么。’羅瑞卿……仍硬著頭皮請(qǐng)秘書去請(qǐng)示，并對(duì)秘書說(shuō)：‘如果林總沒有指示，我們不好執(zhí)行。’兩天后，秘書回電話說(shuō)：‘林總同意。…從而，啟動(dòng)了取消軍銜制度的程序。
　　(二)軍委正式發(fā)文征求意見。1964年12月24日，中央軍委辦公廳發(fā)出《征求“關(guān)于取消軍銜制度”的意見通知》，內(nèi)稱：“軍委第223次辦公會(huì)議討論，同意軍銜薪金改革小組提出的《關(guān)于取消軍銜制度的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)研究提出意見。于12月中旬將意見送總政干部部，以便研究上報(bào)中央決定。”軍銜薪金改革小組《關(guān)于取消軍銜制度的意見》全文是：
　　我軍的軍銜制度，是照搬蘇聯(lián)和其他國(guó)家的。過(guò)去沒有這種制度，也一樣打勝仗。實(shí)踐證明，這種制度不符合我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，它是一種資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，等級(jí)表面化，助長(zhǎng)了個(gè)人名利思想和等級(jí)觀念。不利于我軍革命化建設(shè)，不利于同志之間、上下級(jí)之間和軍民之間的團(tuán)結(jié)。同時(shí)增加了各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)不少繁瑣事務(wù)。
　　鑒于存在上述許多不利因素，建議取消軍銜制度，采取“名存實(shí)亡”的辦法。對(duì)外暫不公開宣布。大將以下軍銜一律取消，元帥軍銜暫予保留。軍銜取消后，外事活動(dòng)可用職務(wù)名稱。對(duì)內(nèi)可考慮佩戴軍種、兵種符號(hào)或增加官、兵符號(hào)，以示區(qū)別。
　　(三)停止授銜晉銜工作。1965年2月18日，國(guó)防部發(fā)出《關(guān)于停止授銜、晉銜工作的通知》。《通知》說(shuō)：“中央已經(jīng)批準(zhǔn)取消軍銜制度，現(xiàn)正按法律手續(xù)報(bào)請(qǐng)人大常委(會(huì))審議，待人大常委(會(huì))通過(guò)后，即行公布取消，現(xiàn)決定從即日起，停止授予和晉升軍銜的工作。”
　　(四)完成取消軍銜的法律手續(xù)。1965年5月22日，第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議，根據(jù)國(guó)務(wù)院的提議，通過(guò)《關(guān)于取消中國(guó)人民解放軍軍銜制度的決定》，同日由國(guó)家主席劉少奇命令公布，最后完成了使解放軍軍銜制度消亡的法律程序。
　　
　　1965年6月至1988年9月實(shí)行的國(guó)家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)制度
　　
　　從1965年6月1日起，解放軍在取消軍銜制度的同時(shí)，也取消了軍隊(duì)級(jí)別。軍隊(duì)干部的等級(jí)形式，改換為國(guó)家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)(簡(jiǎn)稱行政級(jí))。這種地方干部的級(jí)別移植到軍隊(duì)后，開始設(shè)3～27級(jí)，1972年取消了24～27級(jí)。軍隊(duì)干部確定行政級(jí)的依據(jù)，主要是原來(lái)的軍隊(duì)級(jí)別，因此新的級(jí)別不稱“評(píng)定”，而是稱“套改”。值得注意的一點(diǎn)是，“套改”行政級(jí)時(shí)，軍銜等級(jí)沒有作為確定行政級(jí)的因素，因此有的大將和中將，都套改為行政五級(jí)，因?yàn)樗麄兊能婈?duì)級(jí)別都是正兵團(tuán)級(jí)。
　　
　　改定行政級(jí)的原則和標(biāo)準(zhǔn)
　　1965年2月11日，中央軍委在《關(guān)于改革軍官薪金制度的決定》中，確定從6月1日起廢除原有的軍官薪金制度，取消軍齡補(bǔ)Ew+IgI2xfSVEkC6cmQeWvA==助金，將軍隊(duì)級(jí)別改定為國(guó)家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)。改定行政級(jí)的原則是：以干部的現(xiàn)行級(jí)別為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)任職務(wù)、德才水平和工作、斗爭(zhēng)經(jīng)歷進(jìn)行全面衡量。中央軍委在《決定》中規(guī)定了“各級(jí)基準(zhǔn)職務(wù)定級(jí)幅度”。
　　總參謀長(zhǎng)、總政治部主任，大軍區(qū)級(jí)的定為4級(jí)或3級(jí)。正兵團(tuán)級(jí)的定為5級(jí)或6級(jí)。其余干部的改定標(biāo)準(zhǔn)大體是：
　　4級(jí)：大軍區(qū)級(jí)。現(xiàn)任大軍區(qū)司令員、政委以上職務(wù)者。
　　5級(jí)：正兵團(tuán)級(jí)和部分副兵團(tuán)級(jí)，現(xiàn)任兵團(tuán)司令員、政委以上職務(wù)者。
　　6級(jí)：準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)和有的副兵團(tuán)級(jí)、正軍級(jí)，現(xiàn)任兵團(tuán)司令員、政委以上職務(wù)者。
　　7級(jí)：副軍級(jí)和有的正軍級(jí)、準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)，現(xiàn)任軍長(zhǎng)、政委以上職務(wù)者。
　　8級(jí)：準(zhǔn)軍級(jí)和有的副軍級(jí)，現(xiàn)任副軍長(zhǎng)、副政委、軍參謀長(zhǎng)、主任以上職務(wù)者。
　　9級(jí)：正師級(jí)和有的準(zhǔn)軍級(jí)，現(xiàn)任副軍長(zhǎng)、副政委、軍參謀長(zhǎng)、主任以上職務(wù)者。
　　10級(jí)：副師級(jí)和有的正師級(jí)。現(xiàn)任師長(zhǎng)、政委以上職務(wù)者。
　　11級(jí)：準(zhǔn)師級(jí)和有的副師級(jí)，現(xiàn)任副師長(zhǎng)、副政委、師參謀長(zhǎng)、主任以上職務(wù)者。
　　12級(jí)：正團(tuán)級(jí)和有的準(zhǔn)師級(jí)，現(xiàn)任副師長(zhǎng)、副政委、師參謀長(zhǎng)、主任以上職務(wù)者。
　　13級(jí)：副團(tuán)級(jí)和有的正團(tuán)級(jí)，現(xiàn)任團(tuán)長(zhǎng)、政委以上職務(wù)者。
　　14級(jí)：準(zhǔn)團(tuán)級(jí)和有的副團(tuán)級(jí)，現(xiàn)任副團(tuán)長(zhǎng)、副政委、團(tuán)參謀長(zhǎng)、主任職務(wù)者。
　　15級(jí)：正營(yíng)級(jí)和有的準(zhǔn)團(tuán)級(jí)，現(xiàn)任副團(tuán)長(zhǎng)、副政委、團(tuán)參謀長(zhǎng)、主任職務(wù)者。
　　16級(jí)：副營(yíng)級(jí)和有的正營(yíng)級(jí)，現(xiàn)任營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)員以上職務(wù)者。
　　17級(jí)：副營(yíng)級(jí)現(xiàn)任副營(yíng)長(zhǎng)、副教導(dǎo)員以上職務(wù)者；正連級(jí)現(xiàn)任營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)員以上職務(wù)者。
　　18級(jí)：正連級(jí)和有的副營(yíng)級(jí)。現(xiàn)任連長(zhǎng)、指導(dǎo)員以上職務(wù)者；副連級(jí)現(xiàn)任營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)員職務(wù)者。
　　19級(jí)：副連級(jí)和有的正連級(jí)，現(xiàn)任副連長(zhǎng)、副指導(dǎo)員以上職務(wù)者。
　　20級(jí)：副連級(jí)現(xiàn)任副連長(zhǎng)、副指導(dǎo)員職務(wù)者；正排級(jí)現(xiàn)任連長(zhǎng)、指導(dǎo)員職務(wù)者。
　　21級(jí)：正排級(jí)現(xiàn)任排長(zhǎng)以上職務(wù)者；副排級(jí)現(xiàn)任副連長(zhǎng)、副指導(dǎo)員以上職務(wù)者。
　　22級(jí)：副排級(jí)，現(xiàn)任排長(zhǎng)職務(wù)者。
　　23級(jí)：副排級(jí)?，F(xiàn)任排長(zhǎng)職務(wù)軍齡不滿5年者。
　　“查級(jí)無(wú)制”導(dǎo)致職級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)
　　國(guó)家機(jī)關(guān)干部行政級(jí)移植到軍隊(duì)后，只有按序號(hào)區(qū)分的等級(jí)，而沒有對(duì)等級(jí)管理的一套制度，因而可稱為“有級(jí)無(wú)制”。古今中外的等級(jí)制度中，除了等級(jí)設(shè)置的規(guī)定外，起碼還應(yīng)該有兩項(xiàng)相配套的制度：一是級(jí)別與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即何級(jí)職務(wù)應(yīng)該“編制”哪個(gè)或哪幾個(gè)“等級(jí)”；二是級(jí)別的晉升制度，即遵循“流水不腐”的規(guī)律，適時(shí)地予以合理晉升。解放軍干部改定為行政級(jí)別后，這兩項(xiàng)制度都沒有建立，因而干部的行政級(jí)別形同一潭死水，與干部因事業(yè)需要而不斷發(fā)展著的職務(wù)形成脫節(jié)狀態(tài)，出現(xiàn)了比50年代更加嚴(yán)重的“職盛級(jí)衰”局面。下面是1975年全軍軍以下主官的級(jí)別衰落狀況。
　　(一)軍長(zhǎng)、政委91人。沒有一名與其正軍級(jí)職務(wù)相對(duì)應(yīng)的干部，100％的級(jí)別低于職務(wù)一至七級(jí)。
　　(二)師長(zhǎng)、政委627人。職級(jí)相應(yīng)的只占0.2％，99.8％級(jí)別低于職務(wù)一至八級(jí)。
　　(三)團(tuán)長(zhǎng)、政委3848人。級(jí)別高于職務(wù)一級(jí)的1人，占0.03％，級(jí)別低于職務(wù)一至十級(jí)的占99.97％。
　　(四)營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)員15257人。職級(jí)相應(yīng)的占0.05％，級(jí)別低于職務(wù)一至七級(jí)的占99.95％。
　　(五)連長(zhǎng)、指導(dǎo)員75737人。職級(jí)相應(yīng)的占0.03％，級(jí)別低于職務(wù)一至五級(jí)的占99.94％。其他級(jí)別的，占0.03％。
　　(六)排長(zhǎng)123535人。職級(jí)相應(yīng)(21級(jí))的占0.21％，級(jí)別低于職務(wù)一至三級(jí)的占99.79％。
　　
　　對(duì)職級(jí)嚴(yán)重脫節(jié)局面的救治
　　軍隊(duì)改定國(guó)家機(jī)關(guān)干部行政級(jí)不久，“文化大革命”就開始了。在那種“斗私批修”的極左氛圍里。沖淡了人們對(duì)級(jí)別待遇問題的關(guān)注，在客觀上給一些干部帶來(lái)了生活上的困難，以致影響到職責(zé)的履行。此種情況組織上不能長(zhǎng)期熟視無(wú)睹，因此從1972年起將凍結(jié)了六年的國(guó)家機(jī)關(guān)干部行政級(jí)別，開始進(jìn)行“運(yùn)動(dòng)式”的局部調(diào)整。
　　1972年5月，中央軍委在《關(guān)于調(diào)整部分干部級(jí)別的通知》中指出，“自1963年以來(lái)，軍隊(duì)干部級(jí)別未進(jìn)行調(diào)整，目前部分干部家庭負(fù)擔(dān)增加，生活比較困難，故決定對(duì)21級(jí)以下干部的級(jí)別作適當(dāng)調(diào)整”?！锻ㄖ芬?guī)定：1957年以前入伍的21級(jí)、1960年以前入伍的22級(jí)、1966年以前入伍的23級(jí)，一般都可上調(diào)一級(jí)，24級(jí)以下的均可調(diào)至23級(jí)。
　　1978年1月。中央軍委關(guān)于18級(jí)以下干部調(diào)級(jí)通知，按干部入伍時(shí)間和所任職務(wù)，規(guī)定了23-18級(jí)干部的調(diào)級(jí)條件，從1977年10月起補(bǔ)發(fā)工資。
　　1979年10月，中央軍委關(guān)于部分干部調(diào)級(jí)通知規(guī)定：18級(jí)以下干部，1977年以來(lái)沒有調(diào)過(guò)級(jí)的；17～11級(jí)干部，長(zhǎng)期沒有調(diào)過(guò)級(jí)，現(xiàn)任職務(wù)較高的可上調(diào)一級(jí)。10級(jí)以上干部，個(gè)別選優(yōu)調(diào)級(jí)。
　　1983年2月，中央軍委關(guān)于部分干部調(diào)級(jí)通知規(guī)定：1978年以前入伍的23級(jí)、現(xiàn)級(jí)別為1979年以前的22-15級(jí)、1978年以來(lái)沒有調(diào)過(guò)級(jí)的14-11級(jí)干部，可上調(diào)一級(jí)。本次調(diào)級(jí)從1982年10月算起。
　　1987年7月，總政治部、總后勤部關(guān)于部分現(xiàn)職干部調(diào)級(jí)通知規(guī)定的條件為：17-21級(jí)，1982年底以前的現(xiàn)級(jí)別；23-22級(jí)，1984年以前的現(xiàn)級(jí)別。
　　
　　國(guó)家機(jī)關(guān)干部行政級(jí)在軍隊(duì)的衰亡
　　解放軍干部級(jí)別與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在套改國(guó)家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)別之前就已存在差距。套改以后盡管作過(guò)5次調(diào)整，但是因?yàn)椤扒焚~”太多，調(diào)整力度又太小，所以職級(jí)脫節(jié)的趨勢(shì)不但未能得到遏制，而且愈發(fā)展愈加嚴(yán)重，最終使級(jí)別的功能萎縮到了不可救藥的地步而走向衰亡。其簡(jiǎn)要過(guò)程是：
　　(一)級(jí)別30％的功能被職務(wù)取代。1980年2月13日，中央軍委批轉(zhuǎn)全軍工資改革委員會(huì)《關(guān)于部分改革我軍現(xiàn)行干部工資制度的請(qǐng)示》認(rèn)為，“我軍現(xiàn)行的地方行政級(jí)別工資制度，不完全適合軍隊(duì)的特點(diǎn)，不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則”，主要問題之一是：“干部提職不提級(jí)。職級(jí)懸殊越來(lái)越大。全軍營(yíng)以上主官干部職務(wù)與工資級(jí)別相稱的僅占11％，工資級(jí)別低于職務(wù)的占89％。同一工資級(jí)別的干部擔(dān)任不同等級(jí)的職務(wù)達(dá)七八個(gè)到十來(lái)個(gè)，如同屬21級(jí)干部，現(xiàn)任職務(wù)從排長(zhǎng)到副軍長(zhǎng)；同屬14級(jí)干部。從副團(tuán)長(zhǎng)到大軍區(qū)職。許多干部反映，現(xiàn)在的工資制度是多勞不多得。同工不同酬?！?br/>　　工資改革委員會(huì)據(jù)此提出：采取過(guò)渡的辦法對(duì)工資制度作部分改革，即實(shí)行“職務(wù)工資與現(xiàn)級(jí)別工資相結(jié)合的工資制度”，“職務(wù)工資平均占30％，級(jí)別工資平均占70％”。這就意味著級(jí)別30％的待遇功能被轉(zhuǎn)移到了職務(wù)。
　　(二)級(jí)別的功能進(jìn)一步被削減。1985年6月27日，中央軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)干部工資制度改革方案》，主要精神是“改進(jìn)工資結(jié)構(gòu)，為過(guò)渡到軍銜工資創(chuàng)造條件”；主要內(nèi)容是。“實(shí)行職務(wù)工資、級(jí)別工資、軍齡津貼組成的制度”。改革后的工資結(jié)構(gòu)比例是：職務(wù)工資由30％上升為58％左右；級(jí)別工資由70％下降為36％左右；軍齡津貼為每一年軍齡每月0.5元，40年封頂，占5％左右。
　　(三)行政級(jí)別的最后衰亡。1988年10月1日，總政治部、總后勤部經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，發(fā)出《關(guān)于現(xiàn)役軍官薪金的規(guī)定》，確定新的薪金結(jié)構(gòu)，由“職務(wù)薪金、軍銜薪金和軍齡薪金三部分構(gòu)成”：干部的“原行政級(jí)別分別進(jìn)入職務(wù)薪金檔次；進(jìn)檔后，原行政級(jí)別廢止