西方公共安全教育的啟示

　　上海的一場(chǎng)大火，又讓“公共安全教育”熱起來
　　
　　談到公共安全教育，大多數(shù)老百姓往往不知其葫蘆里賣的什么藥，“安全還要教育？出事了人人都知道得跑的”，這是筆者在一條小巷咨詢一位大叔所得到的回答。這樣的回答看似令人震驚，實(shí)際上卻是中國(guó)普通民眾對(duì)安全教育態(tài)度的一個(gè)縮影，也是中國(guó)公共安全教育不給力的一個(gè)側(cè)面反映。
　　
　　無時(shí)不在的日本公共安全教育
　　在日本，一般學(xué)齡前兒童就已接受過3小時(shí)的安全逃生模擬教育，這些知識(shí)對(duì)于懵懂的孩子來說，往往影響終身。接著自幼兒園開始，孩子就會(huì)接受各種安全教育課程，比如6至12歲的孩子就有消防課程、防震課程，主要內(nèi)容是教導(dǎo)孩子在危急時(shí)逃生自救的技能，而且這種知識(shí)教育以生動(dòng)、有趣的活動(dòng)方式進(jìn)行。
　　以下是一些日本幼兒園和小學(xué)安全教育課程的幾個(gè)活動(dòng)：
　　呼救比賽：在教室講臺(tái)上，擺放一個(gè)測(cè)量聲量的分貝儀，讓孩子們作比賽，在分貝儀前高喊：“著火啦！救命?。　笨凑l喊得響亮，以分貝值最高者為優(yōu)勝。
　　防煙體驗(yàn)：日本的大城市一般都有防煙體驗(yàn)車，車上可模擬火場(chǎng)，在車內(nèi)施放少量煙霧，組織孩子用濕毛巾捂上口鼻，進(jìn)入濃煙密布的環(huán)境，然后匍匐前進(jìn)逃生，使其體驗(yàn)火場(chǎng)逃生自救的情形。
　　攀繩跨越：用一根結(jié)實(shí)的繩索，水平地拴在兩幢建筑之間，同地面保持一定的高度。組織孩子攀繩跨越，靠自己的雙手和雙腿的移動(dòng)，由此及彼，讓孩子感受用一根繩索逃生自救的難度。
　　消防寫生：日本的消防隊(duì)一般都對(duì)外界開放，也規(guī)定有學(xué)生家長(zhǎng)接待日，學(xué)校定期組織學(xué)生到消防隊(duì)參觀寫生，消防隊(duì)員們表演救火及其自救業(yè)務(wù)，給孩子們講授防災(zāi)安全常識(shí)。
　　日本的防災(zāi)教育并不主張孩子參加救火活動(dòng)，也不鼓勵(lì)孩子充當(dāng)救火小英雄，而只是教育他們遇到火災(zāi)時(shí)呼喊報(bào)警，這也有利于培養(yǎng)孩子的社會(huì)義務(wù)感。日本的報(bào)刊和電視臺(tái)，經(jīng)常宣傳防災(zāi)自救知識(shí)。日本的消防隊(duì)一般都是開放型的，可以隨時(shí)為國(guó)民提供必要的安全知識(shí)。大型公共汽車上都有緊急疏散門，注有“太平門”字樣。所有這些對(duì)孩子都能起到提高防災(zāi)意識(shí)的作用。
　　由于日本民眾有高度的公共安全意識(shí)，所以到處都有群眾組織的公共安全服務(wù)隊(duì)伍，比如“婦女防火俱樂部”和“青少年消防俱樂部”等群眾組織便在救災(zāi)中十分見效，一旦災(zāi)情發(fā)生，便可“召之即來，來之即戰(zhàn)”。 同時(shí)日本還將分散在各地有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行登記形成網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)組織他們對(duì)孩子進(jìn)行安全教育，這些安全服務(wù)團(tuán)體，都是“要曹操，曹操就到”，而且不用交學(xué)費(fèi)。
　　
　　兩次影響美國(guó)公共安全意識(shí)的火災(zāi)
　　1911年3月24日華盛頓廣場(chǎng)大樓內(nèi)衣廠起火，141名工人不幸遇難。重大災(zāi)難開啟了美國(guó)人的防火安全意識(shí)，也促使美國(guó)加快了防火法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)。這次慘劇成為美國(guó)防火立法依據(jù)，隨后美國(guó)的《勞動(dòng)法》便規(guī)定，在工作場(chǎng)所每３個(gè)月相關(guān)人員都必須進(jìn)行一次防火訓(xùn)練。
　　2001年“9·11事件”紐約世貿(mào)中心被恐怖分子襲擊后起火倒塌，它加深了美國(guó)對(duì)高層建筑防火的反思。襲擊發(fā)生之前，美國(guó)對(duì)高樓的防火規(guī)定嚴(yán)密到包括煙霧警報(bào)器的設(shè)置，逃生門的位置、距離，中央警報(bào)裝置的定期更換等。正是有如此嚴(yán)格的規(guī)定，使毫無預(yù)警的恐怖襲擊發(fā)生時(shí)，有1.5萬人從兩棟110層高的世貿(mào)大樓基本實(shí)現(xiàn)有序撤離，堪稱現(xiàn)代史上危難之時(shí)人類自覺維護(hù)秩序最壯觀的場(chǎng)面！襲擊發(fā)生后，美國(guó)對(duì)高樓全部進(jìn)行重檢，從嚴(yán)從速要求做好安全防范，對(duì)高層建筑的防火意識(shí)細(xì)化到室內(nèi)煙灰垃圾桶的設(shè)計(jì)。
　　在美國(guó)，幾乎每個(gè)公民都接受過逃生培訓(xùn)，公共安全意識(shí)早已深入每個(gè)人生活的言行舉止。6歲的小孩看見別人玩火，就懂得嚴(yán)肅批評(píng)對(duì)方不要“玩火自焚”，即使對(duì)方是孩子的爸爸。消防人員還會(huì)把郊區(qū)廢棄的房子改造成民宅，然后將學(xué)校的孩子召集起來，把房子點(diǎn)燃，讓孩子親身目睹一棟完好無損的民宅是怎樣在瞬間變成一堆廢墟，由此使孩子認(rèn)識(shí)到防火的重要性。另外，美國(guó)公共安全教育者還專門為學(xué)生設(shè)計(jì)一種撲克，上面印著一些防火知識(shí)，使孩子在游戲中了解安全防火規(guī)則。美國(guó)各大城市還在市民集散密集地設(shè)立自動(dòng)消防安全電子訪問臺(tái)，萬一發(fā)生險(xiǎn)情，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的、由普通居民組成的義務(wù)消防隊(duì)可在5分鐘內(nèi)被召集成軍，配合滅火，實(shí)施救援。
　　
　　中國(guó)“說多做少”
　　2009年9月，日本地震教育專家田中禮治先生拜訪了四川泡桐樹小學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育活動(dòng)。泡桐樹小學(xué)校長(zhǎng)周英在目染了田中先生的教育方式之后感嘆道：“我教書這么久，很遺憾地發(fā)現(xiàn)，新中國(guó)成立以來，我國(guó)就沒有一套系統(tǒng)的、科學(xué)的，從小學(xué)到中學(xué)、大學(xué)的安全教育課程體系?！贬槍?duì)中國(guó)公共安全教育的現(xiàn)狀，田中先生一針見血指出：“中國(guó)是‘說’得多，日本是‘做’得多，這是兩國(guó)安全教育的不同。”田中先生的話對(duì)于中國(guó)教育者來說雖頗為逆耳，但確是事實(shí)。不少日本公共安全教育者，一直熱衷于中日兩國(guó)公共安全教育的交流活動(dòng)，把日本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)人分享。因?yàn)槿毡臼且粋€(gè)多災(zāi)多難的國(guó)度，日本民眾更能夠體會(huì)同樣生活在多難之中的中國(guó)民眾的需要，同時(shí)也具備了更強(qiáng)烈的公共安全意識(shí)和自救意識(shí)。1985年4月19日哈爾濱的天鵝賓館大火中，多名日本人全部脫離危險(xiǎn)，而大多數(shù)中國(guó)人卻葬身火海。顯然，在公共安全教育方面，被不少中國(guó)人稱為“小日本”的國(guó)家完全有資格成為中國(guó)的“老師”。
　　2008年5月23日溫總理在北川小學(xué)的黑板上寫下“多難興邦”四個(gè)字，告誡我們對(duì)國(guó)家要記住這四個(gè)字。一個(gè)多災(zāi)多難的民族，其民眾必然有極其堅(jiān)韌的力量。然而，我們擁有極強(qiáng)的忍受災(zāi)難的能力，卻極少?gòu)倪@些災(zāi)難中培養(yǎng)一種防御災(zāi)難、保護(hù)生命的危機(jī)意識(shí)并建立一套科學(xué)的公共安全教育體系。
　　雖然中國(guó)有些城市下定決心做好公共安全教育，甚至像法國(guó)一樣設(shè)立“公共安全日”（法國(guó)政府從2008年開始將10月11日設(shè)為“公共安全日”）。但是，設(shè)立“公共安全日”當(dāng)然不是一勞永逸的舉措，它僅僅是一個(gè)精神層面的警示作用，并無法代替公共安全教育所需要的行動(dòng)本身。如果對(duì)公共安全的重視僅僅在于設(shè)立形式上的“公共安全日”，現(xiàn)實(shí)中便會(huì)有太多“金玉其外敗絮其中”的喊口號(hào)治理模式，我們?cè)诎踩罩庖搽y以安心。
　　公安部曾經(jīng)派出31個(gè)督察組對(duì)全國(guó)的交通、消防等情況進(jìn)行明察暗訪，他們了解到，群眾安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為公共安全是公安機(jī)關(guān)的事，“事不關(guān)己，高高掛起”，對(duì)他人違章也袖手旁觀。而調(diào)查顯示有近1/3的居民、近1/2的學(xué)生缺乏自救逃生知識(shí)。而目前中國(guó)安全教育尚未在學(xué)歷、職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)中加入安全內(nèi)容，這已是火燒眉毛之舉了。最后督察組得出如下結(jié)論：法制和教育是提高公共安全能力的治本之策！
　　因而，目前中國(guó)在公共安全教育上所做的工作，借用毛主席的話說就是“萬里長(zhǎng)征走完了第一步”，從日本和美國(guó)公共安全教育情況，相信很容易可以看出我們應(yīng)當(dāng)從中學(xué)習(xí)什么。那就是：從娃娃抓起，少說多做！而且是年年做，月月做，天天做，時(shí)時(shí)做！
　　
　　行萬里平安路，做百年長(zhǎng)樂人
　　中國(guó)工程院院士范維唐曾指出，目前中國(guó)正處于政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)越來越顯著。公共安全事件是政治經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中社會(huì)深層次矛盾的體現(xiàn)之一。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過程中，應(yīng)該踐行“以人為本”，把生命放在第一位，像對(duì)待人口問題與環(huán)境問題一樣，把公共安全教育作為基本國(guó)策來對(duì)待。
　　目前，中國(guó)國(guó)民安全素質(zhì)依然偏低，很多慘禍?zhǔn)侨藗冞`章操作和安全意識(shí)薄弱釀成的。1961年4月到5月，劉少奇主席親自在湖南農(nóng)村進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)44天的考察。在深入了解了民眾受難的原因之后，他得出“三分天災(zāi)，七分人禍”的結(jié)論。如今，這個(gè)結(jié)論仍然振聾發(fā)聵。