新加坡認(rèn)為,“美國(guó)是一條友善的大魚(yú),能阻止其他大魚(yú)到本地區(qū)鬧事”。所以,新加坡一向支持美國(guó)在本地區(qū)保持軍事存在,并把美國(guó)的軍事力量引入新加坡。
1965年,新加坡從馬來(lái)西亞獨(dú)立出來(lái)時(shí),擁有的軍人總數(shù)不足1000人,海軍只有幾艘巡邏艇,空軍只有一架飛機(jī)。但現(xiàn)在,新加坡國(guó)防實(shí)力雄厚,擁有自制艦艇和先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)的海軍、空軍傲視東南亞,加上日益精銳的陸軍,戰(zhàn)斗力不斷上升。自獨(dú)立以來(lái),新加坡在周邊馬來(lái)西亞、印尼的虎視眈眈下,在國(guó)防上的投入是相當(dāng)巨大的。新加坡國(guó)防預(yù)算過(guò)去若干年來(lái)一直占國(guó)民生產(chǎn)總值的5%-6%,占政府年度預(yù)算的34%左右。
海外受訓(xùn)的東南亞強(qiáng)軍
由于新加坡國(guó)土面積小,軍隊(duì)很難找到訓(xùn)練的空間,因此,新加坡的軍事訓(xùn)練大多在別國(guó)進(jìn)行。目前,新加坡有兩個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)分遣部隊(duì)、一個(gè)運(yùn)輸機(jī)分遣部隊(duì)和一個(gè)直升機(jī)分遣部隊(duì)在美國(guó)受訓(xùn)。此外,法國(guó)、文萊和大洋洲也有新加坡空軍訓(xùn)練之所。無(wú)人駕駛飛機(jī)分遣部隊(duì)部署在南非,短期集訓(xùn)則有時(shí)會(huì)安排在泰國(guó)和印尼。
此外,新加坡還非常注重與鄰國(guó)進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。與新加坡合作進(jìn)行軍事演習(xí)的國(guó)家包括泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼和澳大利亞,森林作戰(zhàn)訓(xùn)練在文萊進(jìn)行,炮兵訓(xùn)練則在新西蘭完成。如此一來(lái),既可解決新加坡軍隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)地問(wèn)題,又可比較各國(guó)之間的軍力水平。
經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,新加坡不斷在東南亞地區(qū)創(chuàng)造著國(guó)防奇跡:它的武裝部隊(duì)只有5萬(wàn)多人,卻可以迅速動(dòng)員戰(zhàn)備軍人30萬(wàn)人;其4.5萬(wàn)陸軍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化和高度機(jī)動(dòng)性,是亞洲最有條件落實(shí)“決戰(zhàn)境外”的軍種。
空軍6000人,擁有4架E-2C“鷹眼”預(yù)警機(jī),其空中預(yù)警能力在東南亞最強(qiáng);8架F-16A/B、18架F-16C/D型戰(zhàn)機(jī)、35架F-5E/F,可以?huà)燧d“小?!笨諏?duì)空導(dǎo)彈。空軍總共擁有16個(gè)中隊(duì)和250架作戰(zhàn)飛機(jī),擁有很強(qiáng)的對(duì)地攻擊能力。
新加坡海軍4500人,包括6艘600噸位配備“魚(yú)叉”反艦導(dǎo)彈的“勝利”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艇、6艘300噸級(jí)“海狼”導(dǎo)彈快艇和13艘兩棲登陸艇。此外,新加坡海軍還擁有自行建造的8000噸級(jí)“堅(jiān)韌”級(jí)坦克登陸艦,登陸作戰(zhàn)能力驚人?!皥?jiān)韌”級(jí)坦克登陸艦也是新加坡國(guó)防工業(yè)的驕傲,它在自動(dòng)化設(shè)計(jì)、船體設(shè)計(jì)、火力等方面都堪稱(chēng)世界一流。在獲得4艘“拉斐特”艦之后,新加坡海軍將會(huì)成為東南亞的霸主。
“東南亞的以色列”
新加坡非常重視與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行軍事合作,它同歐盟、美國(guó)和俄羅斯一直維持著全方位的合作關(guān)系,陸軍裝備了160套從俄羅斯進(jìn)口的最先進(jìn)的SA18肩扛式地對(duì)空導(dǎo)彈。在改良軍事技術(shù)方面,新加坡堪稱(chēng)“東南亞的以色列”,有能力生產(chǎn)世界上射程最遠(yuǎn)的榴彈炮,改裝與提升戰(zhàn)機(jī)火力。
為避免周邊國(guó)家的“新加坡威脅論”升溫,新加坡政府推行“韜光養(yǎng)晦”的對(duì)外軍購(gòu)政策。預(yù)警機(jī)、F-16A/B購(gòu)入以后,新加坡政府把它們先存放在美國(guó),人員訓(xùn)練則在澳大利亞、美國(guó)和新西蘭進(jìn)行,最近空軍還選派了飛行員到加拿大接受訓(xùn)練。
新加坡展現(xiàn)于世人面前的是經(jīng)濟(jì)繁榮,但支撐和保衛(wèi)繁榮景象的卻是隱身于后、靈敏應(yīng)變、伺機(jī)而動(dòng)的國(guó)民防衛(wèi)。雖然新加坡沒(méi)有明言,但是它的軍事實(shí)力和氣魄仿佛在向世界宣示:隨意向它發(fā)動(dòng)進(jìn)攻者必定付出沉重代價(jià)。
新加坡自1965年從馬來(lái)西亞聯(lián)邦獨(dú)立出來(lái)之后,新加坡共和國(guó)的締造者、第一任總理李光耀就立即向以色列發(fā)出了請(qǐng)求,要求以方幫助建立新加坡的軍隊(duì)。新加坡高層認(rèn)為自己一直處于周邊伊斯蘭國(guó)家的包圍中,再加上和馬來(lái)西亞扯不清的糾葛、國(guó)家的安全形勢(shì)并不是太好,新加坡和馬來(lái)西亞及印尼曾一度處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣,因此以李光耀為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人非常注重發(fā)展國(guó)防。
新軍的“以色列”烙印
1965年12月,以色列少將雅阿科夫·伊拉澤里率領(lǐng)的一個(gè)軍事代表團(tuán)秘密抵達(dá)新加坡,開(kāi)始著手當(dāng)?shù)剀娛铝α考軜?gòu)的完備。從那一天起,以色列和新加坡之間的軍事聯(lián)系得到了加強(qiáng),后者也因此成為以色列對(duì)外軍售的最大顧客之一。
以色列少將伊拉澤里率領(lǐng)的軍事代表團(tuán)共包括6名軍官,分成了兩組。一組由伊拉澤里率領(lǐng),任務(wù)是組建新加坡的國(guó)防部門(mén)和國(guó)內(nèi)安全部門(mén);另外一組由少將約華達(dá)·格蘭率領(lǐng),組建軍隊(duì)的基層力量。以色列人遵循了本國(guó)軍力的模式(IDF),組建的新加坡軍隊(duì)是由現(xiàn)役部隊(duì)和后備役兩部分組成的。
這些以色列軍人還成為新加坡軍隊(duì)的首批培訓(xùn)講師,不僅向士兵和軍官教授基本的訓(xùn)練課程,還負(fù)責(zé)培訓(xùn)預(yù)備役人員。這個(gè)代表團(tuán)的成員都是由后來(lái)成為以色列旅游部長(zhǎng)的拉哈瓦姆·澤維特訓(xùn)過(guò)的,澤維2001年10月在耶路撒冷的一個(gè)酒店內(nèi)被3名武裝分子暗殺,就是他繪就了新加坡軍事力量的藍(lán)圖。
事實(shí)上,新加坡和以色列在很多地方都是非常相似。以色列國(guó)在1948年正式成立后,猶太復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)者著手從歷史、社會(huì)、文化等各個(gè)方面取代當(dāng)?shù)匕⒗耍恍录悠率?965年脫離馬來(lái)西亞聯(lián)邦,建立共和國(guó),華人占主導(dǎo)地位的新加坡政府也著手從上述各個(gè)方面取代土著馬來(lái)人。以色列對(duì)于它的大多數(shù)穆斯林鄰居懷有敵意;新加坡也不例外,它對(duì)于大多數(shù)的馬來(lái)西亞穆斯林鄰居懷有戒心。
由于兩國(guó)在當(dāng)?shù)囟紝儆谏贁?shù)派,所以他們明白,唯有加強(qiáng)自身軍事力量才能在“群狼環(huán)伺”下生存。
新加坡軍事戰(zhàn)略:
“全面防御”的“毒蝦”
新加坡國(guó)土面積狹小,沒(méi)有戰(zhàn)略縱深,因此必須能夠“御敵于國(guó)門(mén)之外”。為此,李光耀提出了著名的“毒蝦”理論,即新加坡應(yīng)成為“能產(chǎn)生劇毒的小蝦”,既能與“魚(yú)群”共存,又不會(huì)被“大魚(yú)”吞掉。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)新加坡武裝力量要保持有效的威懾能力,使大國(guó)不敢對(duì)新加坡輕舉妄動(dòng)。新加坡軍事安全戰(zhàn)略遵循三項(xiàng)原則:
“毒蝦”原則:新加坡軍事安全戰(zhàn)略講究威懾,一是讓對(duì)手懾于其軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,二是讓對(duì)手懾于其全民的抵抗力。新加坡有一支在東南亞地區(qū)現(xiàn)代化水平最高、有較強(qiáng)的空中打擊能力和地面突擊能力的精銳部隊(duì);除正規(guī)軍外,新加坡還有25萬(wàn)預(yù)備役部隊(duì),只要6個(gè)小時(shí)就能基本完成動(dòng)員。與此同時(shí),新加坡的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民事、心理等諸多方面的應(yīng)變能力也非常強(qiáng)。
“魚(yú)群”原則:新加坡國(guó)小人少,軍隊(duì)沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),單靠自身力量難以確保國(guó)家安全。所以,新加坡十分注重聯(lián)防自保,尋求集體安全,靠集體的力量遏制潛在的敵人。前總理吳作棟把新加坡比作一條小魚(yú),小魚(yú)要活著就要和其他魚(yú)在一起,置身于魚(yú)群之中,靠結(jié)群來(lái)自保。新加坡的安全體系有3個(gè)層次。第一個(gè)層次是維持和加強(qiáng)與馬來(lái)西亞、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭的5國(guó)聯(lián)防。第二個(gè)層次是推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)上的合作,并創(chuàng)造條件把東盟合作的領(lǐng)域擴(kuò)大到地區(qū)安全方面。第三個(gè)層次是支持聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際安全方面充分發(fā)揮作用。
“大魚(yú)”原則:新加坡講遏制,靠的是雙管齊下,既要加入“魚(yú)群”,又要拉住大魚(yú)。這條大魚(yú),就是美國(guó)。如果有人想吃掉新加坡這條小魚(yú),除了要考慮五國(guó)聯(lián)防和東盟這兩個(gè)魚(yú)群外,還要特別考慮一下美國(guó)這條大魚(yú)答不答應(yīng)。如此,新加坡就能借助其他國(guó)家的力量達(dá)到保衛(wèi)自身安全的目的。