完善出版產(chǎn)品綜合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的思考

　　出版業(yè)繁榮與出版產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)，確保出版產(chǎn)品質(zhì)量合格，不斷提高質(zhì)量不僅是各類出版企業(yè)持續(xù)發(fā)展的命脈源泉，同時也是出版行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)。
　　
　　修訂后的《出版管理條例》豐富了出版產(chǎn)品質(zhì)量管理內(nèi)涵
　　
　　今年3月國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《出版管理條例》的決定。決定中添加了有關(guān)國家對出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容，如：出版物使用語言文字必須符合國家法律規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；出版行政主管部門對出版物內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；出版行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對出版物的內(nèi)容、編校、印刷或者復(fù)制、裝幀設(shè)計等方面質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；出版物質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，由出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證等等。這些規(guī)定充分顯示出國家對出版產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度，為出版產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入監(jiān)管提供了法定依據(jù)，豐富了質(zhì)量管理的內(nèi)涵，也進(jìn)而提升了出版產(chǎn)品質(zhì)量管理依據(jù)的規(guī)格。
　　
　　出版產(chǎn)品綜合質(zhì)量管理的實施及缺憾
　　
　　對出版產(chǎn)品綜合質(zhì)量管理比較完整的規(guī)定，始見于對圖書產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。2004年底新聞出版總署出臺了修訂后的《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》，這是一項考量圖書產(chǎn)品質(zhì)量的管理依據(jù)。規(guī)定將圖書產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容、編校、設(shè)計、印制四個方面作了規(guī)定，統(tǒng)一分為合格、不合格兩個等級。而且指出：內(nèi)容、編校、設(shè)計、印制四項均合格的圖書，其質(zhì)量屬合格。內(nèi)容、編校、設(shè)計、印制四項中有一項不合格的圖書，其質(zhì)量屬不合格。對經(jīng)檢查屬編校質(zhì)量或是印制質(zhì)量不合格的圖書，可以實施罰款、召回、注銷出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及禁業(yè)等。
　　對內(nèi)容質(zhì)量，規(guī)定指出“符合《出版管理條例》第二十六、二十七條規(guī)定的圖書，其內(nèi)容質(zhì)量屬合格”。反之則為不合格。 對于編校質(zhì)量，規(guī)定指出“差錯率不超過萬分之一的圖書，其編校質(zhì)量屬合格。差錯率超過萬分之一的圖書，其編校質(zhì)量屬不合格?！卑凑找?guī)定的附件《圖書編校質(zhì)量差錯率計算方法》，以差錯率的大小判定是否合格。對圖書的整體設(shè)計和封面、扉頁、插圖等，規(guī)定指出“符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其設(shè)計質(zhì)量屬合格?！辈环系钠湓O(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)屬不合格。對印制質(zhì)量，規(guī)定指出應(yīng)執(zhí)行國家出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《印刷產(chǎn)品質(zhì)量評價和分等導(dǎo)則》，符合標(biāo)準(zhǔn)的，其印制質(zhì)量屬合格，反之則為不合格。
　　可見，判定圖書產(chǎn)品綜合質(zhì)量合格與否要做四項審查，四項均合格其質(zhì)量屬合格。綜合質(zhì)量的四個要素中，內(nèi)容與編校是內(nèi)在質(zhì)量，設(shè)計與印制是外在質(zhì)量；內(nèi)容和設(shè)計難以量化，屬于定性標(biāo)準(zhǔn)，編校和印制可以通過檢查檢測評定，屬于定量標(biāo)準(zhǔn)。在圖書產(chǎn)品質(zhì)量檢測實踐中，內(nèi)容上不存在法定的禁載內(nèi)容即為合格，幾乎是不必考察的；裝幀設(shè)計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到目前仍是空白，致使這個質(zhì)檢項目形同虛設(shè)。由此國務(wù)院出版行政主管部門和省級出版行政主管部門一直將圖書產(chǎn)品質(zhì)量檢查的重點(diǎn)放在編校質(zhì)量和印制質(zhì)量上，也摸索出一套質(zhì)量檢查檢測的有效辦法，但一直未啟動綜合質(zhì)量的檢查，實屬缺憾。
　　
　　出版產(chǎn)品綜合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)亟待完善
　　
　　出版產(chǎn)品是知識和信息的載體，是經(jīng)過著述、加工、制作，用于銷售的精神文化產(chǎn)品，具有意識形態(tài)屬性和物質(zhì)產(chǎn)品雙重屬性，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與一般產(chǎn)品有較大的不同；各類出版產(chǎn)品都有自身不同的表現(xiàn)形式和特性，質(zhì)量內(nèi)涵也有明顯的區(qū)別。這樣就使得制定出版產(chǎn)品綜合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)有一定的困難，需要探尋解決的途徑。
　　修訂后的《出版管理條例》，強(qiáng)化了對出版產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的質(zhì)量監(jiān)管。出版行政主管部門將從內(nèi)容、編校、印刷或者復(fù)制、裝幀設(shè)計等方面進(jìn)行綜合質(zhì)量監(jiān)督檢查，也勢必面臨著一些新問題：一是出版產(chǎn)品包含紙介質(zhì)和光盤介質(zhì)，媒介形式有報紙、期刊、圖書、音像制品和電子出版物，分類多樣。1995年新聞出版署發(fā)布的《報紙質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《社會科學(xué)期刊質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》（試行）一直沿用至今，2007年公布了《期刊出版形式規(guī)范》，作為報刊質(zhì)量評估的管理依據(jù)略顯陳舊，修訂完善報刊出版質(zhì)量評估體系和出版質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)已成當(dāng)務(wù)之急。除紙介質(zhì)外，光盤介質(zhì)的媒介質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，亟需制定相應(yīng)的規(guī)定；二是內(nèi)容上不存在法定的禁載內(nèi)容即為合格，側(cè)重在政治導(dǎo)向和法律標(biāo)準(zhǔn)，忽略了出版產(chǎn)品應(yīng)具備的文化品質(zhì)、文化品位標(biāo)準(zhǔn)，如創(chuàng)新性、思想性等；而出版產(chǎn)品種類繁多，又難以制定適用于所有類別產(chǎn)品的內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要研究制定重點(diǎn)門類出版產(chǎn)品的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，比如教科書、工具書等；三是通用的裝幀設(shè)計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到目前仍是空白。版式設(shè)計作為圖書期刊專有出版權(quán)的鄰接權(quán)，講求內(nèi)容和形式的和諧統(tǒng)一，追求創(chuàng)意創(chuàng)新及個性化表現(xiàn)形式，采用統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不見得適合出版產(chǎn)品設(shè)計的特性，在質(zhì)量管理實踐中宜作為參考要素。
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