加拿大政府如何讓世界聽到加拿大聲音

　　由于歷史、地緣等因素的共同作用，造就了加拿大非常獨特的出版產(chǎn)業(yè)。作為前大英帝國的殖民地，加拿大的文化與英國在血緣上有難以分割的聯(lián)系；而作為美國的緊鄰，加拿大文化又無以抗拒地受到這個文化超級大國的影響。這些特點使加拿大出版商面臨巨大的競爭壓力：本土市場原本已經(jīng)很小，來自美國與英國這兩個超級出版大國的圖書，因為沒有語言的阻隔，源源不斷地流入加拿大。面臨來自英國、美國等出版強國的競爭，加拿大政府提出“讓世界聽到加拿大聲音”，積極保護本國出版業(yè)，對出版商采取直接資金投入、減免稅收、間接資助作家與翻譯家等政策，鼓勵出版業(yè)“走出去”，在夾縫中實現(xiàn)反擊。
　　首先，政府通過立法渠道限制外資進入加拿大出版業(yè)，并鼓勵出版業(yè)出口。為了保護本國出版業(yè)，保持加拿大文化相對的獨立與完整性，加拿大國會通過了多部法律來控制外資出版業(yè)在本土發(fā)展。尤其是從上個世紀80年代開始，加拿大先后制定、修改了一系列有別于其他國家的法律制度，如《投資法》中明確規(guī)定要限制外資進入加拿大出版業(yè)；《外國期刊出版商廣告服務法》提出在保證國內(nèi)期刊能夠得到足夠廣告收入的前提下，外國期刊出版商才可以獲得加拿大廣告資源；《所得稅法》則明確規(guī)定鼓勵出版出口，并可以享受一系列的稅收減免待遇。
　　其次，政府通過出版資助激勵扶持出版業(yè)出口，并做好圖書海外推廣工作。加拿大政府向來奉行本土文化保護主義，并設立各種出版業(yè)發(fā)展項目來扶持出版業(yè)出口?！皥D書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目”（BPIDP）是加拿大最為出名的扶持出版業(yè)出口的資助項目。該項目成立于1979年，努力使出版業(yè)在“加拿大國內(nèi)和海外反映加拿大語言和文化方面的多樣性”，并對于致力于開發(fā)國際市場的加拿大出版商給予扶持。該項目大力鼓勵出版業(yè)“自主國際市場營銷”，獎勵圖書和發(fā)行商擴大圖書出口，向海外銷售版權，鼓勵參加國家書展和其他廣告宣傳活動，積極編寫《國際市場指南》為出版商服務。這部分資金由加拿大文化遺產(chǎn)部委托加拿大圖書出口協(xié)會進行具體管理。該協(xié)會以資金投放與提供國際圖書市場知識與經(jīng)驗作為手段，協(xié)助加拿大出版商開發(fā)國際市場，向海外銷售圖書與版權。該協(xié)會已連續(xù)成功組織多家加拿大出版商參加北京國際圖書博覽會（BIBF），促進了加拿大圖書進入中國市場。
　　加拿大文化藝術理事會是另一個重要的政府出版資助機構，旨在扶持與發(fā)展加拿大本土文化。其中的翻譯基金為海外出版商翻譯出版加拿大作家的詩歌、小說、戲劇、兒童文學以及非虛構作品提供經(jīng)濟資助，負責提供50%的翻譯費用。除此之外，加拿大政府還有多項扶持本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃適用于出版業(yè)。這些計劃對于出版加拿大圖書的海外出版商也有間接幫助，例如加拿大國外事務與國際商務部的“海外推廣項目”。海外出版商如購買了由加拿大出版商出版的加拿大作家的圖書，該項目將提供一半的經(jīng)濟資助，幫助該作家前往海外出版國宣傳推廣自己的作品。
　　第三，政府注重版權貿(mào)易和知識產(chǎn)權保護，以促進出版業(yè)出口。在英國、美國等國出版商全面進入的壓力下，加拿大許多出版社慘淡經(jīng)營。為扭虧增盈，加拿大政府和本土出版社相當注重版權貿(mào)易和知識產(chǎn)權的保護，以增加收入，改善經(jīng)營狀況。政府鼓勵出版社積極參加世界各大書展，與各方接洽，爭取多賣出版權。同時，加拿大版權協(xié)會與世界各大學、各學術機構簽訂著作使用保護協(xié)定，每年收取一定的著作使用費，然后按一定比例返還出版社和作者。在近年來的倫敦書展上，加拿大出版商不斷與英國出版商洽談圖書合作項目，以及進行版權交易。加拿大圖書出口協(xié)會還在魁北克舉辦了“加拿大就是涼爽”的周末宣傳活動，大大推動了加拿大國際版權貿(mào)易。加拿大還通過舉辦書市、書展等活動來推動國際版權貿(mào)易。目前，加拿大有三大書市書展影響較大。一是每年6月在多倫多舉辦的加拿大書展是加拿大書業(yè)最大的盛事；其次是魁北克的國際圖書沙龍和蒙特利爾書展。
　　此外，加拿大政府還通過投資稅收調(diào)節(jié)政策來推動本國出版業(yè)出口，限制外國資本投資圖書出版業(yè)。加拿大政府提出，不允許外國公司兼并加拿大人擁有的出版公司；也不允許外國公司控股加拿大出版公司，只允許外國出版商以合資方式存在。
　　過去十幾年間，由于政府的大力扶持，并踐行“讓世界聽到加拿大聲音”，加拿大圖書出口呈現(xiàn)增長的趨勢。目前，圖書出口已經(jīng)成為與加拿大電影、電視并列的三大出口文化產(chǎn)品。美國因為地緣、語言文化關系，是加拿大圖書的最大海外市場。加拿大出版商一般直接將成品圖書銷往美國。第二大出口市場是西歐諸國，其中，法國、英國與德國是加拿大最大的三個出口市場。加拿大圖書出口銷售額從2820萬加元增加到9580萬加元，版權出口銷售額也從180萬加元上升到990萬加元。加拿大圖書在國際市場上最具聲望的是小說，已有多部作品獲得英國布克獎。同時，該國的兒童文學、青少年圖書、環(huán)保類圖書、北美土著人研究圖書等，都開始在國際市場上聲名鵲起。