內(nèi)閣大換血難解安倍困局

●本報(bào)日本特約記者 藍(lán)雅歌 ●本報(bào)記者 譚福榕 ●任重 路鋒

日本首相安倍晉三3日對內(nèi)閣進(jìn)行大換血，19名內(nèi)閣成員換了14個(gè)，這是近些年日本內(nèi)閣改組最劇烈的一次，包括防務(wù)大臣、外務(wù)大臣、總務(wù)大臣等在內(nèi)的重量級政治人物都遭到更換。在安倍支持率暴跌、執(zhí)政陷入困局的背景下，此次內(nèi)閣改組能成為一根救命稻草嗎？日本輿論對此大多不看好。日本“電視觀察網(wǎng)”評論說，原來的內(nèi)閣號稱是“挑戰(zhàn)未來內(nèi)閣”，但因?yàn)橛刑喟脖兜挠H信和充當(dāng)花瓶的女性，被稱為“朋友內(nèi)閣”和“女性展示內(nèi)閣”，確實(shí)夠奇葩，現(xiàn)在的內(nèi)閣卻讓人看不清未來。日本《每日新聞》說，本次內(nèi)閣改組的基調(diào)是“求穩(wěn)”而非革新，但給外界以“老人政治”復(fù)活的印象。更為重要的是，導(dǎo)致安倍困局的森友學(xué)園丑聞、加計(jì)學(xué)園丑聞等并沒有因內(nèi)閣改組而消失，對安倍支持率的沖擊也不會消失，日本在野黨民進(jìn)黨已經(jīng)聲稱，將繼續(xù)追究相關(guān)疑云。

派閥均衡再次蘇醒

據(jù)日本共同社等媒體報(bào)道，62歲的安倍晉三3日下午實(shí)施內(nèi)閣改組。在自民黨臨時(shí)總務(wù)會上，內(nèi)閣官房長官菅義偉公布了內(nèi)閣名單：在19名內(nèi)閣成員中，只有菅義偉、副首相兼財(cái)相麻生太郎等5人留任，其余閣員都被更換。較為重要的內(nèi)閣成員變動(dòng)包括：總務(wù)相由野田圣子擔(dān)任，外務(wù)相則起用河野太郎，防衛(wèi)相由小野寺五典再次出任。新內(nèi)閣成員3日下午3時(shí)30分前往皇居舉行承認(rèn)儀式，晚6時(shí)安倍舉行記者會，對新內(nèi)閣的成立以及今后的政權(quán)進(jìn)行說明。

對于此次日本內(nèi)閣改組，法國國際廣播電臺3日評論稱，其主要看點(diǎn)有二：一是強(qiáng)調(diào)全黨團(tuán)結(jié)，抑制自身派別的議員入閣，優(yōu)待自民黨主流派岸田派議員入閣。二是抑制右翼議員，減弱安倍政權(quán)“朋友內(nèi)閣”的印象，提拔自由派議員。安倍希望以這兩個(gè)看點(diǎn)恢復(fù)支持率。

雖然新內(nèi)閣的留任人數(shù)很少，但日本輿論的普遍感覺是——看不出新意。日本電視臺評論認(rèn)為，安倍這次改組內(nèi)閣，不過是重視安定感和經(jīng)驗(yàn)，并無新意。相對于以前的“朋友內(nèi)閣”加“女性展示內(nèi)閣”，日本政治評論家有馬晴海稱，“新內(nèi)閣沒有朋友，女性也只有兩人，很土”，“這次內(nèi)閣是‘安倍武士內(nèi)閣，如果用棒球來比喻的話，現(xiàn)在選手都是正式參賽隊(duì)員了”。政治記者角谷浩一對“朝日電視臺”表示，這次安倍內(nèi)閣讓人看不清走向，因此可以稱為“‘要干什么、會怎樣內(nèi)閣”。

“安倍此次內(nèi)閣改組多用‘老面孔，名為革新，實(shí)際上并無新鮮感”，共同社評論稱，內(nèi)閣成員起用者基本上都有內(nèi)閣大臣或黨內(nèi)要職經(jīng)驗(yàn)。相比以前“重視門面”，新內(nèi)閣成員更重視實(shí)務(wù)和國會答辯能力。基于此前圍繞森友學(xué)園、加計(jì)學(xué)園等問題，自民黨和政府在國會論戰(zhàn)中不斷被“進(jìn)攻”而手忙腳亂，政權(quán)內(nèi)部已經(jīng)深刻意識到“不能再犯錯(cuò)了”。因此信任并使用富有政治經(jīng)驗(yàn)、性格穩(wěn)健的人擔(dān)任閣僚，以避免被卷入新的爭議。

“安倍改組，不求亮點(diǎn)，只怕黑洞”，臺灣《聯(lián)合報(bào)》3日分析說，安倍政府內(nèi)閣大幅改組，雖然19人僅5人留任，卻不見大破大立。整體人事安排偏向保守、穩(wěn)健，不犯錯(cuò)是挑選閣員的必要條件，平衡派系實(shí)力、消弭黨內(nèi)雜音，可能是安倍最核心的考慮。

內(nèi)閣改組的影響也體現(xiàn)在日本股市上。據(jù)共同社報(bào)道，內(nèi)閣改組與自民黨高層人事調(diào)整的消息對股市影響有限，東京股市3日下跌，日經(jīng)指數(shù)盤中一度跌破2萬點(diǎn)關(guān)口，終盤較上一交易日下跌50.78點(diǎn)，跌幅為0.25%。

此外，在自民黨高層人事變動(dòng)方面，作為黨運(yùn)營負(fù)責(zé)人的干事長二階俊博留任，負(fù)責(zé)政策立案的政務(wù)調(diào)查會長將由外相兼防衛(wèi)相岸田文雄擔(dān)任?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，和新內(nèi)閣一樣，自民黨新陣容也意味著派閥均衡再次蘇醒。

外交政策會不會變

外界對日本新內(nèi)閣成員的議論主要集中在總務(wù)相野田圣子和外務(wù)相河野太郎身上。法國國際廣播電臺稱，在這次內(nèi)閣改組中，總務(wù)相由曾任郵政相等職的前自民黨總務(wù)會長野田圣子擔(dān)任，野田圣子是自民黨中的自由派，與中國關(guān)系良好，7月12日，野田圣子為首的日本執(zhí)政黨女國會議員代表團(tuán)一行，在北京會見了國務(wù)院副總理劉延?xùn)|。外相由前行政改革擔(dān)當(dāng)相河野太郎擔(dān)任。其父河野洋平曾任日本眾議院議長，和中國關(guān)系良好，1993年作為日本內(nèi)閣官房長官，發(fā)表了承認(rèn)日軍在二戰(zhàn)期間強(qiáng)征慰安婦的著名的“河野談話”。

路透社稱，安倍任命的河野太郎是個(gè)少壯派。他曾在約翰·霍普金斯大學(xué)留學(xué)，擔(dān)任過很多日本政客的助手。日本智慧樹投資公司首席執(zhí)行官加斯帕·科爾認(rèn)為，華盛頓目前迷霧重重，河野的強(qiáng)大個(gè)人關(guān)系網(wǎng)將是“巨大資產(chǎn)”。在朝鮮導(dǎo)彈和核武令人擔(dān)憂以及中國地區(qū)影響力預(yù)期劇增的背景下，河野的主要任務(wù)之一是與日本最親密的盟友美國密切協(xié)調(diào)。

朝日電視臺稱，河野太郎被認(rèn)為是日本政界“一只孤獨(dú)的狼”，他7次當(dāng)選議員，卻不與安倍套近乎，不是安倍的朋友，也不是“YES先生”，曾經(jīng)就核能電站問題批判過安倍。雖然目前還不知他在外交上的手腕，但他在美中韓都有人脈管道。政治記者角谷浩一表示，“安倍在日中、日韓關(guān)系方面并不得手。因此河野的存在感就大了。也許他能展開新亞洲觀的外交?！?/p>

香港《南華早報(bào)》3日評論稱，安倍目前面臨一系列外交挑戰(zhàn)，包括朝鮮導(dǎo)彈和核武問題、韓國慰安婦問題，還有與中國和俄羅斯的領(lǐng)土爭端問題。安倍更換了外相，但日本外交能否成功，還取決于他本人。雙日綜合研究所副所長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉崎達(dá)彥表示，不管安倍選擇誰出任新外相，日本的核心外交政策都出自首相府。他已經(jīng)通過建立美國模式的國安委強(qiáng)化了首相的權(quán)力。

上海外國語大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授廉德瑰3日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，日本內(nèi)閣換血這次有一些新特色，那就是安倍的親信基本上沒有入閣，有丑聞的都被清理出去了，右派色彩濃重的也被清理出去了，所以新內(nèi)閣沒有之前內(nèi)閣那么右翼色彩濃厚，感覺安倍對黨內(nèi)的鴿派做了重大妥協(xié)，所以新內(nèi)閣里有黨內(nèi)的理性鴿派，安倍的右傾政策很難再繼續(xù)下去。

有日本媒體注意到，在3日晚間的記者會上，安倍回答記者提問時(shí)表示，修改憲法是沒有時(shí)間表的。這與他此前提出的要在2020年實(shí)施新憲法的說法完全不同。

丑聞還沒消失

安倍政權(quán)今天的困局在一年前是不可想象的。2012年安倍第二次擔(dān)任首相之后，日本政局進(jìn)入罕見的穩(wěn)定期，最初的內(nèi)閣在617天內(nèi)沒有更換一名成員，創(chuàng)下紀(jì)錄，與之對應(yīng)的是安倍個(gè)人居高不下的支持率。正是在高人氣的支持下，今年3月安倍修改自民黨黨綱，把總裁任期上限年數(shù)從6年改成9年，試圖執(zhí)政到2021年。但出人意料的是，森友學(xué)園丑聞、加計(jì)學(xué)園丑聞、內(nèi)閣成員失言丑聞不斷爆發(fā)，安倍的支持率暴跌到不到30%。

對此，廉德瑰認(rèn)為，日本向來重視集體主義，不會希望哪個(gè)政治人物一直強(qiáng)勢下去。之前大家看著安倍好像很強(qiáng)勢的樣子，但也是個(gè)紙老虎，民調(diào)一下來，馬上就沒有之前的氣勢了。從謀劃上來講，日本政治就是輪流坐莊。

中國社科院日本所學(xué)者盧昊認(rèn)為，過去人們渴望政權(quán)穩(wěn)定，因此有利于安倍長期執(zhí)政，但長期執(zhí)政結(jié)果是期望利益再分配和觀念變革的呼聲增強(qiáng)，這是政治文化自然的鐘擺效應(yīng)。

安倍改組內(nèi)閣能挽回支持率嗎？《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3日稱，此次內(nèi)閣改組能否挽救政權(quán)頹勢將成為焦點(diǎn)，安倍政權(quán)此前多次成功通過人事調(diào)整拉升支持率，但在日本歷屆政權(quán)中，也存在因新閣僚爆出問題導(dǎo)致支持率暴跌的情況。

目前，安倍并沒有完全擺脫丑聞的困擾。據(jù)共同社3日報(bào)道，圍繞學(xué)校法人“加計(jì)學(xué)園”新設(shè)獸醫(yī)系計(jì)劃問題，日本政府的說明再三改變，招致國民不信任。成為眾矢之的的文部科學(xué)相松野博一和地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)相山本幸三在內(nèi)閣改組中被撤換，這隱約可以看出，由于安倍也被追究負(fù)有任命責(zé)任，政府有意早日讓問題畫上句號。不過，問題依然留有與探明真相相距甚遠(yuǎn)的疑云。日本在野黨揚(yáng)言，“即使內(nèi)閣改組了，加計(jì)學(xué)園問題和南蘇丹聯(lián)合國維和行動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)情報(bào)隱瞞問題也不會就此消失”。

針對“加計(jì)學(xué)園”和“森友學(xué)園”等丑聞，日本前首相福田康夫批評安倍執(zhí)政下的“政治家與官僚”關(guān)系稱，“各省廳中層以上干部都看著（首相）官邸的臉色工作。令人羞愧，正在走向國家滅亡”。他還告誡說，“自民黨倒臺的時(shí)候，官署也會一起垮塌。這是自殺行為”。

中國社科院日本所副所長高洪3日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，安倍政治上出問題，冰山水面上的是“豬隊(duì)友”的問題，而水底下的問題、最根本的原因，是安倍謀求地區(qū)霸權(quán)所致，強(qiáng)勢修改憲法、參拜靖國神社、強(qiáng)軍跟中國搞對抗、拉美國站臺、搞美日同盟，這些問題，沒有真的讓老百姓滿意。

高洪認(rèn)為，安倍要想從根本上走出困境，必須要真心誠意地面對日本國民和國際社會，對內(nèi)就是對國民講誠信，對外就是不搞對抗，和全世界和諧共生，而不是處處給別人搞亂。至于內(nèi)閣改組，雖然幅度大，但總務(wù)相、外務(wù)相歸根結(jié)底都是“相”，而他們的班長“首相”是安倍本人，你自己不幡然悔悟往好了改，換多少“相”都沒用，安倍的態(tài)度是關(guān)鍵。說句玩笑話，蛇蛻皮，從皮里鉆出來的還是原來那條蛇?！?/p>