中小企業(yè)跨境貿易與投資作用不可小覷

　　
　　 文/中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會副秘書長 宋新力
　　
　　近年來，跨境貿易與投資已成為經濟領域人們關注的熱點，究其緣由該是諸多機遇所歸矣。一是國際金融危機影響使世界經濟格局發(fā)生了深刻變化，世界經濟進入調整期，各國在促進經濟社會發(fā)展中不同程度地面臨經濟轉型。二是黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃綱要明確要求“擴大人民幣在跨境貿易和投資中的作用”。三是與世界各國和地區(qū)經貿規(guī)模增長迅速，自貿區(qū)數(shù)量不斷增加，對結算貨幣、定價能力和人民幣升值預期收益的選擇使境內外進出口企業(yè)對跨境貿易人民幣結算由觀望轉向行動，從區(qū)域轉向全球所有國家和地區(qū)。四是中小企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略自身發(fā)展的客觀訴求和愿望。跨境貿易人民幣結算試點有利于促進貿易便利化、結算便利化和資金便利化，節(jié)約結售匯成本、規(guī)避匯率風險。
　　實施“走出去”戰(zhàn)略是一項基本國策。改革開放初期，我國東南沿海一帶出現(xiàn)的“三來一補”和以加工貿易為主要形式的對外合作，中小企業(yè)發(fā)揮了排頭兵作用。以中越、中緬和中俄邊境為代表的邊境口岸、邊民互市貿易的活躍，中小企業(yè)發(fā)揮了“催化劑”作用，使邊境貿易投資領域由傳統(tǒng)領域轉向境外種植業(yè)、采礦業(yè)、物流業(yè)和原材料加工等，投資主體由個體投資向民營企業(yè)和國有企業(yè)擴展，投資形式由實物為主轉向以人民幣為主，跨境貿易與跨境直接投資人民幣結算得到快速發(fā)展。我國與東盟自貿區(qū)的開啟使跨境貿易人民幣結算試點上升為國家戰(zhàn)略，“10+1”構建并融洽了各國間中小企業(yè)跨境貨物貿易、服務貿易和其他經常項目人民幣結算機制。自去年10月新疆成為我國第一個開展跨境直接投資人民幣結算試點省區(qū)，迄今已有20個省區(qū)市開展了跨境貿易與跨境直接投資人民幣結算試點業(yè)務，中小企業(yè)“走出去”處在一個有利的發(fā)展時期。
　　據(jù)悉開展跨境貿易人民幣結算試點以來，各試點地區(qū)累計辦理跨境貿易人民幣結算試點業(yè)務近2000億元，辦理人民幣投融資個案試點業(yè)務近300億元，與近30個境外國家和地區(qū)發(fā)生人民幣實際收付業(yè)務，然而人民幣計價業(yè)務仍不足全國對外貿易1%。觀其群體則是大量的中小企業(yè)和民營經濟再次沖到新政實施前列，以敢為天下先氣魄挑戰(zhàn)結算貨幣和定價能力。如北京市2010年下半年開展跨境貿易人民幣結算業(yè)務中，1000萬元以下業(yè)務占總筆數(shù)62.1%，1億元以下業(yè)務筆數(shù)占總筆數(shù)73.1%，中小企業(yè)和中小規(guī)模交易占據(jù)半壁江山，影響力凸顯。因此，加強對中小企業(yè)和民營經濟在跨境貿易與投資中的政策引導和支撐服務，將使中小企業(yè)和民營經濟的獨特作用得到進一步顯現(xiàn)和發(fā)揮，為提升人民幣計價業(yè)務在對外貿易中的比重作出貢獻。
　　引導和支持中小企業(yè)開展跨境貿易人民幣結算試點工作的政策支持主要有2009年7月中國人民銀行、財政部、商務部等六部委聯(lián)合發(fā)布《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》和《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法實施細則》。2010年6月六部委又聯(lián)合發(fā)布《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，2010年6月國家稅務總局發(fā)布《關于進一步做好“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作的意見》等。一年多來，參加跨境貿易人民幣結算試點地區(qū)由最初的上海、廣東4個城市增至目前20個省區(qū)市，參加試點企業(yè)也由最初365家增加到近70000家，這里有大量享有自營進出口權的中小企業(yè)，也有新獲得出口許可證的中小企業(yè)。眾所周知，中小企業(yè)是我國出口創(chuàng)匯的生力軍，目前全國進出口貿易總額的60％左右是由中小企業(yè)實現(xiàn)的，在從事境外投資和經營的3萬余家境內企業(yè)中，中小企業(yè)占80％左右。中小企業(yè)踴躍參與跨境貿易人民幣結算試點的實際行動，顯示了跨境貿易人民幣結算試點是一項利國強企的惠民政策，標志著“十二五”規(guī)劃綱要提出的“擴大人民幣在跨境貿易和投資中的作用”方針和實施“走出去”戰(zhàn)略是完全正確的。
　　應該看到，跨境貿易與投資人民幣結算試點尚處在起步階段，從境外看，如何提高境外貿易企業(yè)選擇人民幣為結算貨幣，如何創(chuàng)新拓展人民幣資金來源、投資和清算渠道，完善境外人民幣資金的回流機制等跨境貿易金融服務；從境內看，如何引導中小企業(yè)盡快熟悉跨境貿易、跨境直接投資的制度和規(guī)則，如何培育意愿結售匯制度帶給中小企業(yè)獨立面對匯率風險意識，指導中小企業(yè)運用試點政策，處理好中小企業(yè)“擴內需”與“走出去”的“兩個市場”關系等，都是需要不斷探索和創(chuàng)新的。