愿作一盞

　　[編者按]在日益嚴(yán)峻的信訪形勢下，南陽的信訪總量卻大幅下降，在筆者的眼前，有一組令人觸目驚心的數(shù)據(jù)：2010年，赴京非正常上訪實際發(fā)生數(shù)，與2009年同期相比，人次下降了56.5%；赴京非正常上訪登記數(shù)，比2009年同期人次下降了80.3%；涉法涉訴赴京非正常上訪實際發(fā)生數(shù)比2009年人次下降48.6%；赴京集體上訪實際發(fā)生數(shù)與2009年相比，批次下降33.1%；赴京涉法涉訴上訪實際發(fā)生數(shù)，與2009年同期比，人次下降61.5%……而南陽市委群工部、南陽市信訪局一樓的接待大廳中，2010年的榮譽：“移民信訪穩(wěn)定先進市”、“駐京信訪工作先進市”、“信訪事項辦理質(zhì)量先進市”等牌匾比肩而立，各種錦旗更是整齊地掛滿了墻壁！是什么樣的領(lǐng)導(dǎo)讓南陽這個擁有1000多萬人口的大市在信訪工作上取得了如此大的成績？帶著敬仰、好奇，本刊記者采訪了一個有著傳奇色彩的年輕、帥氣的人物——李鵬。以下筆者與李鵬的對話以“問”和“答”的形式處理。
　　問：李秘書長，你到市委群工部工作兩年有余，使南陽信訪工作跨入全省先進行列，你是怎樣切入新工作中去的？
　　答：我是2008年秋從鄧州市常務(wù)副市長的崗位調(diào)任南陽市委群工部部長的，剛到新崗位，我就在想，南陽市信訪局于2007年7月升格為群工部，信訪局主要是處理群眾來信來訪的局，而群工部則是為群眾工作的部門，是單位職能的延伸和擴展，是執(zhí)政黨傾聽群眾呼聲的部門，是黨主動為群眾排憂解難的機構(gòu)。從單位名稱的轉(zhuǎn)變可以看出，黨賦予我們的使命更艱巨。
　　問：你現(xiàn)在的工作崗位與以前的工作崗位相比，接觸的對象有什么不同嗎？
　　答：當(dāng)然不同，以前接觸的人都是干部，人整體素質(zhì)比較高，而現(xiàn)在，我面對的對象都是社會的弱勢群體，他們在社會體制的變革中，利益受到了不同程度的傷害，很多問題得不到解決，他們需要傾訴，需要幫助。而我們?nèi)汗げ烤拖袢罕姷哪锛?，娘家就是最親的人，娘家最同情弱勢群體，我們力求當(dāng)好“娘家”人，為無助的上訪者鼓與呼，在他們艱難的上訪路上，我們爭取像一盞燈一樣，照亮上訪者的路，給他們安慰，給他們幫助，給他們溫暖。我覺得，人心都是肉長的，只要我們真真切切地想上訪者所想，實實在在協(xié)助他們解決問題，他們是不會再上訪的。
　　問：通過深入信訪工作，你認為最頭疼、最難的事是什么？
　　答：我認為最難的事有兩點，一是協(xié)調(diào)難。隨著改革開放的深入，社會管理已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的層級管理，有些部門的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變，改革開放前的遺留問題，有時已找不到相關(guān)的上級部門。二是老戶穩(wěn)控難。
　　問：面對形形色色的信訪問題，你采取了什么樣的工作方法？
　　答：我認為，信訪工作是干部作風(fēng)的延伸，信訪本質(zhì)上要求“有求必果”、“事要解決”，它的本質(zhì)含義是一種誠信，我們的任務(wù)就是責(zé)成相關(guān)部門把事落到實處。干部的責(zé)任心就是群眾的滿意度。根據(jù)這些理解，我們獨創(chuàng)了一種工作方法，叫“三級三色”督辦辦法，“三色”指的是“綠色”、“橙色”、“紅色”?！熬G色”指辦案時間正常為2個月，屬Ⅰ級正常交辦，Ⅱ級橙色預(yù)警督辦，即督辦時間為一個月；Ⅲ級紅色督辦問責(zé)為15個工作日，以此強力推進信訪工作。一年來，我們先后8次對13個縣市區(qū)和部分市直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、案件辦理、矛盾排查、基礎(chǔ)建設(shè)等工作進行了明查暗訪；先后5次組成暗訪組，對信訪任務(wù)較重的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行暗訪，對部分單位實施了“CT”工作法。一年來，我們共對50個責(zé)任單位下發(fā)了紅色和橙色督辦函，對41個單位分別給予通報批評、黃牌警告、重點管理和責(zé)令限期解決問題的責(zé)任追究。
　　問：聽說這項督查工作在全國都屬首創(chuàng)，是嗎？
　　答：我們這項創(chuàng)舉的確得到了省信訪局和國家信訪局的充分肯定。
　　問：除了這項舉措，你們還采取了哪些措施息訴罷訪？
　　答：我們?nèi)ツ瓴扇×恕八募緦ｍ椥袆印钡霓k法，在全市卓有成效地開展了“春疏源”、“夏強基”、“秋評查”“冬問責(zé)”的行動壓茬推進，加壓增責(zé)。在“春季百日疏源行動”中，我們化解了432起矛盾糾紛，在“夏季百日強基行動”中，對13個縣市區(qū)及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了暗訪督查，強化了基層基礎(chǔ)建設(shè)?！扒锛驹u查問責(zé)行動”中，市、縣共篩選209起信訪案件，開展案件評查化解，達到了“事要解決、群眾滿意、降低存量”的目的；“冬季積案攻堅行動”中，我們篩選交辦96起信訪積案，對10起信訪突出問題單位給予了全市通報批評、黃牌警告，重點管理等。
　　問：作為南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和重要水源地，南陽總移民16.2萬人，此次南陽移民占有量和動遷人口居全國第一，搬遷安置的力度，規(guī)模和強度超過了長江三峽和黃河小浪底工程，是新中國成立以來最大的移民工程。面對這樣大量的移民，我市竟然獲得了“移民信訪穩(wěn)定先進市”的榮譽，你們是怎樣做的?
　　答：確切地說，我們做到了“四個一”：一是成立“一套班子”，即成立了以市委常委、政法委市記常康為組長，副市長崔軍、賀國營為副組長，市委群工部全體班子，群工部相關(guān)科室負責(zé)人為成員的南陽市移民搬遷信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定“一套預(yù)案”。三是組建“一支隊伍”，我們抽調(diào)20名同志組成移民信訪問題工作隊，服務(wù)移民搬遷，四是開展一次專題走訪，切實為大移民、大搬遷、大行動搖旗吶喊，做到“超前預(yù)防，主動化解”、“熱情接待，答疑解難”、“齊心協(xié)力，密切配合”，真正做到全程參與，守望和諧。中間涌現(xiàn)了很多可歌可泣的事跡，比如，南陽多個安置點的移民群眾因暴雨受災(zāi)，我們?nèi)汗げ康母刹柯毠しe極為移民捐款16500元，獻上了信訪干部的一片愛心。有一次動遷，恰逢雨天，群工部同志在大雨中幫群眾搬運家具，渾身都濕透了，但沒有一個人離開。7月30日，淅川縣盛灣鎮(zhèn)水田營村李開平和10多移民代表一起，敲鑼打鼓地把一塊寫著“信訪干部與庫區(qū)移民心連心”的鏡匾送到我們?nèi)汗げ俊?br/>　　問：通過兩年多的信訪工作，你覺得最欣慰的是什么？
　　答：我覺得最欣慰的是，通過各級黨委、政府的高度重視，信訪部門傾心盡力，南陽信訪形勢日趨規(guī)范好轉(zhuǎn)。全市信訪總量下降了，2010年，市以上信訪總量比2009年同期下降21.6%，是近年來降幅最大的一年。另外，我們實行特殊疑難信訪救助資金管理，累計使用疑難信訪救助資金415萬元，使184起信訪積案得到化解，停訪息訴，滿意率達100%，我們只用了全省十分之一的專項資金解決了全省近三分之一的疑難信訪問題的做法，受到國家信訪局、省信訪局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
　　問：面對形形色色的信訪問題，你有何感想？
　　答：打個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎覀冃旁L局就是黨的守門員。我們每一次接訪，接的都是責(zé)任、民心、群情，是弱勢群體對黨的公信力的信任，我們代表的是公平和正義。
　　群眾上訪多是社會進步的表現(xiàn)，上訪是群眾對執(zhí)政黨的一種信任。
　　群眾上訪對黨的干部也提出了更高的要求，我可以用“四官”來理解黨的干部應(yīng)具備的素質(zhì)，即“官職”、“官成”、“官計”、“官?！?。官職：即貢其職，謀其政；官成：照章辦，干正事；官計：有計劃，有措施。官常：即與群眾常溝通，聽民生，解民怨。如果各級干部都做到了，那么社會自然就和諧了，信訪量自然就下降了。于丹說：“一個人意志越堅強，心底就越善良越柔軟”。如果我們的各級干部對上訪者都是接納和容忍的，那么，社會會更和諧，明天會更美。
　　采訪結(jié)束了，一個熱愛生活、充滿激情又非常有思想的善良為政者給筆者留下了深刻的印象，他是用愛和同情在工作，所以才取得了這樣驕人的業(yè)績。他千方百計為上訪的弱者點燃一盞溫情的燈，照亮了他們無助的路！