論提高政府官員的媒介素養(yǎng)

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和大眾傳播媒介的普及，中國已逐步進入媒介化社會，作為社會構(gòu)成因素的大眾傳播，時時刻刻都在影響著社會公眾的日常生活，傳播與社會的互動和影響是空前的。20世紀70年代末，隨著改革開放的實施，中國社會也經(jīng)歷著一場巨大的社會變革，特別是20世紀90年代以來，中國處于關(guān)鍵的社會轉(zhuǎn)型期，各方面的矛盾都不斷地凸顯，突發(fā)事件不斷，群體性事件多發(fā)。然而個別官員缺乏媒介素養(yǎng)，應對輿論不當，使得政府形象受損。加強政府官員媒介素養(yǎng)的培育，已經(jīng)成為加強黨的執(zhí)政能力建設和政府引導輿論、維持社會穩(wěn)定的重要議題。
　　政府官員媒介素養(yǎng)缺失的種種現(xiàn)象
　　2009年6月鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設經(jīng)濟適用房的土地被開發(fā)商建成了別墅和樓中樓，當記者就此事對鄭州市規(guī)劃局進行采訪時卻遭到副局長的質(zhì)問：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”
　　河南南陽小伙兒王清依據(jù)《信息公開條例》的規(guī)定，向全市181個部門申請公開公款招待、公車消費和公費出國等信息，就在他前往某個單位遞交申請的時候，接待領(lǐng)導說：“球信息公開，這里沒有什么信息可公開?！?br/>　　如果說這只能體現(xiàn)出一些基層工作人員缺乏與媒體打交道的能力，那么2010年兩會期間發(fā)生的湖北省省長搶奪錄音筆事件則凸顯出更多的問題。從這些事件中我們可以看出，由于媒介素養(yǎng)的缺乏，我國政府官員在應對媒體時出現(xiàn)了嚴重的交流危機和知識恐慌。
　　“官腔事件”頻繁曝光的原因
　　時代特點——社會已經(jīng)進入媒介生存化社會，尤其是網(wǎng)媒時代。在現(xiàn)代信息社會，公眾和政府都已經(jīng)處于媒介化生存的條件下，正如塞倫·麥克萊所言：“傳媒充斥在我們生活的每個角落，大眾傳媒已經(jīng)成為當今世界的‘文化中心’?！泵襟w除了傳達政策外，還能通過它的信息篩選和散布功能，直接引導輿論，感染情緒，影響大眾的判斷。①
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，社會進入了網(wǎng)絡媒體時代。近幾年，網(wǎng)民率先發(fā)布的信息，反映了最前沿的基層輿情。在網(wǎng)絡媒體時代，一方面要保證接受人民群眾的監(jiān)督，配合媒體采訪報道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；另一方面，又要及時處理各種社會問題，運用議程設置積極引導輿論，如何應對突發(fā)事件，這就要求各級官員具備較高的媒介素養(yǎng)。
　　社會原因——社會轉(zhuǎn)型期，突發(fā)事件頻發(fā)的時代。中國正處在社會轉(zhuǎn)型期，由農(nóng)業(yè)封閉的傳統(tǒng)型經(jīng)濟發(fā)展成為工業(yè)的、開放的市場經(jīng)濟。在這個過程中，各種矛盾日益凸顯，在一定區(qū)域內(nèi)，民眾或多或少地都存在對政府的焦慮心理，在這種大環(huán)境下如果應對媒體不得當，“雷人雷語”就會很容易刺激人們的神經(jīng)，由此引發(fā)民眾廣泛的質(zhì)疑和聲討。
　　我國目前的輿論環(huán)境和輿論格局都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，部分官員并不適應新形勢下媒體的質(zhì)疑和監(jiān)督，官員對新聞媒體也應該有新的認識：媒體不僅是黨、政府和人民的喉舌，是宣傳黨和國家路線、方針、政策的重要工具，更是社會監(jiān)督的哨兵和民意輿論的發(fā)言人，了解到這一點，就不會說出像上文“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話”這樣的雷人官腔了。
　　個體原因——缺乏應對媒體能力。政府官員中流傳著一種說法：“防火，防盜，防記者?！闭沁@種“防”的態(tài)度，表明了許多政府官員新聞素養(yǎng)的缺乏及應對媒體時出現(xiàn)的恐慌心理。新華社江蘇分社總編室編委郭奔勝批評說，地方官員面對民眾訴求，采取“拖、躲、捂、推”四字訣，會使矛盾進一步尖銳化。一方面，正是這種新聞素養(yǎng)的缺乏導致政府官員在面對媒體和公眾時，不知道該說什么話，進而說錯話；另一方面，也說明當前一些地方和政府部門中的官僚主義習氣仍然比較濃厚，個別官員存在權(quán)力的“傲慢與偏見”，當官是在為上級負責，而不是真正為人民負責。
　　如何提高政府官員新聞素養(yǎng)及應對媒體能力
　　國務院新聞辦網(wǎng)絡局副局長劉正榮認為，當代官員必須面對輿論、面對媒體。由于新聞素養(yǎng)的缺乏，應對媒體不當?shù)恼賳T越來越多，所以提高新聞素養(yǎng)及應對媒體的能力應成為政府官員的必修課。②
　　提高領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)、理論水平和自身修養(yǎng)。社會媒體化的快速發(fā)展，對干部的自身素質(zhì)提出了更高的要求。領(lǐng)導干部在面對媒體時，必須要保持高度的政治敏感性，始終保持清醒的政治頭腦，嚴格遵守組織紀律和新聞宣傳紀律。在和媒體打交道的過程中，領(lǐng)導干部的一言一行都必須以政策紀律為原則，不能信口開河，更不能隨便發(fā)表個人議論，以維護黨和政府的嚴肅性與權(quán)威性。所有的政府官員都必須以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為標準要求自己，理性地應對媒體，重新認識媒體并借助媒體來樹立親和的政府形象，使之成為構(gòu)建和諧社會的重要動力。
　　培養(yǎng)和提高領(lǐng)導干部的新聞意識與媒介素養(yǎng)。所謂新聞意識，是指人們對新聞報道和新聞相關(guān)工作的一種敏感度。所謂媒介素養(yǎng)，就是我們認知和解讀各種傳媒信息的基本能力，包括對報紙、雜志、廣播、電視以及網(wǎng)絡等各種媒體信息的快速反應能力、良好的思考力和判斷力。
　　領(lǐng)導干部都需要具有較強的新聞敏感度和良好的媒介素養(yǎng)，對于突發(fā)事件，要能審時度勢，對事件性質(zhì)能夠迅速作出深刻的分析和準確的判斷。提高新聞意識和媒介素養(yǎng)是一個長期的過程，所以要在日常的工作和學習中，不斷提高對新聞宣傳工作的認識，不斷學習掌握新聞媒介的基本知識和理論，全面地了解新聞媒體的運作方式和工作程序，積極與媒體溝通，主動進行新聞發(fā)布，提高應對媒體的能力。③
　　掌握必要的媒體應對原則和技巧。有些領(lǐng)導干部，由于缺乏必要的應對技巧和經(jīng)驗，在面對媒體時不知所措，處理不當，結(jié)果導致媒體的報道方式和報道內(nèi)容影響到工作大局與個人形象，甚至會損害黨和政府的公信力。因此，領(lǐng)導干部很有必要掌握一些應對媒體的基本原則和技巧：
　　第一，真實、坦誠的原則。領(lǐng)導干部面對媒體的采訪，一定要坦誠相待，以事實為依據(jù)，客觀真實地傳遞信息，這也是樹立領(lǐng)導干部良好媒介形象的基礎(chǔ)。領(lǐng)導干部如果對記者問及的情況不甚了解，或者沒有把握，就寧可少說或者不說，絕不可以說假話。
　　第二，主動、及時的原則。領(lǐng)導干部在接受媒體采訪時，最好事先有所準備，要占據(jù)與媒體交往的主動權(quán)。對于敏感問題和尖銳問題，也必須有充分的心理準備，想好應對的辦法，做到“愿說、敢說、會說、主動去說”。
　　第三，尊重每一位記者。尊重記者的報道權(quán)就是尊重公眾的知情權(quán)，尊重記者的工作就是遵循公共管理的規(guī)律。采訪過程中盡量不說“無可奉告”，不要直接拒絕記者的提問或當眾拒絕某位記者的提問，不能懷著自己的主觀偏見來回答記者提問。如果是突然攔截采訪，態(tài)度一定要親和，要具備作為國家公務人員的基本素質(zhì)，正確合理地回答記者提問。
　　第四，不要企圖控制記者，而是要控制自己的言行。對待輿論要寬容，要支持輿論監(jiān)督，容許媒體對不足、缺漏進行批評。
　　當媒體承擔監(jiān)督職能對工作失誤或者是缺漏采訪時，是不是還能尊重新聞媒體的報道權(quán)利?而不是像“官腔事件”中的主角遇到批評就無法理解，出言不遜，這對每個領(lǐng)導干部的媒介素養(yǎng)都是一種考驗。
　　重視利用新媒體。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)和手機為代表的新興媒體發(fā)展勢頭迅猛，影響日益擴大。領(lǐng)導干部應充分認識新興媒體蘊涵的巨大能量，帶頭學習掌握有關(guān)新興媒體的知識，努力提高運用新興媒體的能力；切實加強網(wǎng)絡陣地建設和管理，努力打造定位準確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的傳媒體系，充分發(fā)揮其在提高工作效率、推進信息公開、參與輿論監(jiān)督等方面的積極作用，使其成為了解資訊、化解矛盾、推動工作的重要平臺。
　　在新的時代背景條件下，政府一方面要積極主動地借助媒體做好正面宣傳、輿論監(jiān)督、決策調(diào)查和形象塑造，正確引導社會輿論：另一方面政府官員更要理解新聞、尊重記者、服務媒體，提高自身的新聞素養(yǎng)和應對媒體的能力。過去我們已經(jīng)認識到，媒體是黨實踐宗旨、凝聚民心的橋梁，是輿論監(jiān)督的主要力量，但在現(xiàn)代媒介環(huán)境下更需要提高自身的新聞素養(yǎng)和媒體應對能力，在政府官員中消滅“媒體盲”現(xiàn)象。之前發(fā)生的“官腔事件”已經(jīng)對官員們敲響了警鐘，在輿論宣傳十分重要的今天，對政府官員應對媒體能力進行培養(yǎng)可謂任重而道遠。
　　注 釋：
　?、偃~皓：《應對媒體——政府、媒體、輿論的新視角》，《南京社會科學》，2006（6）。
　　②鄭文：《構(gòu)建政府、公眾、傳媒的和諧關(guān)系——首屆中國政府新聞學高峰論壇綜述》，《現(xiàn)代傳播》，2007（5)。
　?、垌n西平：《政府信息公開與領(lǐng)導干部應對媒體》，《理論?？?，2008（11）。
　?。ㄗ髡邌挝唬亨嵵荽髮W新聞與傳播學院）
　　編校：張紅玲