抗戰(zhàn)勝利后國民黨的經(jīng)濟(jì)宣傳方針

　　摘要：抗戰(zhàn)勝利后國民黨高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宣傳和引導(dǎo)，詆毀中共土改運(yùn)動(dòng)，推卸經(jīng)濟(jì)惡化的責(zé)任，欺騙中外輿論，并搜集信息，分析、研判中共廣播宣傳工作。國民黨的最終潰敗證明，新聞規(guī)律是不能違背的。
　　關(guān)鍵詞：國民黨 經(jīng)濟(jì)宣傳方針 《宣傳綱領(lǐng)及口號(hào)》 新聞規(guī)律
　　
　　國民黨在抗戰(zhàn)勝利后非常重視新聞?shì)浾摴ぞ呔S護(hù)統(tǒng)治的作用，它接收了原淪陷區(qū)敵偽勢(shì)力的各類新聞媒體，并通過改組等手段將上海原有的《申報(bào)》、《新聞報(bào)》等有影響的老牌大報(bào)納入自己的勢(shì)力范圍，從而建立起龐大的新聞事業(yè)體系。它一方面加緊對(duì)進(jìn)步的新聞事業(yè)的阻撓和摧殘，另一方面牢牢把控其本系統(tǒng)新聞宣傳的宏觀和微觀層面。國民黨中宣部向媒體發(fā)出宣傳工作的指示，對(duì)重大事件的報(bào)道和言論處理的方法與口徑，均有具體規(guī)定。重要的社論，由中宣部組織撰寫，交中央通訊社用密碼統(tǒng)一播發(fā)。有時(shí)還由中宣部單獨(dú)發(fā)稿給某一特定地區(qū)或報(bào)社。①各地國民黨黨部經(jīng)常召集當(dāng)?shù)貒顸h系統(tǒng)媒體負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)指示，統(tǒng)一言論，上海、重慶還建立起新聞黨團(tuán)聚餐會(huì)制度，由國民黨負(fù)責(zé)宣傳的要員主持，研究解決宣傳中的各類問題。上海當(dāng)局還在上海學(xué)生運(yùn)動(dòng)高潮期間，召集過“新聞匯報(bào)會(huì)議”，地方大員和國民黨黨報(bào)及通訊社負(fù)責(zé)人“為新聞宣傳定調(diào)子和統(tǒng)一部署”。②
　　隨著軍事上的不斷潰敗，國民黨對(duì)輿論的管制越發(fā)變本加厲。1948年2月3日國民黨中央宣傳部將所制定的《宣傳綱領(lǐng)及口號(hào)》下達(dá)給國民黨行政院新聞局。該文件就欺騙宣傳的重點(diǎn)提出了具體而詳盡的規(guī)定和要求。文件對(duì)中共土地改革運(yùn)動(dòng)極度恐懼，詆毀中共“對(duì)內(nèi)的宣傳活動(dòng)以所謂‘土地法大綱’為中心，假平分土地之名，制造其所謂農(nóng)村無產(chǎn)階級(jí)，以支持其武裝叛亂”。在“暴露共匪以土地革命為中心的斗爭之真相”一節(jié)中，誣蔑中共“現(xiàn)階段一切工作是以土改支持戰(zhàn)爭”，“以沒收的手段，徹底毀滅農(nóng)村和平經(jīng)濟(jì)生活，以斗爭方法，造成循環(huán)無已的仇恨，使農(nóng)民在物質(zhì)與精神上非為其充當(dāng)炮灰，就沒有和平獨(dú)立生存的余地”。國民黨要求“在新聞采輯上……以生動(dòng)潑辣的筆調(diào)和沉痛真切的態(tài)度”，去描寫和反映它所規(guī)定的那些“真相”。文件所規(guī)定的所謂新聞報(bào)道的重點(diǎn)，罔顧基本的事實(shí)，全面歪曲中共的土地政策。例如，本來中共土地改革是新民主主義革命綱領(lǐng)的基石之一，但在《宣傳綱領(lǐng)及口號(hào)》中則被說成是奪權(quán)的權(quán)宜之計(jì)，“所謂平分土地為僅系其一種誘發(fā)斗爭的手段，在斗爭發(fā)動(dòng)后，絕不使農(nóng)民安定于土地之上，以不斷的復(fù)查清洗和清算，使農(nóng)民走上同歸于盡之路”，“‘土地法大綱’保護(hù)工商業(yè)的規(guī)定，完全是欺騙都市中工商業(yè)者、自由主義人士的宣傳口號(hào)”。本來“耕者有其田”是孫中山晚年民生主義思想的一次升華，這也是大革命時(shí)期國共合作的一個(gè)基礎(chǔ)性的重要共識(shí)，但《宣傳綱領(lǐng)及口號(hào)》卻極力加以挑撥，為其拒不實(shí)行孫中山的遺愿進(jìn)行辯護(hù)，聲稱中共的土改政策和孫中山的民生主義“完全相反”，“民生主義反對(duì)以暴動(dòng)解決土地問題。民生主義是要在工業(yè)化過程中以和平合法的方法解決土地問題”。③關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)陷入一團(tuán)糟的原因，國民黨本來負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但《宣傳綱領(lǐng)及口號(hào)》卻一口咬定“共匪破壞交通及工礦事業(yè)，阻撓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，使有業(yè)者失業(yè)，無業(yè)者無從就業(yè)”?？梢妵顸h為了達(dá)到目的，不惜歪曲事實(shí)和編造謊言。
　　對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面的宣傳，《宣傳綱領(lǐng)及口號(hào)》考慮得是很周到的。在“應(yīng)用本綱領(lǐng)之注意點(diǎn)”一節(jié)中，專設(shè)“對(duì)都市工商界宣傳之注意點(diǎn)”一項(xiàng)，要求對(duì)工商界進(jìn)行欺騙宣傳，“隨時(shí)隨地解釋工商業(yè)者今日所收受的痛苦，是共匪叛亂所造成”；“工商業(yè)要維持其生存發(fā)展，只有站在國民政府一邊。否則匪軍所至，工商業(yè)者只有破家亡身一條路”；“對(duì)普通工商人士說話，要實(shí)際，要具體，陳述事實(shí)重于闡明理論”。在“對(duì)地方中產(chǎn)分子宣傳的注意點(diǎn)”中，要求“應(yīng)陳述共匪破壞社會(huì)秩序，殘害中產(chǎn)階級(jí)地主富農(nóng)工商業(yè)者的事實(shí)，說明政府剿匪是為了人民的生命財(cái)產(chǎn)，安居樂業(yè)”。文件在針對(duì)工人群眾的宣傳上，為國民黨的經(jīng)濟(jì)政策評(píng)功擺好：“說明本黨節(jié)制資本的政策，要扶助生產(chǎn)事業(yè)，同時(shí)要增進(jìn)工人的福利。”對(duì)國統(tǒng)區(qū)人民改善經(jīng)濟(jì)待遇的呼聲，文件抹殺其正義性和合理性，并恫嚇說：“對(duì)工人要指出高工資政策，破壞生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，使廠家與工人同歸于盡。工人必須與廠家共謀事業(yè)的生存和進(jìn)步?！睂?duì)失業(yè)者的宣傳，采用倒打一耙的手法，“對(duì)失業(yè)者要指出共匪破壞工廠，破壞交通，控制農(nóng)村以圍困城市，使城市工商業(yè)者無法經(jīng)營，是失業(yè)的原因”。實(shí)際上，國民黨在抗戰(zhàn)勝利后所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策和方針，和其所標(biāo)榜的完全不是一碼事。國民黨的官辦企業(yè)和官僚家族企業(yè)迅速做大，憑借權(quán)力進(jìn)行壟斷經(jīng)營，民營企業(yè)根本無力抗衡，紛紛破產(chǎn)倒閉。對(duì)原日偽統(tǒng)治區(qū)域偽幣的收兌工作弊端叢生，導(dǎo)致物價(jià)騰貴，金融動(dòng)蕩。匆匆忙忙推行的幣制改革因缺乏制度保證，以及民眾對(duì)國民黨統(tǒng)治喪失信心，反而成了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越發(fā)混亂的催化劑。如同《觀察》雜志1947年6月一期的《中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)禍患應(yīng)由既得利益階級(jí)負(fù)責(zé)》一文所說：“試把抗戰(zhàn)以來，約十年間，我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際措施臚列起來，切實(shí)考察一番，看看各色各樣的措施……有那（哪）一樣不是實(shí)際上維護(hù)一個(gè)特殊和富裕階級(jí)的利益而傷害其他階層的？……許多的管制和禁令，實(shí)際上那（哪）一樣不成了特殊人物的上下其手的機(jī)會(huì)或攫取暴力的手段？多次的重大案件，一時(shí)雖亦表示要懲治大貪污，但那（哪）一次打著過大虎？更特別的，若干擁有雄厚實(shí)力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)上說不清是國營或民營，而是特殊人物控制下的特種經(jīng)營?！厥怆A級(jí)的利益阻梗著國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的改革，這已為國人逐漸認(rèn)識(shí)?！雹堋缎麄骶V領(lǐng)及口號(hào)》視而不見，自欺欺人地編造理由為國民黨開脫，被證明是徒勞的。
　　國民黨也高度重視外宣工作，《宣傳綱領(lǐng)及口號(hào)》之“對(duì)外國記者宣傳之注意點(diǎn)”一項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)中共土改“真意義之解釋”，要闡明土改“為共匪支持戰(zhàn)爭的手段，并不以農(nóng)民解放或農(nóng)村福利為目的”。還強(qiáng)調(diào)“對(duì)外國記者說話，要注重歷史與當(dāng)前的事實(shí)。陳述事實(shí)重于闡明理論，而以事實(shí)證明理論”。⑤它為了在宣傳戰(zhàn)中贏得優(yōu)勢(shì)，也很重視研究對(duì)比雙方外宣工作的優(yōu)劣和長短，如1947年7月間的《國民黨中央宣傳部國際宣傳處工作報(bào)告》分析的那樣：“一、我國宣傳重心在美，美國輿論因言論過于自由，而致龐雜，無一致之觀察與主張。因此，本處對(duì)美宣傳注重運(yùn)用若干最重要與有勢(shì)力之報(bào)紙與雜志……二、針對(duì)共黨作宣傳斗爭為本處中心工作。共黨系一國際組織，英美共黨與中共本為一體，故中共在英美之宣傳即英共美共本身之職務(wù)，不待推動(dòng)，自能活躍。而本黨欲使英美人士信我主義，助我宣傳，事實(shí)較為困難。三、反共宣傳，甚易引起反蘇誤解，亦一工作上之困難焦點(diǎn)……四、推進(jìn)對(duì)外宣傳須與政治配合……”⑥
　　國民黨重視宣傳，但它不是著眼于總結(jié)其自身在政治、經(jīng)濟(jì)等方面專制和腐敗造成民心喪盡的教訓(xùn)，而是抱怨自己宣傳技遜一籌，愚蠢地乞靈于宣傳上對(duì)共產(chǎn)黨控制區(qū)域進(jìn)一步“妖魔化”。蔣介石曾致電國民黨中宣部長、政工局長、新聞局長及中央通訊社社長：“查戡亂戰(zhàn)事，日加緊張，共匪對(duì)我政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各方面之弱點(diǎn)，無不加強(qiáng)渲染……造作謠言，涉及個(gè)人陰私，藉以聳動(dòng)社會(huì)聽聞，以達(dá)成其擾亂我后方治安秩序之陰謀。我方各宣傳機(jī)構(gòu)，則即使有關(guān)于共匪暴行之極好資料，亦多以懷疑眼光視之，采取保留態(tài)度。故在我方各種報(bào)紙上有關(guān)共匪區(qū)域內(nèi)種種暴行之記載，實(shí)不多見。又友邦人士亦常言，從中國政府區(qū)域內(nèi)報(bào)紙上殊不足以看出中國共產(chǎn)黨之如何殘暴與可怕。此于我對(duì)國際國內(nèi)宣傳上有極大之影響。希即迅速會(huì)同商討具體改進(jìn)辦法，積極實(shí)施?！雹?br/>　　
　　國民黨對(duì)中共宣傳工作的威力和效率是很有些害怕的，并下工夫進(jìn)行針對(duì)性研究。1948年10月國民黨的中央廣播電視事業(yè)管理處向新聞局送遞一份關(guān)于中共廣播宣傳工作的材料，是國民黨的察哈爾廣播電臺(tái)撰寫的對(duì)中共9個(gè)短波電臺(tái)廣播宣傳工作的分析和總結(jié)。該材料不無擔(dān)心地說，中共一向重視宣傳，特別是廣播宣傳，“在他們認(rèn)為這是最有力的一種宣傳工具”。材料說，中共的廣播宣傳雖然對(duì)于“思想堅(jiān)定”的人來說不可怕，但對(duì)于“一般游離份（分）子以及中間偏左以自由主義者自居的知識(shí)份（分）子，情感易于激動(dòng)的純潔的青年學(xué)生，尤其是一向被蒙在鼓里的身在匪區(qū)的人民百姓和落伍失意、成事不足壞事有余的野心家政客們，則實(shí)在是莫大的誘惑”。⑧材料承認(rèn)是要據(jù)此“確定我們對(duì)匪宣傳戰(zhàn)的原則和方法”。⑨關(guān)于中共新聞廣播經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的特點(diǎn)，材料分析道：對(duì)“蔣管區(qū)”廣播的新聞，“以各地‘人民解放軍’作戰(zhàn)的情況為主，以建設(shè)性、生產(chǎn)性的消息為副，叫人聽了就會(huì)感覺到‘人民解放軍’在前線處處勝利，在后方‘解放職工’則積極生產(chǎn)建設(shè)，把整個(gè)解放區(qū)寫成是一片安樂氣象，把‘人民解放戰(zhàn)爭’描繪出無限‘光明’的前途”。對(duì)解放區(qū)的新聞播報(bào)，內(nèi)容包括“‘人民解放軍在前線作戰(zhàn)的消息’（永遠(yuǎn)是勝利的）；各地解放區(qū)的‘生產(chǎn)建設(shè)的消息’”。對(duì)解放區(qū)廣播的通訊，內(nèi)容包括“×解放區(qū)×工廠解放職工奮斗、創(chuàng)造、發(fā)明的情形”，“×地解放區(qū)×一個(gè)農(nóng)民分到土地之后生產(chǎn)生活的情形”等。⑩在分析所謂中共廣播中的“夸耀的描寫”手法時(shí)，該材料引述的是上?！睹芾帐吭u(píng)論報(bào)》的文章《解放區(qū)印象記》，作者是解放區(qū)(山東解縣)一位美國籍的救濟(jì)工作人員。該材料評(píng)論說，廣播并沒有直接介紹此文的原文，而是歸納摘要播出：“關(guān)于解放區(qū)人民生活的，他（指這位美國人）說：‘冬天不愁凍餓，因?yàn)榉N田的人多，荒地少’”；“關(guān)于稅收的，他說：‘稅收和產(chǎn)量成正比’”；“關(guān)于黃河修堤的，他說：‘大家（政府、駐軍、民眾）自動(dòng)的出人出錢出東西，九天完成了三百里長三尺高的河堤’”；“關(guān)于勞動(dòng)的，他說：‘解縣的農(nóng)民有一天下午同時(shí)工作，一下午耕了五千畝地’”。?輥?輯?訛在材料編寫者的眼里，中共廣播在形式和技巧方面，“不過分重視新聞、通訊、評(píng)論的‘時(shí)間’而重視其價(jià)值，只要他們認(rèn)為某一件資料有價(jià)值，他們會(huì)播而再播，而且是變換方式說法，翻來覆去根據(jù)同一事實(shí)編成若干資料播報(bào)”。?輥?輰?訛在國民黨眼里的中共廣播宣傳工作，既很講原則，又非常靈活。盡管國民黨重視研究中共的廣播新聞宣傳，但如同在其他戰(zhàn)線的命運(yùn)一樣，在這條戰(zhàn)線上它也是歷史的失敗者。（本文為北京市“專業(yè)建設(shè)—特色專業(yè)—新聞學(xué)”項(xiàng)目資助研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：200979）
　　注 釋：
　?、俜綕h奇主編：《中國新聞傳播史》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版，第297頁。
　　②方漢奇主編：《中國新聞事業(yè)通史》（第2卷），中國人民大學(xué)出版社，1996年版，第1139頁。
　　③⑤⑥⑧⑨⑩?輥?輯?訛?輥?輰?訛中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》（第5輯第3編·文化），江蘇古籍出版社，1999年版，第25～27頁，33～35頁，41～42頁，97頁，98頁，99～100頁，104～105頁，101頁。
　?、軆?chǔ)安平主編：《觀察》（影印本），岳麓書社，1999年版，第2卷，第17期，第7頁。
　?、咧袊诙v史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》（第5輯第3編.政治），江蘇古籍出版社，1999年版，第250～251頁。
　?。ㄗ髡邽楸本┕ど檀髮W(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院教授，歷史學(xué)博士）
　　編校：趙 亮