如何防治“中梗阻”現(xiàn)象

　　“中梗阻”現(xiàn)象是常見病、多發(fā)病，絕大多數(shù)人有看法、沒辦法。有趣的是，有的人大呼“中梗阻”如何如何可惡，然而用鏡子一照，他自己也許就是“中梗阻”中的一員。
　　
　　“中梗阻”現(xiàn)象是常見病、多發(fā)病，絕大多數(shù)人有看法、沒辦法。有趣的是，有的人大呼“中梗阻”如何如何可惡，然而用鏡子一照，他自己也許就是“中梗阻”中的一員。
　　我們抓執(zhí)行力抓了這么多年，卻始終抓不出令人滿意的成效。為什么？因?yàn)閳?zhí)行認(rèn)真的人或許沒市場，執(zhí)行不認(rèn)真的人反而有市場。李源潮同志講：“不讓老實(shí)人吃虧”，但實(shí)際上吃虧的恐怕還是老實(shí)人。
　　關(guān)于“中梗阻”這種現(xiàn)象，表現(xiàn)太多，歸納起來大致有這樣幾種。第一種：有利于自己的就執(zhí)行，不利于自己的就不執(zhí)行。
　　當(dāng)前的突出問題在于：為什么好的政策，就是有人敢于頂著不辦？為什么上面三令五申，下面有的人卻充耳不聞？對(duì)法律法規(guī)和方針政策，合意的就“用足用活”，不合意的就變通、打擦邊球或者干脆束之高閣。
　　凡是有利于自己利益的事情就積極做，凡是不利于自己的事情就消極做，甚至不做。更有甚者，打著解放思想的旗號(hào)，什么規(guī)矩都可以不要，什么紀(jì)律都可以突破。
　　這里關(guān)鍵是個(gè)“利”。這里的“利”，既可能是經(jīng)濟(jì)利益，也可能是政治利益，甚至只是要博個(gè)好名聲；這里的“自己”，既可能是一個(gè)地方，也可能是某個(gè)部門、某個(gè)小團(tuán)體，或者僅僅是少數(shù)個(gè)人。
　　第二種：領(lǐng)導(dǎo)重視的就執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)不重視的就不執(zhí)行?！胺ㄒ?guī)不如文件，文件不如批示，批示不如暗示”。在執(zhí)行層面，執(zhí)行力的強(qiáng)弱，往往并不取決于政策的重要性或法律的權(quán)威，而取決于頂頭上司的態(tài)度。
　　“老大難，老大一抓就不難?！币恍┍緛碓缇蛻?yīng)該解決的問題，由于沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，就長期無人問津，而一旦領(lǐng)導(dǎo)過問起來，那些本來漫不經(jīng)心的干部就體現(xiàn)出前所未有的熱情、智慧和執(zhí)行力。
　　第三種：社會(huì)盯得緊的就執(zhí)行，盯得不緊的就不執(zhí)行。有些事情，大家都知道重要，但由于無利可圖，領(lǐng)導(dǎo)又不關(guān)注，所以就無人問津。如果社會(huì)盯得緊了，有關(guān)部門也就能動(dòng)起來了。有些問題，雖然老百姓常常有反映，但由于盯得不夠緊，所以解決得一直不好。
　　第四種：糊不下去就執(zhí)行，糊得下去就不執(zhí)行。群體性事件成了解決問題的催化劑。有很多問題本來早就應(yīng)該解決，但平時(shí)能糊則糊。直到有一天，突發(fā)群體性事件，再也糊不下去了，這時(shí)相關(guān)部門和官員的工作效率也猛然提高。
　　執(zhí)行力的問題，表面看起來問題在“中梗阻”，實(shí)際上根子在轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府部門管了許多不該管、管不了、也管不好的事，而許多應(yīng)該管的事又沒有能夠切實(shí)地管好。政府要想高效，就必須舍得放權(quán)，精兵簡政，把有限的資源集中到重要事項(xiàng)上，把政府真正該管的事情管好。
　　提高執(zhí)行力，最重要的就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)績效評(píng)估和行政問責(zé)工作，改進(jìn)考核機(jī)制和用人機(jī)制。在執(zhí)行紀(jì)律的問題上，一定要?jiǎng)诱媾鲇?，?duì)不執(zhí)行紀(jì)律的行為，哪怕不是為了個(gè)人私利，也要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
　　要加強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的宣傳，重塑一種官場和社會(huì)文化，讓守規(guī)矩、守紀(jì)律的人真正得到尊重，讓耍小聰明、破壞紀(jì)律的人成為過街老鼠，切實(shí)改變劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。
　　提高執(zhí)行力的問題，涉及到我們每個(gè)人。我們也許無法改變大環(huán)境，但可以改善小環(huán)境。在日常工作中，可以通過工作思路的創(chuàng)新，抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證和提高執(zhí)行力。群眾是最痛恨“中梗阻”的，在防治“中梗阻”的過程中，我們一定要發(fā)揮群眾的主力軍作用。
　　（作者為中共江蘇省泰州市紀(jì)委書記）