關(guān)于省級(jí)示范性高中內(nèi)聘制的思考

　　為充分發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，湖南省教育廳決定，自1999年起，省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一律停止初中階段的辦學(xué)。此后，為兼顧教育機(jī)會(huì)的均等，自2004年起，原掛牌的“湖南省重點(diǎn)中學(xué)”，一律改稱“湖南省級(jí)示范性高級(jí)中學(xué)”。在長(zhǎng)期的摸索和探求中，筆者所在的岳陽(yáng)市岳化一中，近幾年從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的基本教育情況，在人事制度方面進(jìn)行了一系列內(nèi)聘制的改革。
　　
　　內(nèi)聘制實(shí)施的原因
　　
　　過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)期里，在教師群體中，存在一些比較普遍的現(xiàn)象：
　　1　將教書(shū)育人工作低俗化。部分學(xué)校的部分教職員工，單純地將教師職業(yè)作為一種謀生的手段，而非一種事業(yè)。這樣，就勢(shì)必在教學(xué)工作中產(chǎn)生一種敷衍的現(xiàn)象，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，使得教學(xué)工作得不到進(jìn)一步提升和發(fā)展。
　　2　較早地出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象。部分教師長(zhǎng)期生活在巨大壓力的情境中，工作中引起的持續(xù)疲勞導(dǎo)致挫敗感的加劇，從而導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)弱化，進(jìn)取精神被丟棄。
　　3　團(tuán)隊(duì)意識(shí)較為缺乏。高考制度改革和新課程實(shí)施的推進(jìn)，要求教師具備強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，但教師各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍普遍存在。
　　這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展?；谶@樣的原因，推進(jìn)人事制度的改革，落實(shí)崗位職責(zé)，實(shí)行全員聘任的想法在我校領(lǐng)導(dǎo)班子成員中得到積極響應(yīng)。
　　新的時(shí)代，當(dāng)教師的工資以及教學(xué)的基本條件大部分得到解決的情況下，教學(xué)質(zhì)量的提高成為提上第一議事日程的大事。如何提高教育教學(xué)質(zhì)量?筆者的體會(huì)是：關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍的建設(shè)。
　　今天的教育發(fā)展趨勢(shì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，已使對(duì)教師的要求，提高到充分發(fā)揮教師的自覺(jué)性和主動(dòng)性上來(lái)，教書(shū)育人不僅僅是教師的一種謀生手段，還應(yīng)使之成為教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、創(chuàng)造快樂(lè)人生的平臺(tái)。
　　人的信仰，可用“精神+科學(xué)+實(shí)干=成功”這個(gè)公式來(lái)概括?！熬瘛睆?qiáng)調(diào)文化，“科學(xué)”強(qiáng)調(diào)方法，“實(shí)干”則強(qiáng)調(diào)作風(fēng)，只有三者同時(shí)提升，一種信仰、一種目標(biāo)才有可塑之機(jī)，而精神在其中無(wú)疑起著引領(lǐng)和凈化、升華之重要作用。
　　基于這樣的思考，筆者認(rèn)為，無(wú)論怎樣改革，都應(yīng)該使教師身上有一種“他律”和“自律”精神的共同存在。這種規(guī)范除了制度的約束、紀(jì)律的嚴(yán)格以及獎(jiǎng)罰的分明外，主要來(lái)自教師內(nèi)部的需要。因此，激發(fā)教師的這種內(nèi)在需求，應(yīng)該是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。
　　
　　內(nèi)聘制的籌劃與推行
　　
　　為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部聘任制，學(xué)校經(jīng)過(guò)嚴(yán)密組織、廣泛宣傳以及上上下下幾個(gè)輪回的研討與論證，制定了一整套切實(shí)可行的方案。
　　
　　1　進(jìn)行廣泛宣傳，力爭(zhēng)民心
　　學(xué)校聘任制由提出到推行，進(jìn)行了將近一年的宣傳，使聘任制深入人心。剛開(kāi)始時(shí)，大部分教師認(rèn)為學(xué)校只是喊喊口號(hào)，不會(huì)認(rèn)真實(shí)行，在思想上并沒(méi)有大的觸動(dòng)。針對(duì)這種情況，學(xué)校組織部分教職工代表到一些學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹，使之親身感受聘任制的作用。此舉一下子增強(qiáng)了廣大教師改革的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)了改革的主人翁意識(shí)，為我們推行聘任制拉開(kāi)了重要的一幕。在此基礎(chǔ)上，我們利用教職工代表大會(huì)、教職工大會(huì)等進(jìn)行更為深入的政策宣講和改革思路解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)了全校的改革氛圍。一些教職工已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到了進(jìn)行聘任制改革的好處，并不斷在教職工隊(duì)伍中加強(qiáng)宣傳與發(fā)動(dòng)，同時(shí)還積極為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為我們領(lǐng)導(dǎo)班子細(xì)化方案提供了寶貴的參考意見(jiàn)。
　　與此同時(shí)，學(xué)校先后組織學(xué)校校務(wù)會(huì)成員、教研組長(zhǎng)、職工代表等赴益陽(yáng)、湘潭、廣州、海口、臨川等地的學(xué)校，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身危機(jī)意識(shí)、改革意識(shí)。
　　
　　2　分級(jí)分層研討，達(dá)成共識(shí)
　　學(xué)校在推行這種內(nèi)聘制之前，所制訂的方案經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀。首先，由學(xué)校校務(wù)會(huì)研討，制定了工作思路和方向。然后，由工會(huì)、黨政辦等部門共同研討，制定聘任制的初步方案，將方案先后分發(fā)給校務(wù)會(huì)成員、教研組長(zhǎng)、教職工代表等廣泛征求意見(jiàn)，完善方案，基本達(dá)成一致后將方案交學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)討論，交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議、表決。廣泛深入的研討、坦誠(chéng)的溝通與交流，保證了方案實(shí)施的順暢性。同時(shí)，也體現(xiàn)和順應(yīng)了民意，為方案的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
　　
　　3　先期進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)
　　第一年，學(xué)校在高三年級(jí)中進(jìn)行了聘任制試點(diǎn)。首先由學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)聘任年級(jí)主任，再由教學(xué)校長(zhǎng)、德育校長(zhǎng)、政教處主任、教務(wù)處主任、年級(jí)主任組成班主任聘任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)班主任申請(qǐng)人員情況，聘任高三年級(jí)班主任。決定班主任人選后，再由班主任在學(xué)校教務(wù)處提供的名單中選聘任課教師。高三年級(jí)班主任和高三年級(jí)科任教師采取雙向選擇，最后由班主任老師確定本班科任教師組成人員。為了保證教學(xué)的連續(xù)性和保證高三的教學(xué)力量，制度決定新一屆高三教學(xué)人員只允許從高二和上一屆高三老師中聘任，并且要保證60％的原高二老師進(jìn)入高三。
　　從一年的運(yùn)行情況來(lái)看，反響以及效果良好。
　　
　　4　規(guī)范程序要求，嚴(yán)密實(shí)施
　　在總結(jié)第一年方案試運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)之后，量身定制的全校內(nèi)聘制方案終于出臺(tái)。第二年，人事方案得到進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化。此次聘任制方案主要遵循以下原則：(1)優(yōu)化組合、雙向選擇；(2)因事設(shè)崗、責(zé)任到人；(3)效率優(yōu)先、兼顧公平；(4)凝聚隊(duì)伍、鑄造團(tuán)隊(duì)。
　　基于此，學(xué)校組織了以下幾個(gè)層次的聘任：
　　一是處室中層干部的競(jìng)聘工作。我們嚴(yán)格按照方案的原則和要求，通過(guò)自主報(bào)名、資格審核、面向職代會(huì)發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)、職工代表投票、黨政聯(lián)席會(huì)投票、全校公示等程序，選拔了一大批德才兼?zhèn)?、服?wù)意識(shí)強(qiáng)烈的職工，擔(dān)任處室主任。
　　二是高中三個(gè)年級(jí)班主任和任課教師的競(jìng)聘工作。班主任競(jìng)聘工作與處室主任競(jìng)聘類同，只是不需經(jīng)過(guò)職代會(huì)投票而由黨政聯(lián)席會(huì)確定。確定各班的班主任之后，再由班主任遴選該班任課教師。
　　三是教學(xué)和后勤服務(wù)崗位服務(wù)人員的競(jìng)聘。學(xué)校在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，明確各類型、各層次崗位的職責(zé)和要求，通過(guò)自主報(bào)名、競(jìng)職演說(shuō)、群眾投票、黨政聯(lián)席會(huì)審核等程序，確立最佳人選。
　　四是臨時(shí)用工的聘任工作。學(xué)校在各類媒體發(fā)布用工信息，廣招年富力強(qiáng)、敬業(yè)愛(ài)崗的社會(huì)人士特別是企業(yè)的內(nèi)退和下崗職工，負(fù)責(zé)學(xué)校的寢室、校園衛(wèi)生和其他管理工作。
　　至此，學(xué)校的競(jìng)聘工作已順利完成。
　　為了配合三個(gè)年級(jí)聘任制的順利實(shí)施，我們還做了以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備工作：一是完善了班主任的考核方案和教師年度考核方案。二是組織全校教師進(jìn)行了嚴(yán)格的業(yè)務(wù)考試。三是對(duì)享受學(xué)校特殊津貼的教師實(shí)行了年審。
　　
　　內(nèi)聘制的現(xiàn)實(shí)影響
　　
　　一是教職工的危機(jī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作的主動(dòng)性和責(zé)任心得到了普遍的提高?！澳苷呱?，庸者下”的理念得到部分實(shí)施，這使得教職工最大限度地受到“危機(jī)驅(qū)動(dòng)”的作用，時(shí)刻警覺(jué)內(nèi)外環(huán)境的變化，主動(dòng)避免“下位”的危機(jī)產(chǎn)生。
　　二是主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極鉆研業(yè)務(wù)的教職工明顯增多。全校人人爭(zhēng)當(dāng)教學(xué)、管理、服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)尖子的氛圍正悄然形成，教職工隊(duì)伍的活力不斷增強(qiáng)。廣大員工將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子倡導(dǎo)的“讓每個(gè)人成為最好的自我”的辦學(xué)理念外化為自己的扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)，對(duì)自己進(jìn)行明確、適合、科學(xué)的定位，出現(xiàn)了“事事有人干，人人有事干；有事一起干，一起干好事”的好現(xiàn)象。
　　三是各個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力特別是以班主任為首的班科教師團(tuán)隊(duì)的凝聚力不斷增強(qiáng)。這些班科教師經(jīng)常在一起共商班級(jí)建設(shè)對(duì)策，從整體上挖掘班級(jí)潛力，增強(qiáng)班級(jí)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　四是內(nèi)聘制所激發(fā)的教師工作精神和道德素養(yǎng)的提升，為學(xué)校提出的用3—5年時(shí)間構(gòu)建“團(tuán)結(jié)和諧、真情奉獻(xiàn)、自主創(chuàng)新、追求卓越”的校園精神打下了較好的基礎(chǔ)。
　　
　　內(nèi)聘制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)
　　
　　1　要把握大局，堅(jiān)持實(shí)事求是
　　推行教師聘任制有許多有利之處，但實(shí)施不當(dāng)也會(huì)帶來(lái)一些不利的影響，甚至?xí)茐恼５慕逃虒W(xué)管理秩序。學(xué)校在醞釀方案的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)了以下幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)：一是為維持學(xué)校大局的穩(wěn)定與和諧，在方案實(shí)施時(shí)需循序漸進(jìn)，不能貿(mào)然躍進(jìn)；二是樹(shù)立正氣，防止拉幫結(jié)派；三是方案緊密結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，不盲目照搬。
　　
　　2　要以教師為本，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
　　人事制度的推行，目的是激發(fā)教師的主動(dòng)性，引導(dǎo)教師自身的主體參與。教師不是“被改革者”，而應(yīng)該成為制度建設(shè)的參與者與實(shí)施者。因此，在教師聘任制度的框架中，必須設(shè)計(jì)教師參與的制度體系，使教師在整個(gè)教師聘任制實(shí)踐中有“話語(yǔ)權(quán)”，并認(rèn)真借鑒來(lái)自教師的觀點(diǎn)和建議，積極引導(dǎo)教師獲得教學(xué)過(guò)程中的快樂(lè)體驗(yàn)。
　　
　　3　要優(yōu)先考慮“增效”，不能只是“減員”
　　教師聘任制的推行，關(guān)鍵是要優(yōu)化教師隊(duì)伍，在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要更多考慮教育本身的需要，將促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的理念恰當(dāng)?shù)厝嗪系浇處熎溉沃浦腥ァ?br/>　　對(duì)于落聘的人員，不能夠勝任新崗位的，就回原崗位；原崗位已被他人競(jìng)聘上的，調(diào)整到新的崗位，或減少工作量。不僅要指出其教學(xué)上存在的問(wèn)題，而且要求其跟班聽(tīng)課；對(duì)于服務(wù)人員，則需幫助其分析沒(méi)有聘上的原因：是水平問(wèn)題，還是態(tài)度問(wèn)題?
　　
　　4　呼喚配套的政策支持，避免個(gè)人的單打獨(dú)斗
　　推行中小學(xué)教師人事制度改革，教師聘任制是重要環(huán)節(jié)，但實(shí)施教師聘任制并不能解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的所有問(wèn)題。如何進(jìn)一步保證教師聘任制的科學(xué)、規(guī)范及可持續(xù)性還有很多工作要做。比如：如何評(píng)價(jià)教師的業(yè)績(jī)與合格標(biāo)準(zhǔn)，如何建立教師聘任的長(zhǎng)效機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)教師職稱的評(píng)聘分離與教師工資與職稱崗位的直接聯(lián)系等都有待我們加快步伐努力去探索和實(shí)踐。為此，學(xué)校準(zhǔn)備改革教師績(jī)效工資辦法，啟動(dòng)“名師培養(yǎng)方案”，力爭(zhēng)在3～5年時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批在范圍內(nèi)有一定知名度、教育教學(xué)技藝精湛、師德高尚、成果顯著的好教師和名教