菲律賓:在中國(guó)南海挑戰(zhàn)頻頻

　　認(rèn)定中國(guó)不敢用武力來(lái)解決南海主權(quán)爭(zhēng)端，因而試圖通過(guò)聯(lián)合區(qū)域外大國(guó)的方式主動(dòng)出擊，迫使中國(guó)作出讓步。
　　
　　咄咄逼人的氣勢(shì)
　　
　　2011年7月20日，五名菲律賓議員登上我南沙群島中業(yè)島，并在島上安插了菲律賓國(guó)旗。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭20日在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，中方對(duì)菲律賓議員登上南沙群島中業(yè)島表示強(qiáng)烈抗議，菲方上述行動(dòng)嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。
　　從2011年4月至今，菲律賓比以往更加變本加厲地侵犯中國(guó)在南海海域的主權(quán)。菲律賓政府一方面用強(qiáng)硬的言詞和咄咄逼人的氣勢(shì)指責(zé)中國(guó)違背《南海各方行為宣言》的精神，表示出不惜用武力捍衛(wèi)自己在南海的既得利益的態(tài)度；另一方面又利用一切可能的機(jī)會(huì)力圖把南海問(wèn)題國(guó)際化。
　　2011年3月3日，菲律賓指責(zé)中國(guó)驅(qū)趕菲在南海禮樂(lè)灘的石油勘探船，并通過(guò)外交渠道向中國(guó)提出了外交抗議。4月5日，菲律賓上演了一出“鬧劇”，向聯(lián)合國(guó)提出照會(huì)，抗議中國(guó)2009年5月向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交的劃界案，其“兩年后的抗議”在菲國(guó)內(nèi)都引起了嘲諷聲一片。6月，菲律賓再次向中國(guó)提出外交抗議，稱一些中國(guó)船只在南海地區(qū)卸載建材、放置浮標(biāo)、豎立標(biāo)桿，欲在菲律賓200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建造鉆井塔，認(rèn)為中國(guó)的行為侵犯了菲律賓的主權(quán)，違背了2002年簽署的《南海各方行為宣言》，在南海制造緊張形勢(shì)。實(shí)際上，目前南海海域上大大小小數(shù)以千計(jì)的鉆井平臺(tái)，沒(méi)有一口屬于中國(guó)。
　　菲律賓最近在南海問(wèn)題上的態(tài)度也極其惡劣。菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧7月1日宣布“排除和任何聲索國(guó)聯(lián)合開(kāi)采禮樂(lè)灘石油資源”，“這片區(qū)域是我們的，就是我們的”。從羅薩里奧的言辭來(lái)看，菲律賓不但不愿意在南海主權(quán)問(wèn)題上做出任何讓步，而且不愿意和其他聲索國(guó)實(shí)施資源共同開(kāi)發(fā)。7月14日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文提交照會(huì)回應(yīng)菲律賓“遲到的抗議”后，菲律賓外交部一名高級(jí)官員表示，“由于中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交的照會(huì)涉及菲律賓的主權(quán)”，因此，“我們必須有所行動(dòng)，否則，我們將無(wú)法面對(duì)菲律賓人民”。 按照目前的計(jì)劃，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世將于8月底訪華，菲律賓一些官員又一再?gòu)?qiáng)調(diào)阿基諾三世訪華“決不意味著菲在南海主權(quán)問(wèn)題上放低姿態(tài)”。
　　菲律賓還利用各種手段和機(jī)會(huì)推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化。菲律賓一直覺(jué)得單靠自己的力量在南海問(wèn)題上和中國(guó)博弈占不了便宜，因此意圖借助區(qū)域外大國(guó)力量推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化。一方面，菲律賓最大限度地利用了《美菲共同防御條約》，寄希望于美國(guó)在南海問(wèn)題上支持自己與中國(guó)抗衡。為此，在南海局勢(shì)緊張之際，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明聲稱“南海問(wèn)題牽涉美國(guó)利益”，美國(guó)應(yīng)在南海部署軍力，而這“有助于保護(hù)該地區(qū)較弱小國(guó)家的權(quán)利”；另一方面，菲律賓謀求在各種多邊場(chǎng)合討論南海問(wèn)題和謀求通過(guò)聯(lián)合國(guó)仲裁解決南海問(wèn)題。7月16日至23日，第18屆東盟地區(qū)論壇在印尼巴厘島舉行。早在6月30日，菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧就表示：“作為一個(gè)重要的安全論壇，南海爭(zhēng)端問(wèn)題可能將成為東盟地區(qū)論壇一個(gè)重要議題?！弊罱坡少e又老調(diào)重彈，希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)仲裁解決南海問(wèn)題。7月7日，菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧和中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪談及南海問(wèn)題時(shí)表示，“菲律賓比較希望在聯(lián)合國(guó)那樣的國(guó)際平臺(tái)上處理有關(guān)爭(zhēng)端”。
　　除此之外，菲律賓在南海問(wèn)題上可謂無(wú)所不用其極。在菲律賓國(guó)防部和外交部頻繁使用“西菲律賓?！比〈澳虾！敝?，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世辦公室6月13日稱，菲律賓計(jì)劃將南海更名為“西菲律賓?！?。 總統(tǒng)辦公室發(fā)言人當(dāng)天表示，“采取他們（菲律賓外交部和國(guó)防部）的做法將南海更名為‘西菲律賓?！?，是我們義不容辭的責(zé)任?！?br/>　　
　　為何如此膽大妄為
　　
　　首先是有美國(guó)的支持。美國(guó)自稱是“常駐亞洲大國(guó)”，在亞洲具有重要的國(guó)家利益。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，美國(guó)一直借助臺(tái)灣問(wèn)題牽制中國(guó)。但隨著臺(tái)海局勢(shì)的緩和，中國(guó)與部分東南亞國(guó)家之間的南海海域爭(zhēng)端成為美國(guó)牽制和防范中國(guó)的不二選擇。為此，自2009年以來(lái)，美國(guó)積極介入南海爭(zhēng)端，而且“一邊倒”地支持東南亞相關(guān)國(guó)家與中國(guó)抗衡，其中最青睞菲律賓。美國(guó)認(rèn)為菲律賓在南海的利益與自身的利益密切相關(guān)，而且菲律賓是美國(guó)在亞洲的傳統(tǒng)盟國(guó)，兩國(guó)簽有《共同防御條約》。
　　其次是菲律賓國(guó)內(nèi)民族主義情緒的高漲。國(guó)際政治是國(guó)家內(nèi)部政治的延伸，而領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題又最容易激發(fā)國(guó)內(nèi)的民族主義。2004年阿羅約總統(tǒng)競(jìng)選連任時(shí)，為了迎合民意、博取選民支持，在南海問(wèn)題上就非常強(qiáng)硬。同樣，2010年新當(dāng)選的阿基諾三世在處理南海問(wèn)題上也是如此。隨著中菲南海爭(zhēng)端的激化，菲律賓國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力和民族主義抬頭，阿基諾三世政府不敢在南海問(wèn)題上做出任何讓步。在最近的一項(xiàng)網(wǎng)民調(diào)查中，3.1萬(wàn)名菲律賓人中70%以上支持抵制所有中國(guó)產(chǎn)品。在類似的電視臺(tái)民調(diào)中，主張抵制的人數(shù)所占比例更高。一些頗有威望的天主教的主教也公開(kāi)贊成反華行動(dòng)。為了迎合民族主義，阿基諾三世在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，菲律賓不應(yīng)聽(tīng)任大國(guó)“欺侮”。其中的“大國(guó)”，不言而明就是指中國(guó)。
　　第三是對(duì)中國(guó)和平崛起的過(guò)度反應(yīng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，為了打消東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的疑慮，中國(guó)積極實(shí)踐新安全觀，并與東盟簽署了《南海各方行為宣言》和加入了《東南亞友好合作條約》。但是，菲律賓并沒(méi)有對(duì)中國(guó)釋放出的善意做出良性的回應(yīng)，而是利用《南海各方行為宣言》綁架中國(guó)，把南海問(wèn)題作為檢驗(yàn)中國(guó)“和平崛起”的“試金石”。中國(guó)在南海的一切正常維權(quán)行為都被菲律賓媒體和官方當(dāng)作是“非和平崛起”的證據(jù)加以炒作，使中國(guó)在南海問(wèn)題上失去話語(yǔ)權(quán)，面臨一邊倒的國(guó)際輿論壓力。
　　另外，隨著中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，很多國(guó)外媒體開(kāi)始渲染、夸大中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力，使“中國(guó)威脅論”在菲律賓又有了一定的市場(chǎng)。菲律賓認(rèn)為，隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，自己要繼續(xù)占領(lǐng)南海爭(zhēng)議海域?qū)?huì)越來(lái)越困難。尤其是各國(guó)媒體對(duì)“中國(guó)在海南三亞建立新的核潛艇基地”、“中國(guó)成功改造首艘航母”進(jìn)行夸大炒作后，菲律賓認(rèn)為中國(guó)將會(huì)把更多的精力放在維護(hù)南海的主權(quán)問(wèn)題上。它甚至做出了這樣的判斷：中國(guó)還在崛起過(guò)程中，目前是其維持在南?！皩?shí)際存在”和繼續(xù)侵占中國(guó)南海海域主權(quán)的最后“機(jī)遇期”。于是在美國(guó)的撐腰下，菲律賓在南海問(wèn)題上越發(fā)強(qiáng)硬。
　　
　　美菲在南海各有盤算
　　
　　6月28日至7月8日，美國(guó)和菲律賓在菲西部海域舉行了名為“海上聯(lián)合戰(zhàn)備與訓(xùn)練演習(xí)”的軍演。盡管菲律賓一再?gòu)?qiáng)調(diào)此次演習(xí)和菲中南海爭(zhēng)端無(wú)關(guān)，但菲律賓總參謀長(zhǎng)此前曾表示，如果南?！按_實(shí)有事”，美方可行使《共同防御條約》以幫助菲律賓。不過(guò)，美菲各自的戰(zhàn)略盤算卻也不盡完全一致。
　　對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，自己的海軍裝備陳舊，戰(zhàn)斗力弱。盡管海軍人數(shù)有2.4萬(wàn)，但其中由三個(gè)旅組成的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)就占了將近一萬(wàn)的編制。假如“南海有事”，菲海軍根本沒(méi)有足夠的艦艇將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)送到南海諸島。此外，雖然菲律賓的海軍艦隊(duì)由一個(gè)護(hù)衛(wèi)艦大隊(duì)、五個(gè)巡航艦大隊(duì)和一個(gè)快艇大隊(duì)組成，擁有護(hù)衛(wèi)艦一艘、巡航艦63艘、兩棲艦九艘、后援支援艦11艘。但菲海軍的大部分艦艇屬于“老爺艦”，老化非常嚴(yán)重，至今沒(méi)有一艘艦艇配備導(dǎo)彈。如“拉賈·胡馬邦號(hào)”艦船是參加過(guò)二戰(zhàn)的美國(guó)老炮艦，已服役近68年，在巡邏時(shí)只能達(dá)到每小時(shí)10海里的速度。因此，菲律賓和美國(guó)進(jìn)行聯(lián)合軍演的最大目的就是借美國(guó)的力量維持自己在南海的既得利益。
　　而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，它是想借所謂的“南海航行安全問(wèn)題”介入南海爭(zhēng)端，并維持爭(zhēng)端現(xiàn)狀，制約中國(guó)崛起。今年7月，菲律賓外長(zhǎng)曾對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期三天的訪問(wèn)，意在緩和南海局勢(shì)，為總統(tǒng)阿基諾三世訪華做鋪墊。但是，美國(guó)卻聯(lián)合澳大利亞和日本首次在南海進(jìn)行了軍事演習(xí)，使已呈降溫之勢(shì)的南海局勢(shì)再掀波瀾。此外，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫在7月10日訪華時(shí)也重申“美國(guó)軍事力量不會(huì)離開(kāi)南?！保乙L(zhǎng)期在整個(gè)亞太區(qū)域保持軍事存在，與南海周邊東南亞國(guó)家進(jìn)行軍事演習(xí)和訓(xùn)練活動(dòng)。因此，美國(guó)和菲律賓、日本、澳大利亞在南海進(jìn)行聯(lián)合軍演就是要“南?！币恢碧幱凇皽啙帷睜顟B(tài)，從而達(dá)到借南海問(wèn)題消耗中國(guó)國(guó)力的目的。
　　當(dāng)然，菲律賓、越南等與我在南海有主權(quán)爭(zhēng)端的部分東南亞國(guó)家并不是真的想通過(guò)武力來(lái)解決爭(zhēng)端，美國(guó)也不愿意卷入這些東南亞國(guó)家與中國(guó)的武裝沖突中。包括菲律賓在內(nèi)的東南亞相關(guān)國(guó)家之所以頻頻炫耀武力，并和美國(guó)開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)，一方面是他們認(rèn)為解決南海主權(quán)的時(shí)間越來(lái)越不掌握在他們手中，另一方面，這些東南亞國(guó)家認(rèn)定目前中國(guó)不敢用武力來(lái)解決南海主權(quán)爭(zhēng)端，因而試圖通過(guò)聯(lián)合區(qū)域外大國(guó)的方式主動(dòng)出擊，迫使中國(guó)在南海問(wèn)題上作出有利于他們的讓步。