發(fā)展縣城教育“給力”教育民生

　　遼寧省瓦房店市是全國較大的涉農(nóng)縣。目前，大連市正處于一個“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化建設進程”的全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略時期，這為瓦房店市實現(xiàn)教育科學發(fā)展新跨越提供了一個嶄新的發(fā)展機遇，并促使全市初步實現(xiàn)了區(qū)域教育公平。近日，本刊記者就此采訪了瓦房店市教育局局長徐德本。
　　記者：全國教育工作會議結(jié)束以后，國務院按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，決定在全國部分地區(qū)和學校實施國家教育體制改革試點。大連市被確定為學前教育、義務教育和職業(yè)教育改革部分項目試點地區(qū)，在大連市全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略目標的背景下，貴市的學前教育將采取什么措施，讓更多的農(nóng)村孩子能夠就近上普惠的、有質(zhì)量的幼兒園?
　　徐德本：近年來，大連市的各級各類教育實現(xiàn)了科學發(fā)展新跨越，特別是包括瓦房店市在內(nèi)的大連市學前教育有了長足的發(fā)展，前不久，大連市還在全國學前教育工作會議上做了交流。目前，我市學前3年的入園率已經(jīng)達到90.1％，受教育率達到91.8％，但學前教育的普惠性還有待于進一步提高。今年，我們將在學前教育的公益性和普惠性上加大力度，積極參與國家學前教育管理體制改革試點，強化縣、鄉(xiāng)兩級政府的學前教育公共服務職能，保障適齡兒童就近接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。
　　近年來，“公辦幼兒園進不去，民辦幼兒園上不起”是全國性問題，而“普惠式”幼兒園恰好是解決入園難的問題。今年，我市按照大連市教育工作會議精神和《大連市加快教育改革和發(fā)展行動計劃(2011-2013)》，我們將采取四方面舉措，加快公益性、普惠性幼兒園的建設，以此來助推學前教育發(fā)展。
　　一是新建一所8000平方米的公辦幼兒園，增加公辦幼兒園的入學率，這也是政府為人民辦的實事之一；二是完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的危房改造；三是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育管理體制，逐步實行“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好獨立建制的公辦中心幼兒園，并落實農(nóng)村幼兒教師待遇；四是將村級幼兒園(班、活動室)建設納入新農(nóng)村建設規(guī)劃中，進一步提高農(nóng)村學前教育的普及率。
　　另外，我們要在全面遏制幼兒園“小學化”傾向上做大量工作。施行學前教育資助制度，建立并逐步完善學前教育資助體系。自2011年起，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟困難家庭幼兒人園免收托保費。通過以上措施，逐步建立以村屯(社區(qū))為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和公辦幼兒園為核心的遍布城鄉(xiāng)的學前教育網(wǎng)絡，形成以政府辦園為骨干、公辦和民辦相結(jié)合的學前教育發(fā)展新格局，以此來進一步緩解學齡前孩子入園難、入園貴的難題。同時，我們不僅要解決“入園難”的問題，還要解決“入好園”的問題，真正體現(xiàn)學前教育的公益性和普惠性政策，實現(xiàn)教育機會、教育資源的均等和教育權(quán)益的公平。
　　記者：近年來，貴市義務教育的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，城鄉(xiāng)孩子從“有書讀”到“讀好書”，從“上得起學”到“上得好學”已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實，下一步你們在義務教育階段將有哪些新的舉措?
　　徐德本：我們將進一步促進義務教育全域均衡發(fā)展，堅持義務教育的公平性，辦好每一所學校，縮小城鄉(xiāng)教育差距；全面提高義務教育質(zhì)量，讓每一個學生都能享受到平等、優(yōu)質(zhì)的教育。要以建立優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校對口幫扶、聯(lián)動考核機制為重點，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間辦學水平的差距，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；以完善農(nóng)村義務教育管理體制和開展大連西崗區(qū)同瓦房店市教育對口幫扶機制為依托，全力提升瓦房店市義務教育區(qū)域均衡發(fā)展水平。到2012年底，我市要達到遼寧省“雙高普九”的教育標準。另外，我們在內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高上也要做到“高水平、高質(zhì)量”，加強教育教學管理，規(guī)范辦學行為，建立教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系，做好質(zhì)量監(jiān)測工作，在小學“小班化”試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大到初中“小班化”。
　　記者：瓦房店市的高中教育質(zhì)量一直在遼寧省44個縣當中處于領(lǐng)先地位，在今后一段時間內(nèi)，瓦房店市的高中教育將怎樣更好地完成為高等學校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的任務?
　　徐德本：我市的普通高中教育無論是教學質(zhì)量，還是課程改革成果都處于全省的領(lǐng)先地位。在今后的一個時期內(nèi)，我市普通高中教育改革發(fā)展的重點是推進優(yōu)質(zhì)特色教育。
　　一是擴大優(yōu)質(zhì)高中資源總量。通過增加教育投人、改善辦學條件、注重教育內(nèi)涵發(fā)展，讓更多的學生享受優(yōu)質(zhì)的高中教育資源。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化高中課程改革，建立學生發(fā)展評價制度，進一步改進教學方式、教學組織形式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，推進人才培養(yǎng)模式多樣化，促進高中學生綜合素質(zhì)的提高。三是推進普通高中特色發(fā)展。通過建立和完善激勵學校特色發(fā)展的工作機制，引導和鼓勵高中學校開發(fā)特色的校本課程，為學生提供更多的、可選擇的課程資源，努力滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需求，促進學生全面而有個性地發(fā)展。
　　記者：今年，瓦房店市除了在學前教育和義務教育改革部分項目有新思路、新舉措外，在縣域教育的其他方面還有哪些規(guī)劃?
　　徐德本：目前，我市正按照《大連市加快教育改革和發(fā)展行動計劃(2011－2013)》，全力推進區(qū)域教育均衡化。一是繼續(xù)加大中小學校布局調(diào)整力度。根據(jù)瓦房店市農(nóng)村實際情況，我們因地制宜，遵循“小學教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、初中教育區(qū)域化、高中教育城市化”的原則，以“群眾滿意、布局合理”為目標，撤并不足百人農(nóng)村村級小學。在此進程中，我們按照既符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民實際，又要提高教育投資效益的原則，做到布局調(diào)整與行政村規(guī)劃調(diào)整相結(jié)合，逐步實現(xiàn)農(nóng)村小學教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)化。同時，將改善中小學辦學條件同危舊校舍改造、辦學設施標準化建設以及九年一貫制學校建設結(jié)合起來并同步進行。到目前為止，農(nóng)村小學由原來的184所減少到120所，目前已經(jīng)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了村級小學建制，實現(xiàn)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所小學。新建和改建4所寄宿制小學，解決了留守、流動兒童入學問題。通過加大布局調(diào)整力度，進一步優(yōu)化教育資源，盤活資源存量，降低辦學成本，提高辦學效益。2011年，我仃J要大力提高教育投入水平，建立財政性教育投入與財政收入同步增長的機制，把新增的教育資金投向農(nóng)村教育。到2012年，我們將撤并大部分百人學校；到2015年，基本撤并百人以下學校。
　　二是加快教育信息化建沒，以此促進課堂教學模式、教學手段和教學方法現(xiàn)代化。2010年，在大連市和我市兩級政府投入2000萬元的基礎(chǔ)上，今年，再計劃投資2000萬元，實現(xiàn)“班班通”；專任教師師機比爭取達到1：1，高中階段數(shù)字化校園建設達到了遼寧省一流水平。
　　三是大力提升農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。我們通過以“均衡師資力量、提高教師素質(zhì)”為宗旨的“原野行動”、“綠洲行動”、“春風行動”，進一步改善了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)村教師整體素質(zhì)。采取有效措施切實解決了農(nóng)村中小學專業(yè)學科教師不足的問題，努力做到教師年齡結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)進一步趨于合理。今年，我們要繼續(xù)面向社會公開招聘大專以上畢業(yè)生150人充實到城鄉(xiāng)中小學校。針對薄弱學校師資力量相對薄弱的現(xiàn)狀，通過“校本研訓”、“教師輪崗移校”、“網(wǎng)絡支撐”、“行動研究”、“校際聯(lián)動”、“人文關(guān)懷”等措施，加大對教師培訓力度，促進師資均衡。
　　總之，我市作為大連市學前教育、義務教育和職業(yè)教育改革部分項目試點地區(qū)的一部分，對我們今后的：工作提出了更高的要求，所肩負的任務更重了。所以，我市的教育還要繼續(xù)本著關(guān)注民生、學有所教、促進均衡、維護公平這一出發(fā)點，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益人手，大力實施教育民生工程，努力讓孩子享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足人民群眾日益增長的教育需求，努力實現(xiàn)我市教育發(fā)展的新跨越。
　　
　　(責任編輯　羅登